SERVIZIO - Assistenza e vigilanza in favore dei minorenni e giovani adulti accolti con provvedimento dell’Autorità giudiziaria - Ufficio servizio sociale per minorenni - REGGIO CALABRIA - CIG 968714983D - Scheda di sintesi
28 marzo 2023
pubblicazione del 20 giugno 2023
DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITÀ
Ufficio Servizio Sociale per i Minorenni
Centro Prima Accoglienza - Comunità Ministeriale
Reggio Calabria
DETERMINAZIONE N. 1 DEL 23.05.2023
Aggiudicazione procedura sottosoglia – art 36 co.2 lett. b) – D. Lgs. 50/2016 – Servizio di assistenza e vigilanza nella Comunità Ministeriale di Reggio Calabria - CIG: 968714983D
Il Direttore
RICHIAMATO
- il D.Lgs 272/89 che attribuisce alla Direzione del Centro per la Giustizia Minorile oltre alle attribuzioni previste dalla legge per la Direzione del Centro di Rieducazione per i Minorenni anche funzioni tecniche di programmazione, di coordinamento dell’attività dei Servizi e di collegamento con gli Enti locali;
- il DPCM del 15 giugno 2015 n. 84 nonché il D.M. 17 novembre 2015 con i quali si è proceduto ad individuare la competenza territoriale del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria;
- il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 - “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e, in particolare l’art.4 comma 2 che assegna ai dirigenti la competenza sull'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, che impegnano l'amministrazione verso l'esterno ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara, nonché la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo;
- il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 - Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di seguito denominato D. Lgs. 50/2016 e, in particolare:
- l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento che specifica al comma 7 che l’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica sul possesso dei prescritti requisiti in capo all’aggiudicatario;
- l’articolo 33 sui controlli degli atti delle procedure di affidamento;
DATO ATTO che l’ordinamento della Stazione Appaltante non ha fissato in via ordinamentale un termine per procedere e, considerato che è pervenuta una sola offerta, è possibile derogare al termine di trenta giorni previsto dall’art.33, comma 1 del D.Lgs. 50/2016;
VISTA la propria determinazione a contrarre n. 9 del 01.03.2023 con la quale sono stati individuati gli elementi essenziali e procedimentali per l’indizione di una procedura finalizzata all’affidamento del “Servizio di assistenza, vigilanza nella Comunità Ministeriale di Reggio Calabria” tramite una procedura sottosoglia aperta a tutti gli operatori economici abilitati ad operare sul bando MEPA nella macrocategoria Welfare e Servizi sociali da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta più vantaggiosa;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i. recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
VISTO il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
VISTO l’avviso di preinformazione n. 1 datato 08.02.2023 con il quale è stata data ampia informazione agli operatori economici presenti sul Mercato dell’intenzione della Stazione Appaltante di indire procedura MEPA sottosoglia finalizzata all’affidamento del “Servizio di assistenza, vigilanza nella Comunità Ministeriale di Reggio Calabria;
VISTA la RdO aperta n. 3468868 del 07.03.2023;
VISTA la pubblicazione sul sito www.giustizia.it sezione “Bandi e gare” della documentazione di gara;
RILEVATO che il termine per la presentazione dell’offerte è scaduto in data 21.03.2023 alle ore 12:00 e che in tale data risulta essere stata presentata sul portale MEPA una sola offerta del concorrente: RES OMNIA cooperativa sociale onlus;
VISTO il decreto n. 1 del 21.03.2023 adottato dal Direttore con il quale è stata nominata la Commissione giudicatrice ;
DATO ATTO che, come risulta dal verbale di seduta pubblica redatto in data 03.05.2023 redatto dalla Commissione giudicatrice della predetta procedura di gara la Commissione, non rilevando alcuna ulteriore anomalia, ritenendo l’offerta ammessa, congrua ed idonea la trasmetteva al RUP al fine dell’aggiudicazione della gara in argomento nei confronti dell’operatore economico: Cooperativa Sociale RES Omnia che ha offerto per l’appalto un importo, IVA esclusa, pari ad Euro 485.000,00 corrispondente ad un ribasso percentuale sul prezzo posto a base d’asta del 11,19%;
RICHIAMATI gli artt. nn. 35 e 36 del decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
CONSIDERATO che nulla è da rilevare in ordine alle modalità, ai termini e alle procedure poste in essere, e pertanto può procedersi, ai sensi del combinato di cui all’art. 32, comma 5 e all’art. 33, comma 1 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., all’aggiudicazione per l’affidamento del servizio all’oggetto;
DATO ATTO che la scelta del contraente, ai sensi dell’articolo 95, comma 3 lettera a) , del Dlgs 50/2016 è avvenuta con il criterio dell’offerta più vantaggiosa;
CONSIDERATO che:
- la richiesta di verifica dei requisiti di ordine generale in capo all'aggiudicatario, ai sensi dell'art. 80 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., è stata inoltrata agli Enti certificanti tramite l'utilizzo del sistema FVOE dell'Autorità Nazionale Anticorruzione;
- il Documento Unico di regolarità contributiva della Ditta aggiudicataria, risulta regolare
Tutto ciò premesso e considerato
ATTESA la propria competenza, ai sensi del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
DETERMINA
- di richiamare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
- di dare atto che i verbali delle operazioni di gara sono parte integranti del presente provvedimento;
- di procedere, ai sensi del combinato di cui all’art. 32, comma 5 e all’art. 33, comma 1 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., all’aggiudicazione per l’affidamento del Servizio di assistenza, vigilanza nella Comunità Ministeriale di Reggio Calabria al prezzo netto di Euro 485.000,00 (quattrocentottantacinquemila virgola 00), oltre Euro 120,00 (centoventi virgola 00) per oneri della sicurezza, e quindi per l’importo complessivo di Euro 485.120,00 (quattrocentottantacinquemilacentoventi virgola zero) oltre IVA di legge;
- di aggiudicare e affidare in via definitiva alla Cooperativa Sociale RES Omnia;
- di dare atto che il presente provvedimento di aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta ed è sottoposto, in termini di efficacia alla comprova sul mantenimento dei requisiti in capo all’aggiudicatario ed agli obblighi per lo stesso discendenti;
- di dare atto, altresì, che per la presente procedura avviata sul portale telematico del mercato della Pubblica Amministrazione non si applica il periodo di stand still di cui alle previsioni dell’art.32 comma 7 e comma 8 del D.lgs. n. 50/2016 e che a norma dell’art. 32 co. 9 D.lgs. n. 50/2016;
- di dare atto che il contratto sarà stipulato, ai sensi dell’art. 32 co. 14, del D.Lgs. 50/2016, tra l’aggiudicatario e l'Ente Committente in modalità elettronica mediante scrittura privata da sottoporre a registrazione fiscale con oneri a carico dell’aggiudicatario e successivamente formalizzato su MEPA per come previsto all’art. 25 del Disciplinare di gara;
- di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini del rispetto delle norme riguardanti l’Amministrazione Trasparente, di cui al D. Lgs. 33/2013 e, pertanto di disporre le pubblicazioni d’obbligo;
- di dare atto che il presente provvedimento non comporta apposizione del visto di regolarità contabile in quanto si procederà successivamente, divenuta efficace l’aggiudicazione, con separato provvedimento di impegno di spesa a carico del bilancio dell’Amministrazione;
- di dare atto che avverso il presente provvedimento è esperibile il ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale di Reggio Calabria entro i termini di legge;
- di disporre che il presente atto venga acquisito dall’Ufficio di segreteria per la registrazione per gli adempimenti consequenziali ivi incluso la trasmissione per la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia www.giustizia.it Sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi e per effetto del Decreto Legislativo nr. 33/2013 e dell’art. 29 del D. Lgs. 50/2016.
Reggio Calabria, 23.05.2023
Il Direttore
Dott.ssa Rosa Maria Morbegno
pubblicazione del 24 marzo 2023
DECRETO N. 1-2023
Oggetto: Procedura sottosoglia- art.36- comma 2 lett. b) D. lgs 50/2016- Servizio di assistenza e vigilanza nella Comunità Ministeriale di Reggio Calabria
CIG 968714983D - RdO n. 3468868
NOMINA COMMISSIONE GIUDICATRICE.
Premesso:
che con determina a contrarre n. 9 del 01.03.2023 è stato autorizzato l'avvio di procedura sotto soglia, ex art. 36 comma 2 lett.b) del D.Lgs 50/2016, per l'affidamento del servizio di assistenza e vigilanza nella Comunità Ministeriale di Reggio Calabria con aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 95, comma 3 del D.Lgs. 50/2016;
che, allo spirare del termine di presentazione delle offerte per la lettera di invito alla RdO n. 3468868, è stata acquisita all'interno della procedura MEPA una sola offerta da parte da parte dell’operatore economico:
- Cooperativa Res Omnia
che la documentazione inerente la procedura avviata risulta essere stata pubblicata, ex comma 1 art.29 del D.Lgs 50/2016 sul portale trasparenza del Ministero della Giustizia;
Dato atto:
che sulla base dei criteri di valutazione contenuti nella Richiesta di offerta, nel Capitolato e nel Disciplinare di gara trattasi di procedura da aggiudicarsi secondo i1 criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
che nelle procedure di affidamento di appalti da aggiudicare con i1 criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico è affidata ad una commissione giudicatrice composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l'oggetto del contratto e che la commissione è costituita da un numero dispari di commissari non superiore a cinque;
che non è ancora istituito, presso l'Anac, l'Albo dei Commissari di gara di cui all'art. 77 del D.Lgs. 50/2016;
Ritenuto opportuno:
sulla base delle valutazione dei carichi di lavoro, delle competenze ed esperienze specifiche possedute dal personale interno di questo Ufficio ed in rispetto alle direttive emanate dall'Autorità Nazionale per l'anticorruzione con le Linee guida n. 5, di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti "Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici", individuare i componenti della commissione di gara tra il personale del Ministero della Giustizia assegnato all’USSM/Comunità Ministeriale di Reggio Calabria;
Ritenuto necessario procedere alla nomina della commissione di gara nel rispetto dei principi di seguito specificati:
- numero di componenti pari a tre selezionati, in attuazione delle forme di collaborazione a titolo non oneroso di cui alle direttive dipartimentali, tra il personale dipendente dal Dipartimento della Giustizia Minorile e di Comunità che non abbia svolto alcuna funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al medesimo;
- possesso delle competenze necessarie ed esperienza qualificata;
- assenza di una delle condizioni previste dall'art. 77, comma 5 e 6 del D. Lgs. n.50/2016 per la quale dovrà essere resa apposita dichiarazione recante l'indicazione dell'insussistenza delle suddette clausole;
Considerata l'opportunità di demandare alla Commissione il procedimento di valutazione delle offerte, attraverso il portale MEPA, attribuendo alla medesima la competenza diretta sull'esame della documentazione amministrativa e sulla valutazione tecnico-economica al fine di garantire l'unitarietà del procedimento di valutazione e la terzietà del valutatore;
Ritenuto quindi necessario procedere alla nomina ed alla costituzione ai sensi dell'art. 77 D.Lgs 50/2016 della suddetta commissione
DECRETA
per le motivazioni esposte in narrativa e che qui si intendono integralmente riportate di nominare la Commissione Giudicatrice nel seguente modo:
In qualità di Presidente: direttore Giuseppe Maria Angelone;
In qualità di Componenti: direttore Domenico Morabito e funzionario della professionalità pedagogica Marianna Malara.
In qualità di Componente supplente: funzionario della professionalità di servizio sociale Rosa Scaramozzino.
Di dover pubblicare, ai sensi dell'art. 29, comma 1, del D.Lgs 50/2016 il presente provvedimento nella sezione "amministrazione trasparente" del Ministero della Giustizia integrato dei curricula dei componenti.
Manda alla Segreteria per la registrazione, la successiva notifica ai soggetti nominati componenti della Commissione Giudicatrice, la conservazione di copia nel fascicolo personale degli stessi e la comunicazione al Responsabile Unico del Procedimento per quanto di competenza.
Reggio Calabria, 22.03.2023
IL DIRETTORE
Dott.ssa Rosa Maria Morbegno
►8 marzo 2023 - Documentazione di gara (zip, 822 Kb)
►8 febbraio 2023 - Avviso preinformazione