Servizio di ristorazione - Provveditorato regionale - EMILIA ROMAGNA E MARCHE - Periodo 1° luglio 2024 - 31 dicembre 2026 - Lotto 1 CIG A03A9ED10A - Lotto 2 A03A9F9AEE - Bando di gara
13 dicembre 2023
BANDO DI GARA
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell’amministrazione penitenziaria per l’Emilia-Romagna e Marche - C.F. 92028960372
Indirizzo postale:
Viale Giovanni Vicini, n. 20
Città: Bologna
Codice NUTS: ITH55
Codice postale: 40122
Paese: Italia
Persona di contatto: Dott. Ferdinando Capezzuto
Telefono: 051- 6498611
E-mail: prot.pr.bologna@giustiziacert.it
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente: https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate:
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Esecuzione penale
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell’appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
“Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale per l’Emilia-Romagna e Marche e l’Istituto di Istruzione di Parma, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020).
II.1.5) Valore totale stimato
10.874.880,45 IVA esclusa
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti:
SI
(in caso affermativo)
Le offerte vanno presentate per:
Numero massimo di lotti: 2
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Emilia-Romagna - Lotto 1 - CIG: A03A9ED10A
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITH5
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi di: C.C. Bologna, C.R. Castelfranco Emilia, C.C. Ferrara, C.C. Modena, I.P. Parma, C.C. Piacenza I.P. Reggio Emilia, C.C. Ravenna, C.C. Rimini e Istituto di Istruzione di Parma.
II.2.4) Descrizione dell’appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Il Servizio consiste nella preparazione e confezionamento, mediante acquisto di derrate alimentari da parte del Fornitore, dei pasti presso le Cucine dell’Amministrazione, nonché nella distribuzione dei pasti in modalità self-service.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l’Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal contratto principale (30 mesi) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 1.143.963.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per l’Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti (pranzi o cene) degli utenti esterni, nonché dei pasti (pranzi o cene) dei corsisti.
L’importo complessivo del servizio che l’Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo unitario di aggiudicazione nonché € 1,25 per ciascuna prima colazione effettivamente consumata
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato
8.751.316,95 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d’appalto
30 mesi
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un dettagliato progetto sulle azioni migliorative del servizio ritenute efficaci sulla base delle analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull’intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto previsto all’articolo 76, comma 6, D.lgs. n. 36/2023 per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
Descrizione delle opzioni:
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Marche - Lotto 2 - CIG: A03A9F9AEE
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI3
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi di: C.C. Ancona Montacuto, C.R. Ancona Barcaglione, C.C. Ascoli Piceno, C.C. Fermo, C.C. Pesaro e C.R. Fossombrone.
II.2.4) Descrizione dell’appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Il Servizio consiste nella preparazione e confezionamento, mediante acquisto di derrate alimentari da parte del Fornitore, dei pasti presso le Cucine dell’Amministrazione, nonché nella distribuzione dei pasti in modalità self-service.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l’Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal contratto principale (30 mesi) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 277.590.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per l’Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti (pranzi o cene) degli utenti esterni, nonché dei pasti (pranzi o cene) dei corsisti.
L’importo complessivo del servizio che l’Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo unitario di aggiudicazione nonché € 1,25 per ciascuna prima colazione effettivamente consumata
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato
2.123.563,50 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d’appalto
30 mesi
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un dettagliato progetto sulle azioni migliorative del servizio ritenute efficaci sulla base delle analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull’intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto previsto all’articolo 76, comma 6, D.lgs. n. 36/2023 per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
Descrizione delle opzioni:
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all’iscrizione nell’albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all’articolo 65 del d.lgs. 36/2023 iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande e dei consorzi con l’osservanza della disciplina di cui agli articoli 65, 67 e 68, del decreto legislativo n. 36/2023.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare al singolo lotto in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l’esclusione dell’impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l’impresa partecipa.
Non è ammessa la partecipazione delle ditte le cui offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale, ai sensi dell’articolo 95, comma 1, lettera d) del Codice.
Gli operatori economici devono possedere, pena l’esclusione dalla gara, l’iscrizione nell’elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (cosiddetta white list) istituito presso la Prefettura della provincia in cui l’operatore economico ha la propria sede oppure devono aver presentato domanda di iscrizione al predetto elenco.
È ammesso l’avvalimento secondo le modalità e i termini previsti dall’articolo 104 del d.lgs. 36/2023 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
Fatturato globale negli ultimi tre anni (triennio 2020 – 2022), IVA esclusa (cfr. par. 7.2.1. disciplinare di gara);
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
- Lotto 1 - Emilia Romagna: fatturato globale nel triennio 2020 – 2022 pari a euro 5.834.211,30;
- Lotto 2 - Marche: fatturato globale nel triennio 2020 – 2022 pari a euro 1.415.709,00.
In caso di partecipazione a entrambi i lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari alla loro somma: euro 7.249.920,30.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
L’impresa concorrente:
- dovrà presentare un elenco dei principali servizi analoghi a quello di gestione di mense aziendali prestati negli ultimi tre anni (2020-2022), nella misura indicata nel disciplinare di gara (par.7.3.1), con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o privati.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
- L’elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio di riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato riferito ai servizi analoghi nella misura indicata nel disciplinare di gara al par. 7.3.1.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all’accordo sugli appalti pubblici (AAP)
L’appalto è disciplinato dall’accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2) Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2) termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data 31/01/2024 Ora 12:30
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l’offerente è vincolato alla propria offerta
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 01/02/2024_ Ora locale: 10:00
Luogo: Sistema telematico (si veda disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura: disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile
Si
VI.3) Informazioni complementari
- La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 7 dicembre 2023 n. 1482.
- La documentazione di gara è composta dal presente Bando e dai seguenti atti che ne fanno parte integrante e cui si rinvia per ogni ulteriore dettaglio: disciplinare di gara; modello documento di partecipazione; modello DGUEe; capitolato tecnico, relative appendici ed allegati; patto di integrità; schema di contratto;
- L’Amministrazione contraente si riserva:
- di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 108, comma 10, del Codice;
- di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente;
- di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
- di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione.
- L’Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
- Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l’inammissibilità, il limite massimo di euro 7,65 (sette/65), IVA esclusa, per singolo pasto principale.
- Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.
- Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui all’art. 119 del Codice.
- L’Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire il via esclusiva l’autorità giudiziaria ordinaria.
- La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni.
- Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere dall’Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro 15.000,00) sono rimborsate dall’aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto Ministero Infrastrutture 2 dicembre 2016;
- Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è: Lotto 1 Emilia-Romagna CIG A03A9ED10A; Lott 2 Marche - CIG A03A9F9AEE.
- I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali.
- L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto.
- Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 18 gennaio 2024, in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull’area comunicazioni del Sistema.
- Responsabile Unico del progetto ai sensi dell’articolo 15 del Codice è il dott. Ferdinando Capezzuto.
- Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale di Bologna,
Città: Bologna
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall’articolo 120 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.: 13 dicembre 2023
Il Provveditore regionale
dott.ssa Gloria Manzelli