Ministero della Giustizia

DIT - Decisione a contrarre - Affidamento del servizio Microsoft Unified Support periodo 2025/2026 - 8 luglio 2025

10 luglio 2025

Ministero della Giustizia
Dipartimento per l’innovazione tecnologica della giustizia
Direzione generale per le infrastrutture digitali e assistenza all’utenza
 

IL DIRETTORE GENERALE

PRESO ATTO che il Ministero della Giustizia fa ampio ricorso a prodotti e soluzioni Microsoft per le postazioni di lavoro, al fine di garantire elevati livelli di sicurezza, l’operatività dei sistemi interni – anche critici e con esigenze di continuità – e per l’erogazione di servizi cloud quali Exchange Online, Teams, SharePoint Online, OneDrive e Copilot;

CONSIDERATO che gli strumenti di produttività quotidiana utilizzati dal personale del Ministero della Giustizia si fondano sull’impiego delle piattaforme Windows Client e Windows Server, Office e Microsoft 365, integrati con il sistema di identità centralizzato della Active Directory Nazionale (ADN) e con le soluzioni Microsoft finalizzate al rafforzamento della sicurezza;

CONSIDERATA che la Active Directory Nazionale (ADN), basata su tecnologia Windows Server Active Directory, gestisce le identità digitali, i criteri di accesso e le politiche di protezione dei dati per tutti gli utenti del Ministero della Giustizia – inclusi Magistrati, Dirigenti e l’Ufficio del Ministro – e costituisce pertanto un elemento strategico e imprescindibile nell’erogazione dei servizi digitali dell’Amministrazione;

CONSIDERATO che, come evidenziato nella relazione tecnica prot. DIT n. 711.I del 17/06/2025, il Ministero della Giustizia ha da tempo individuato nel servizio Microsoft Unified Support la soluzione più adeguata a garantire il mantenimento, l’ottimizzazione e l’evoluzione delle piattaforme Microsoft in uso, in coerenza con i requisiti tecnici e operativi dell’Amministrazione, fornendo al contempo un’analisi puntuale e dettagliata delle esigenze specifiche dell’amministrazione;

CONSIDERATO che l’oggetto della fornitura può essere ricondotto ai seguenti punti principali:
• Supporto Reattivo garantisce la continuità operativa (gestione tempestiva dei problemi tecnici aperti: incident), è erogato attraverso i centri di supporto world wide della Società, disponibile 7 giorni alla settimana, 24 ore al giorno per 365 giorni l’anno, gestendo le escalation critiche rapidamente al fine di ridurre al minimo i tempi di inattività. Il servizio prevede SLA di presa in carico delle problematiche segnalate e, al fine di operare con la massima efficacia ed efficienza, può disporre dell’accesso alla knowledge base dei prodotti Microsoft e dell’accesso diretto al codice sorgente;
• Servizi proattivi consentono di monitorare e intervenire migliorando la salute dei sistemi IT e prevenendo l’insorgere di problemi e relative inefficienze nell’erogazione dei servizi erogati dall’Amministrazione. Tali servizi sono necessari per il Ministero in quanto caratterizzati da attività di assessment, health check, e remediation sulle piattaforme in uso, utilizzando gli strumenti propri rilasciati a tali scopi da Microsoft Corporation. Si citano ad esempio: Windows Server & Client, Active Directory Domain Services, Active Directory Certificate Services, Right Management Services, Endpoint Configuration Manager, System Center Operations Manager, SQL Server, SharePoint Server, servizi Office 365, Autopilot, Intune ed Azure. Il servizio così qualificato potrà essere erogato sia on site che da remoto a seconda delle circostanze e degli accordi con l’Amministrazione.
• I servizi proattivi prevedono inoltre la possibilità, come già avvenuto nel passato, di erogazione di Workshop di formazione sia per il personale tecnico sia per il personale amministrativo degli Uffici del Ministero per l’approfondimento di funzionalità e caratteristiche dei prodotti e delle soluzioni implementate per un sempre maggiore utilizzo ottimale e autonomo di tali soluzioni.
• Servizi Enhanced Designated Engineering (sono erogati tramite risorse dedicate di tipo specialistico e workshop tecnici per:

• la revisione e il controllo delle infrastrutture con lo scopo di individuare eventuali punti di criticità, di definire le strategie di ottimizzazione al fine di migliorare lo stato di operatività dei prodotti e delle tecnologie;
• la revisione dei processi nell’ambito della pianificazione strategica e della gestione operativa dei progetti che richiedono elevati livelli di competenza tecnica sulle piattaforme Microsoft;
• la consulenza operativa, l’assistenza nella pianificazione dei progetti e l’aggiornamento tecnologico al fine di migliorare la conoscenza nell’utilizzo dei prodotti e per ridurre le probabilità di malfunzionamento delle soluzioni progettate e implementate.
   

CONSIDERATO l’approssimarsi della scadenza del contratto attuale SIA 114.01.EV.S.14/2024 fissata per il 11/10/2025;

CONSIDERATO che tutti i servizi di cui sopra rappresentano elementi fondamentali ed essenziali per l’operatività e le finalità dell’Amministrazione;

VISTO che i servizi esposti possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico, come da lettera prot. DOG 9315.E del 18/03/2022, “Con Riferimento alla Pubblica Amministrazione Italiana I Servizi di Supporto Tecnico descritti sopra vengono erogati solo da Microsoft Corporation o dalle sue consociate”, e confermata da nota prot DIT 4432.E del 17/6/2025;

CONSIDERATO che l’Amministrazione, allo scopo di verificare l’esistenza sul mercato di operatori economici che forniscano servizi di supporto tecnico Enterprise “Microsoft Unified Support”, intende avviare una procedura ad evidenza pubblica;

CONSIDERATO che, in base all'art 76, comma 2, lettera b) del d.lgs. 36/2023 (procedura negoziata senza pubblicazione di un bando), il servizio in oggetto può essere fornito, per il suo specifico contenuto, unicamente da un determinato operatore economico, e data l'assenza di soluzioni alternative ragionevoli, la mancanza di concorrenza riguardo al contenuto del servizio non è da intendersi come una limitazione artificiale dei parametri dell'appalto;

CONSIDERATO che, sulla base della relazione tecnica acquisita, il servizio richiesto ha un valore economico presunto pari ad € 1.998.360,00 (IVA inclusa) ed una durata pari a 12 mesi;

VISTO la richiesta di autorizzazione preventiva di spesa relativa alla fornitura del servizio di supporto Microsoft Unified Support periodo 2025/2026 prot. DIT 715.I del 18/6/2025; VISTO il conseguente nulla osta alla predetta richiesta prot. DIT 895.I del 24/06/2025 a procedere alla spesa per un importo pari a € 1.638.000 oltre IVA per un totale di € 1.998.360,00, con il seguente cronoprogramma indicato dal dirigente responsabile:

CONSIDERATO che il servizio in questione può esser acquisito con il criterio del minor prezzo ex art.108, comma 3, del d.lgs. 36/2023 atteso che trattasi di “servizi e forniture con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato”;

APPURATO che sotto il profilo del rischio interferenziale, nell’esecuzione del presente contratto si valutata l’assenza di rischi da interferenza in conformità a quanto previsto dall’art. 26.co.3 bis, del d.lgs. 81/2008, si conviene che non è necessario procedere alla redazione DUVRI; 

VISTO l’art. 45 del d.lgs. 36/2023 che prevede lo stanziamento, da parte delle Amministrazioni aggiudicatrici, di un fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2% dell’importo dei lavori servizi e forniture per attività tecniche previste dall’allegato I.10;

VERIFICATO che il contratto prevede la nomina del Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC) in quanto di importo superiore ad € 500.000,00 come previsto dall’art. 32 dell’allegato II.14, e presupposto ai fini dell’erogazione degli incentivi, come indicato al comma 2 dell’art. 45 d.lgs. 36/2023;

RISERVANDOSI di nominare il DEC di cui al punto precedente, entro l’inizio dell’esecuzione, con separato provvedimento;

RITENUTO, pertanto, opportuno pubblicare una manifestazione di interesse strumentale all’avvio di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando, ex art. 76 del d.lgs. 36/2023, finalizzata alla eventuale conclusione di un contratto per l’affidamento della fornitura del servizio Microsoft Unified Support periodo 2025/2026 sopra descritto, tramite pubblicazione sul sito istituzionale;

CONSIDERATE le competenze della Direzione Generale di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29 maggio 2024, n. 78, recante “Modifiche al regolamento di riorganizzazione del Ministero della giustizia di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 giugno 2015, n. 84";

VISTA la nota prot. GAB 18099.U del 13.05.2025, con la quale si comunica l’avvenuta registrazione in data 09.05.2025 alla Corte dei Conti del d.P.C.M. 18.02.2025, con il quale l’Ing. Ettore Sala è stato nominato Direttore generale per le infrastrutture digitali e l’assistenza all’utenza del Dipartimento per l’innovazione tecnologica della giustizia;

VISTI:
• la Legge 241/1990, norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
• il d.lgs.165 del 2001, norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
• il d.lgs. 82/2005, Codice dell’Amministrazione Digitale;
• la Legge 136/2010 s.m.i., Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia;
• il d.lgs. 36/2023, Codice dei contratti pubblici;
• la legge ed il regolamento sulla Contabilità Generale dello Stato

DETERMINA

per le motivazioni nelle premesse indicate:
• di indire una procedura di gara negoziata senza pubblicazione di un bando ai sensi degli art. 76 comma 2, lettera b) del d.lgs. 36/2023 finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento del servizio di supporto Microsoft Unified Support periodo 2025/2026 come sopra descritto;
• di approvare gli allegati denominati “Avviso di manifestazione di interesse”, “Modello di partecipazione”, e di pubblicarli nel profilo di committente, alla sezione “amministrazione trasparente”;
• di imputare la spesa prevista in € 1.638.000 oltre IVA per un totale pari a € 1.998.360,00, sui seguenti capitoli ed esercizi finanziari:

• di prevedere lo stanziamento di un fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2% per un valore di € 32.760,00 dell’importo dei lavori, servizi e forniture per attività tecniche inerenti alla progettazione, direzione lavori ovvero direzione dell’esecuzione, alla vigilanza, ai collaudi tecnici e amministrativi, ovvero alle verifiche di conformità ai sensi dell’art. 45 del d.lgs.36/2023 per l’esercizio finanziario 2025 nel seguente modo:

• di nominare, quale Responsabile Unico del Progetto, in base all’art. 15 del d.lgs. .36/2023, l’ing. Marco Giovanni Vignolo – Dirigente presso questa Direzione Generale al quale è conferita, altresì, la delega per la stipula dell’atto finale.

Il Direttore generale
Ettore Sala