Ministero della Giustizia

Fornitura di materiale didattico, di cancelleria e materiale pubblicitario commerciale Progetto 20.3.CA.ISF - Dipartimento amministrazione penitenziaria - Determina di affidamento diretto n. 0034698.ID e decreto di aggiudicazione n. 0035261.D

22 novembre 2024

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale della formazione

 

Prot. n. 0035261.ID del 22 novembre 2024

IL DIRETTORE GENERALE

VISTO il Regolamento (EU, Euratom) n. 1046/2018 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i Regolamenti (UE) n. 1296/2013, n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (Ue) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la Decisione n. 541/2014/UE e abroga il Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

VISTO il Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), al Fondo sociale europeo plus (FSE+), al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta (JTF), al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (FEAMPA), e le regole finanziarie applicabili a tali Fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), al Fondo Sicurezza Interna (ISF) e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (BMVI);

VISTO il Regolamento (UE) n. 1149/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021 che istituisce il Fondo Sicurezza Interna (ISF);

VISTO il Programma Nazionale ISF 2021-2027, approvato con Decisione della Commissione Europea C(2022)8116 finale dell’8 novembre 2022;

VISTO il Regolamento UE 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (GDPR);

VISTO il D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196, recante il “Codice in materia di protezione dei dati personali”, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2018, n. 101;

VISTO l’art. 53 del Decreto del Ministro dell’Interno del 6 febbraio 2020, il quale stabilisce che l’Autorità di Gestione – Autorità Responsabile dei Fondi europei e dei Programmi Operativi Nazionali, ove non diversamente individuata, è il Vice Direttore generale della Pubblica Sicurezza preposto all’attività di coordinamento e pianificazione”;

VISTO l’art. 53 del Decreto del Ministro dell’Interno del 6 febbraio 2020, il quale stabilisce che l’Autorità di Gestione – Autorità Responsabile dei Fondi europei e dei Programmi Operativi Nazionali, ove non diversamente individuata, è il Vice Direttore generale della Pubblica Sicurezza preposto all’attività di coordinamento e pianificazione”;

VISTO il decreto in data 22 giugno 2022 con il quale il Ministro dell’Interno, conformemente alla deliberazione del Consiglio dei Ministri del 15 giugno 2022, ha disposto la destinazione del Prefetto dott. Stefano GAMBACURTA alle funzioni di Vicedirettore generale della Pubblica Sicurezza, preposto all’attività di coordinamento e pianificazione presso il Dipartimento della Pubblica Sicurezza;

VISTO il Decreto ministeriale del 27 maggio 2024 con il quale alla scrivente è stato conferito l’incarico di Direttore Generale di questa Direzione, a decorrere dal 1 giugno 2024;

VISTA l’autorizzazione rilasciata in data 9 ottobre 2024 dal Direttore Generale per la gestione dei Beni, dei Servizi e degli Interventi in materia di Edilizia penitenziaria ad operare in autonomia per il Centro di Costo “Direzione Generale della Formazione”;

VISTO il citato art. 53 che individua le funzioni e l’articolazione della Segreteria tecnico – amministrativa per la gestione dei Fondi europei e dei Programmi Operativi Nazionali, dell’Ufficio per il Coordinamento e la Pianificazione delle Forze di Polizia, quale struttura che “assicura il supporto all’Autorità di Gestione – Autorità Responsabile dei Fondi europei e dei Programmi Operativi Nazionali nelle attività di programmazione, attuazione e gestione dei fondi assegnati e dei Programmi Operativi nazionali, nonché nelle attività di relazione e raccordo con la Commissione europea, i Ministeri, le regioni ed ogni altro ente ed organismo interessato dall’attuazione dalle progettualità finanziate con i medesimi fondi europei;

VISTO il provvedimento prot. 9464 del 20 settembre 2021, con il quale è stata definita l’organizzazione della Segreteria tecnico – amministrativa per la gestione dei Fondi Europei e dei Programmi Operativi Nazionali;

VISTO il decreto prot. 0043448 del 23 settembre 2024, con il quale è stata approvata la versione 1.3 del Manuale Operativo delle Procedure dei Programmi Nazionali BMVI e ISF 2021 – 2027;

VISTA la Legge ed il Regolamento per la Contabilità Generale dello Stato;

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante “Norme in materia in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;

VISTO il D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice di contratti pubblici, in attuazione dell’art. 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materi di contratti pubblici (di seguito anche il “Codice dei Contratti”);

VISTO il D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, recante “Attuazione dell’art. 1 della Legge 3 agosto 2007, n. 123 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”;

VISTO il Patto d’Integrità predisposto da Consip nel rispetto del disposto normativo di cui all’art. 1, comma 17, della legge 6 novembre 2012, n. 190, allegato al Capitolato d’Oneri del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), per costituirne parte integrante e sostanziale;

VISTO il Codice di Comportamento dei dipendenti del Ministero della Giustizia, adottato con Decreto 18 ottobre 2023, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento di lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni pubbliche”;

VISTE le Regole del Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione, Vers. 1.1 – Dicembre 2023;

VISTE le Condizioni generali di contratto relative alla fornitura di Prodotti, versione 3.0 maggio 2023 (Allegato A al Bando “Prodotti” del MePA).

PREMESSO che nell’ambito del Programma Nazionale ISF 2021 – 2027 è prevista la realizzazione di Azioni volte al perseguimento dell’Obiettivo Specifico OS3 “Prevenzione e lotta alla criminalità” e che, per concedere sovvenzioni, l’Autorità di Gestione ha la facoltà di lanciare periodiche call for action, ovvero delle c.d. “finestre temporali”, nel corso delle quali le Amministrazioni competenti nelle materie del Programma possono presentare delle proposte progettuali, negli ambiti di interventi definiti dalle call e fino ad esaurimento delle risorse;

PREMESSO che con decreto dell’Autorità di Gestione prot. 0048194 del 31 ottobre 2023 è stata approvata la call for action “Formazione specialistica” (05_OS3_2023_ISF), destinata al sostegno della formazione specialistica finalizzata ad accrescere le competenze scientifico – professionali ed operative delle Forze di Polizia, per un valore complessivo di € 7.000.000,00, a valere sull’OS3, e che la stessa è stata pubblicata sul sito ISF 2021 – 2027;

PREMESSO che questa Direzione, in risposta a tale call, ha presentato il Progetto dal titolo “Rafforzamento delle competenze e formazione specialistica per operatori di Polizia Penitenziaria per la prevenzione e il contrasto alla radicalizzazione violenta, al proselitismo ed al terrorismo in ambito penitenziario” (CUP J83C24000110006);

PREMESSO che con decreto dell’Autorità di Gestione prot. 0028577 del 13 giugno 2024 tale Progetto, al quale è stato attribuito il codice 20.3.CA.ISF, è stata ammesso a finanziamento nell’ambito del Fondo Sicurezza Interna 2021 – 2027, per un importo di € 134.574,40, di cui il 50% di cofinanziamento comunitario;

PREMESSO che nell’ambito del Progetto 20.3.CA.ISF “Rafforzamento delle competenze e formazione specialistica per operatori di Polizia Penitenziaria per la prevenzione e il contrasto alla radicalizzazione violenta, al proselitismo ed al terrorismo in ambito penitenziario” (CUP J83C24000110006), è prevista la fornitura di materiale didattico e di cancelleria, incluso materiale pubblicitario commerciale (Attività 3), necessaria ai fini dello svolgimento dei corsi di formazione oggetto delle Attività 1 e Attività 2 del progetto stesso;

VISTO la determina a contrarre n.34698.ID del 19 novembre 2024 con cui è stata avviata una procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D. Lgs. 36/2023, per la fornitura di materiale didattico e di cancelleria, incluso materiale pubblicitario commerciale (Attività 3), necessaria ai fini dello svolgimento dei corsi di formazione oggetto delle Attività 1 e Attività 2 del progetto stesso, mediante Trattativa Diretta nell’ambito del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) con la Societa Linea Ufficio Informatica Srl con sede legale in Roma, Via Jacopo Sannazzaro 27, CF e P.IVA 09739391002, operatore economico in possesso dei requisiti speciali individuati nelle Specifiche tecniche redatte dal R.U.P.;

VISTA l’iniziativa TD n. 4847638 pubblicata in data 19 novembre 2024 sulla piattaforma MePA di Consip S.p.A., con termine di presentazione dell’offerta fissato al giorno 20 novembre 2024, ore 17.00, per un valore presunto di fornitura di € 13.560,80;

VISTO il Codice Unico del Progetto CUP J83C24000110006 e il codice identificativo di gara CIG: B466D04552 richiesto tramite piattaforma digitale Consip-Mepa;

TENUTO CONTO che l’operatore economico in questione ha presentato documentazione nel complesso conforme a quanto richiesto dalla stazione appaltante;

VISTA l’offerta economica presentata dalla ditta Linea Ufficio Informatica Srl, all’esito della suddetta iniziativa, per un importo complessivo corrispondente ad € 13.560,80, oltre Iva;

VISTO il verbale n. 1 di apertura della TD dall’Autorità di gara del 20 novembre 2024 contenente il parere di congruità espresso dal R.U.P. sull’offerta presentata dalla ditta invitata e la relativa proposta di affidamento;

CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 52 del codice e dell’ordine di servizio del Direttore generale per la gestione dei Beni, dei Servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria n. 28 del 10/05/2024 e della relativa disposizione n. 34697 del 19/11/2024, trattandosi di affidamento di importo inferiore ad euro 40.000,00, il contratto de quo sarà incluso tra quelli oggetto di verifiche semestrali a campione;

TENUTO CONTO che il R.U.P, ai sensi dell’art. 55, comma 4, del D. Lgs. 36/2023, vista l’affidabilità dell’operatore economico e l’importo non rilevante della fornitura, ritiene di non richiedere la garanzia definitiva;

VISTI la Legge ed il Regolamento per la contabilità generale dello Stato,

DECRETA

1. Di affidare la fornitura di materiale didattico e di cancelleria, incluso materiale pubblicitario commerciale (Attività 3), necessaria ai fini dello svolgimento dei corsi di formazione oggetto delle Attività 1 e Attività 2 del progetto stesso (CUP J83C24000110006 e CIG B466D04552) alla ditta Linea Ufficio Informatica SRL con sede legale in Roma, Via Via Jacopo Sannazzaro 27- cap 00141 - C.F. e partita IVA 09739391002.

2. Di approvare il seguente importo di affidamento:

Quadro economico
a) Fornitura	€ 13.560,80
b) I.V.A. [22%]	€ 2.983,38
Totale	€ 16.544,18

 

3. La spesa relativa all’affidamento della fornitura in argomento verrà imputato a valere sulle risorse previste, nell’ambito del Progetto 20.3.CA.ISF “Rafforzamento delle competenze e formazione specialistica per operatori di Polizia Penitenziaria per la prevenzione e il contrasto alla radicalizzazione violenta, al proselitismo ed al terrorismo in ambito penitenziario”, per l’Attività 3 “Fornitura di materiale didattico e di cancelleria, incluso materiale pubblicitario commerciale”, di cui il 50% di cofinanziamento comunitario.

4. Ai sensi dell’art. 55, comma 4, del d.lgs. 36/2023 non viene richiesta garanzia definitiva viste le motivazioni espresse dal R.U.P. nel verbale n. 1 del 20.11.2024.

5. Il contratto verrà stipulato nel rispetto delle disposizioni dell’art. 55 del D. Lgs. 36/2023, mediante la sottoscrizione del documento di stipula generato dalla piattaforma Acquistinretepa.

6. Le funzioni di R.U.P. e del D.E.C. continuano ad essere svolte dal Primo Dirigente di Polizia Penitenziaria dott. Rosario Moccaldo.

Ai sensi dell’art. 50, comma 9, del D. Lgs. 36/2023, il presente decreto è soggetta alle pubblicazioni previste dalla normativa vigente.

Il Direttore generale
Rita Monica Russo

 

 

Prot. n. 0034698.ID del 19 novembre 2024

 

IL DIRETTORE GENERALE

VISTO il Regolamento (EU, Euratom) n. 1046/2018 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i Regolamenti (UE) n. 1296/2013, n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (Ue) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la Decisione n. 541/2014/UE e abroga il Regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;

VISTO il Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), al Fondo sociale europeo plus (FSE+), al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta (JTF), al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (FEAMPA), e le regole finanziarie applicabili a tali Fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF), al Fondo Sicurezza Interna (ISF) e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (BMVI);

VISTO il Regolamento (UE) n. 1149/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 luglio 2021 che istituisce il Fondo Sicurezza Interna (ISF);

VISTO il Programma Nazionale ISF 2021-2027, approvato con Decisione della Commissione Europea C(2022)8116 finale dell’8 novembre 2022;

VISTO il Regolamento UE 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (GDPR);

VISTO il D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196, recante il “Codice in materia di protezione dei dati personali”, come modificato dal D.Lgs. 10 agosto 2018, n. 101;

VISTO l’art. 53 del Decreto del Ministro dell’Interno del 6 febbraio 2020, il quale stabilisce che l’Autorità di Gestione – Autorità Responsabile dei Fondi europei e dei Programmi Operativi Nazionali, ove non diversamente individuata, è il Vice Direttore generale della Pubblica Sicurezza preposto all’attività di coordinamento e pianificazione”;

VISTO l’art. 53 del Decreto del Ministro dell’Interno del 6 febbraio 2020, il quale stabilisce che l’Autorità di Gestione – Autorità Responsabile dei Fondi europei e dei Programmi Operativi Nazionali, ove non diversamente individuata, è il Vice Direttore generale della Pubblica Sicurezza preposto all’attività di coordinamento e pianificazione”;

VISTO il decreto in data 22 giugno 2022 con il quale il Ministro dell’Interno, conformemente alla deliberazione del Consiglio dei Ministri del 15 giugno 2022, ha disposto la destinazione del Prefetto dott. Stefano GAMBACURTA alle funzioni di Vicedirettore generale della Pubblica Sicurezza, preposto all’attività di coordinamento e pianificazione presso il Dipartimento della Pubblica Sicurezza;

VISTO il Decreto ministeriale del 27 maggio 2024 con il quale alla scrivente è stato conferito l’incarico di Direttore Generale di questa Direzione, a decorrere dal 1 giugno 2024;

VISTA l’autorizzazione rilasciata in data 09 ottobre 2024 dal Direttore Generale per la gestione dei Beni, dei Servizi e degli Interventi in materia di Edilizia penitenziaria ad operare in autonomia per il Centro di Costo “Direzione Generale della Formazione” su nota di richiesta di questa D.G.F. n. 29488;

VISTO il citato art. 53 che individua le funzioni e l’articolazione della Segreteria tecnico – amministrativa per la gestione dei Fondi europei e dei Programmi Operativi Nazionali, dell’Ufficio per il Coordinamento e la Pianificazione delle Forze di Polizia, quale struttura che “assicura il supporto all’Autorità di Gestione – Autorità Responsabile dei Fondi europei e dei Programmi Operativi Nazionali nelle attività di programmazione, attuazione e gestione dei fondi assegnati e dei Programmi Operativi nazionali, nonché nelle attività di relazione e raccordo con la Commissione europea, i Ministeri, le regioni ed ogni altro ente ed organismo interessato dall’attuazione dalle progettualità finanziate con i medesimi fondi europei;

VISTO il provvedimento prot. 9464 del 20 settembre 2021, con il quale è stata definita l’organizzazione della Segreteria tecnico – amministrativa per la gestione dei Fondi Europei e dei Programmi Operativi Nazionali;

VISTO il decreto prot. 0043448 del 23 settembre 2024, con il quale è stata approvata la versione 1.3 del Manuale Operativo delle Procedure dei Programmi Nazionali BMVI e ISF 2021 – 2027;

VISTA la Legge ed il Regolamento per la Contabilità Generale dello Stato;

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante “Norme in materia in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;

VISTO il D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 “Codice di contratti pubblici, in attuazione dell’art. 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materi di contratti pubblici (di seguito anche il “Codice dei Contratti”);

VISTO il D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, recante “Attuazione dell’art. 1 della Legge 3 agosto 2007, n. 123 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”;

VISTO il Patto d’Integrità predisposto da Consip nel rispetto del disposto normativo di cui all’art. 1, comma 17, della legge 6 novembre 2012, n. 190, allegato al Capitolato d’Oneri del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), per costituirne parte integrante e sostanziale;

VISTO il Codice di Comportamento dei dipendenti del Ministero della Giustizia, adottato con Decreto 18 ottobre 2023, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento di lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni pubbliche”;

VISTE le Regole del Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione, Vers. 1.1 – Dicembre 2023;

VISTE le Condizioni generali di contratto relative alla fornitura di Prodotti, versione 3.0 maggio 2023 (Allegato A al Bando “Prodotti” del MePA).

PREMESSO che nell’ambito del Programma Nazionale ISF 2021 – 2027 è prevista la realizzazione di Azioni volte al perseguimento dell’Obiettivo Specifico OS3 “Prevenzione e lotta alla criminalità” e che, per concedere sovvenzioni, l’Autorità di Gestione ha la facoltà di lanciare periodiche call for action, ovvero delle c.d. “finestre temporali”, nel corso delle quali le Amministrazioni competenti nelle materie del Programma possono presentare delle proposte progettuali, negli ambiti di interventi definiti dalle call e fino ad esaurimento delle risorse;

PREMESSO che con decreto dell’Autorità di Gestione prot. 0048194 del 31 ottobre 2023 è stata approvata la call for action “Formazione specialistica” (05_OS3_2023_ISF), destinata al sostegno della formazione specialistica finalizzata ad accrescere le competenze scientifico – professionali ed operative delle Forze di Polizia, per un valore complessivo di € 7.000.000,00, a valere sull’OS3, e che la stessa è stata pubblicata sul sito ISF 2021 – 2027;

PREMESSO che questa Direzione, in risposta a tale call, ha presentato il Progetto dal titolo “Rafforzamento delle competenze e formazione specialistica per operatori di Polizia Penitenziaria per la prevenzione e il contrasto alla radicalizzazione violenta, al proselitismo ed al terrorismo in ambito penitenziario” (CUP J83C24000110006);

PREMESSO che con decreto dell’Autorità di Gestione prot. 0028577 del 13 giugno 2024 tale Progetto, al quale è stato attribuito il codice 20.3.CA.ISF, è stata ammesso a finanziamento nell’ambito del Fondo Sicurezza Interna 2021 – 2027, per un importo di € 134.574,40, di cui il 50% di cofinanziamento comunitario;

PREMESSO che nell’ambito del Progetto 20.3.CA.ISF “Rafforzamento delle competenze e formazione specialistica per operatori di Polizia Penitenziaria per la prevenzione e il contrasto alla radicalizzazione violenta, al proselitismo ed al terrorismo in ambito penitenziario” (CUP J83C24000110006), è prevista la fornitura di materiale didattico e di cancelleria, incluso materiale pubblicitario commerciale (Attività 3), necessaria ai fini dello svolgimento dei corsi di formazione oggetto delle Attività 1 e Attività 2 del progetto stesso;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 58 del D. Lgs. 36/2023, non si è proceduto alla suddivisione in lotti sia per ragioni di economicità, efficienza e tempestività, sia in quanto i beni oggetti della fornitura in argomento costituiscono un unico lotto prestazionale, ai sensi dell’art. 3 dell’Allegato I.1, lettera t) del medesimo Decreto Legislativo, appartenendo gli stessi alla medesima categoria merceologica;

VISTO l’art. 15 del D. Lgs. 36/2023, secondo cui, per ciascuna procedura di gara, “Le stazioni appaltanti nominano nell’interesse proprio o di altre amministrazioni un Responsabile Unico del Progetto (RUP) per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento e per l’esecuzione”;

VISTO l’art. 114, comma 7, del D. Lgs. 36/2023, che prevede che i compiti e le funzioni del Direttore dell’Esecuzione del Contratto siano svolte dal Responsabile Unico del Progetto a meno che non ricorrano le condizioni di cui all’allegato II.14;

RITENUTO di nominare, quale Responsabile Unico del Progetto (RUP) (di seguito anche “RUP”) e Direttore dell’Esecuzione del Contratto (di seguito anche “DEC”) in possesso delle competenze richieste dall’oggetto della procedura in argomento e dei requisiti richiesti dall’art. 15 del D. Lgs. 36/2023, il Primo Dirigente di Polizia Penitenziaria dott. Rosario Moccaldo;

VISTA la nota 24273.ID del 15 novembre 2024, con la quale, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e dell’art. 16 del Codice di Contratti, il Dott. Rosario Moccaldo ha dichiarato l’assenza, anche potenziale, di situazioni di conflitto di interessi rispetto alla sua nomina a Direttore dell’Esecuzione del Contratto per la procedura in argomento nonché l’assenza a suo carico di condanne, anche con sentenze non passate in giudicato, per reati contro la Pubblica Amministrazione;

VISTE le specifiche tecniche redatte dal Responsabile Unico del Progetto in merito al materiale didattico e di cancelleria, incluso materiale pubblicitario commerciale, necessario per l’espletamento del progetto in questione;

CONSIDERATO che, nel rispetto dei principi di cui agli artt. 1, 2, 3 e 49 del D.Lgs. 36/2023 è stata effettuata un’analisi di mercato ed è stata individuata la Società Linea Ufficio Informatica Srl quale Operatore Economico in grado di rispondere alle esigenze dell’Amministrazione, in quanto in possesso di documentate esperienze pregresse, idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali in argomento;

CONSIDERATO che è stato richiesto un preventivo per il materiale necessario rilevato dal RUP nelle specifiche tecniche alla ditta succitata che ha fatto pervenire il preventivo;

TENUTO CONTO che il Responsabile Unico del Progetto ha ritenuto congruo il preventivo pervenuto;

CONSIDERATO che, nel rispetto del principio di rotazione ex art. 49 del D. Lgs. 36/2023, l’Operatore Economico individuato non risulta contraente uscente da due consecutivi affidamenti in favore di questa Amministrazione, nello stesso settore merceologico a cui appartengono i beni oggetto della presente fornitura;

CONSIDERATO che il valore della fornitura è stato stimato nell’importo di € 13.560,80, oltre IVA al 22%, sulla base di un’analisi comparativa con importi ritenuti congrui dall’Amministrazione per affidamenti analoghi, aventi ad oggetto servizi della medesima categoria merceologica e che può ritenersi congruo in quanto rispondente ai prezzi di mercato nel settore merceologico di riferimento;

CONSIDERATO che tale importo è inferiore alle soglie di rilevanza europea, ex art. 14 del D. Lgs. 36/2023, per cui è possibile procedere ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del medesimo decreto legislativo, secondo cui “Le stazioni appaltanti procedono all’affidamento diretto dei sevizi e forniture, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante”;

TENUTO CONTO che, ai sensi dell’art. 26, comma 3 bis, del D. Lgs. 81/2008 ed alla luce delle indicazioni contenute nella determina dell’AVCP n. 3 del 5 marzo 2008, nel caso di specie, non ricorre la necessità di predisporre il DUVRI, trattandosi di mera fornitura di beni. Di conseguenza, l’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze è pari ad € 0,00 (zero);

CONSIDERATO che la procedura verrà svolta nel rispetto dei principi previsti dal Libro I, Parte I, Titolo I, del Codice dei Contratti;

VISTO l’art. 48 del D. Lgs. 36/2023 il quale stabilisce che, qualora in caso di contratti aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea, la stazione appaltante accerti l’esistenza di un interesse transfrontaliero certo, è necessario seguire le procedure ordinarie;

CONSIDERATO che la fornitura in oggetto non riveste un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dal citato art. 48, per il suo modesto valore, particolarmente distante, peraltro, dalla soglia comunitaria di cui all’art. 14 del D. Lgs. 36/2023; 

CONSIDERATO per i beni oggetto della fornitura non è attiva, né sottoscrivibile alcuna Convenzione stipulata da Consip S.p.A., ai sensi dell'articolo 26 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488;

VISTO l’art.1, comma 450, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e ss. mm. ii., il quale prevede che “Le Amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all’art.328, comma 1, del regolamento di cui al D.P.R. 5 ottobre 2010, n.207”;

CONSIDERATO che la fornitura in argomento è presente nell’ambito del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), nel Bando Beni - Categoria merceologica Cancelleria per i quali la Società Linea Ufficio Informatica Srl, con sede legale in Roma, Via Jacopo Sannazzaro 27 C.F./P.I. 09739391002, C.F./P.I. 09739391002, è abilitata;

TENUTO CONTO, pertanto, che, nell’ottica di garantire il principio del buon andamento dell’azione amministrativa e dei correlati principi di efficienza, efficacia, economicità e tempestività della procedura, nel caso di specie sussistono i presupposti per procedere all’affidamento diretto di cui all’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. 36/2023, mediante Trattativa Diretta nell’ambito del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), con la Società Linea Ufficio Informatica Srl, con sede legale in Roma, Via Jacopo Sannazzaro 27 C.F./P.I. 09739391002, per la fornitura di materiale didattico e di cancelleria, incluso materiale pubblicitario commerciale per un importo di 13.560,80, oltre IVA al 22%;

VISTO l’art. 52, comma 1, del Codice dei Contratti, il quale prevede che “Nelle procedure di affidamento di cui all’art. 50, comma 1, lettere a) e b), di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti”;

VISTO l’ordine di servizio n. 28 del 10.05.2024 della Direzione Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria riguardante la disposizione sui controllo sul possesso dei requisiti per affidamenti di cui all’art. 50, comma 1, lettere a) e b) di importo inferiore a 40.000 euro;

VISTA la disposizione di servizio di questa Direzione Generale comunicata con nota n. 34697 del 19 novembre 2024 in materia di controlli a campione sulle dichiarazioni sostitutive dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti rilasciate dagli operatori economici per gli affidamenti di importi inferiore a 40.000 euro concernenti il progetto in questione;

PRESO ATTO di dover adempiere agli obblighi di pubblicazione del presente provvedimento sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, nella sezione “Amministrazione Trasparente, ai sensi del combinato disposto degli articoli 27 del D. Lgs. 36/2023, e dell’art. 37 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii., trasmettendo tempestivamente le previste informazioni alla “Banca Dati Nazionale dei Contratti pubblici” dell’ANAC, ai sensi dell’art. 28 del D. Lgs. 36/2023, attraverso le piattaforme digitali di cui all’art. 25 del medesimo decreto legislativo;

DATO ATTO che il contratto verrà stipulato nel rispetto delle disposizioni dell’art. 55 del D. Lgs. 36/2023, mediante la sottoscrizione del documento di stipula generato dalla piattaforma Acquistinretepa;

DISPONE

1. gli atti e i documenti citati costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e della procedura di affidamento in questione;
2. di avviare, nell’ambito del Progetto3.CA.ISF “Rafforzamento delle competenze e formazione specialistica per operatori di Polizia Penitenziaria per la prevenzione e il contrasto alla radicalizzazione violenta, al proselitismo ed al terrorismo in ambito penitenziario”, una procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D. Lgs. 36/2023, mediante Trattativa Diretta nell’ambito del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) con la Societa Linea Ufficio Informatica Srl;
3. la procedura sarà svolta nel rispetto dei principi nel rispetto dei principi previsti dal Libro I, Parte I, Titolo I, del Codice dei Contratti;
4. ai sensi dell’art. 58 del D. Lgs. 36/2023, di non suddividere l’appalto in lotti, per le ragioni suindicate;
5. l’importo dell’appalto è stimato in € 13.560,80 oltre I.V.A. e verrà imputato a valere sulle risorse previste, nell’ambito del Progetto 20.3.CA.ISF “Rafforzamento delle competenze e formazione specialistica per operatori di Polizia Penitenziaria per la prevenzione e il contrasto alla radicalizzazione violenta, al proselitismo ed al terrorismo in ambito penitenziario”, per l’Attività 3 “Fornitura di materiale didattico e di cancelleria, incluso materiale pubblicitario commerciale”, di cui il 50% di cofinanziamento comunitario;
6. di nominare, ai sensi dell’art. 15 del D. Lgs. 36/2023, quale Responsabile Unico del Progetto, il Primo Dirigente di Polizia Penitenziaria dott. Rosario Moccaldo, in possesso dei requisiti richiesti dal medesimo articolo e per il quale non sussistono situazioni di conflitto di interessi, né condanne, anche con sentenze non passate in giudicato, per reati contro la Pubblica Amministrazione, come dichiarato dallo stesso in data 15 novembre 2024;
7. il RUP è autorizzato all’acquisizione del CIG ed è incaricato di curare ogni adempimento necessario allo svolgimento della procedura in argomento;
8. di nominare ai sensi il dott. Rosario Moccaldo anche quale Direttore dell’Esecuzione del Contratto tenuto conto che non ricorrono le condizioni previste dall’Allegato II.14 del Codice dei Contratti;
9. di pubblicare il presente provvedimento, sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, ai sensi del combinato disposto degli articoli 27 del D. Lgs. 36/2023 e 37 del Lgs. 14 marzo 2013, nr. 33 e ss. mm. ii., trasmettendo tempestivamente le previste informazioni alla “Banca Dati Nazionale dei Contratti pubblici” dell’ANAC, ai sensi dell’art. 28 del D. Lgs. 36/2023, attraverso le piattaforme digitali di cui all’art. 25 del medesimo decreto legislativo;
10. di pubblicare, ai sensi dell’art. 50, comma 9, del D. Lgs. 36/2023, l’avviso sui risultati della presente procedura, secondo le modalità previste dall’art. 85 del Codice dei Contratti pubblici.

Il Direttore generale
Rita Monica Russo