Decreto 19 luglio 2017 - Costituzione Commissione di studio per la riforma dell’ordinamento penitenziario nel suo complesso
19 luglio 2017
IL MINISTRO
RITENUTA la necessità di predisporre gli schemi di decreto legislativo per la riforma dell’ordinamento penitenziario e del sistema delle misure di sicurezza personali, secondo le previsioni della legge 23 giugno 2017, n. 203 recante “Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale e all’ordinamento penitenziario”;
RITENUTA la necessità di avviare tempestivamente il lavoro di elaborazione degli schemi di decreto legislativo, in ragione della complessità della materia, dal momento che la legge delega al Governo l’attuazione di una riforma ampia e di sistema, che interessa importanti settori dell’ordinamento; dal sistema delle misure di sicurezza personali, all’ordinamento penitenziario minorile e alle forme di giustizia riparativa attuabili in sede di esecuzione penale, oltre che all’ordinamento penitenziario nel suo complesso;
RITENUTA l’opportunità di avvalersi, per la particolare complessità e difficoltà tecnico-scientifica del lavoro da svolgersi, di qualificati esperti, anche esterni all’Amministrazione, ed in particolare di utilizzare l’elaborazione degli Stati generali dell’esecuzione penale, il cui comitato di esperti, nominato per la predisposizione delle linee di azione, è stato presieduto dal prof. Glauco Giostra;
RITENUTA l’opportunità di istituire tre autonome commissioni di studio, data l’ampiezza della materia e quindi la complessità del compito: l’una per la redazione della bozza di schema di decreto sulle modifiche alla disciplina delle misure di sicurezza e dell’assistenza sanitaria in ambito penitenziario, specie per le patologie di tipo psichiatrico, e per la revisione del sistema delle pene accessorie; l’altra per la redazione della bozza di schema di decreto sugli strumenti normativi di giustizia riparativa nella fase dell’esecuzione penale e per l’articolazione di una organica disciplina di ordinamento penitenziario minorile; e l’altra ancora per la redazione della bozza di schema di decreto legislativo sulle modifiche al vigente ordinamento penitenziario;
RITENUTA l’opportunità di uno stabile raccordo tra le tre commissioni di studio, attuabile mediante l’attribuzione di compiti di coordinamento al presidente di una di esse, in modo tale che il lavoro delle commissioni sia svolto con la consapevolezza di quanto progressivamente viene elaborato da ciascuna; che, in tal modo, si rende più agevole l’impegno per l’elaborazione di un disegno coerente ed organico;
RITENUTA l’utilità che lo stabile raccordo operativo si articoli concretamente attraverso riunioni periodiche tra i presidenti e almeno due componenti per ciascuna commissione, secondo un calendario di incontri fissato dal presidente coordinatore.
DECRETA
Art. 1
Sono costituite presso l’Ufficio Legislativo del Ministero della Giustizia tre Commissioni di studio per l’elaborazione degli schemi di decreto legislativo: una commissione per la riforma dell’ordinamento penitenziario nel suo complesso; un’altra commissione per la riforma in tema di ordinamento penitenziario minorile e di modelli di giustizia riparativa in ambito esecutivo; una commissione per la riforma del sistema normativo delle misure di sicurezza personali e dell’assistenza sanitaria in ambito penitenziario, specie per le patologie di tipo psichiatrico.
Art. 2
La Commissione per la riforma dell’ordinamento penitenziario nel suo complesso è così costituita:
Presidente
Prof. Glauco GIOSTRA Ordinario di diritto processuale penale Università La Sapienza - Roma
Componenti:
- Dott. Paolo BORGNA Sostituto procuratore della Repubblica Tribunale Torino
- Dott. Marcello BORTOLATO Presidente Tribunale Sorveglianza - Firenze
- Prof.ssa Stefania CARNEVALE Associato diritto processuale penale
- Università Ferrara Dott. Gherardo COLOMBO già Magistrato di Cassazione
- Avv. Andrea DE BERTOLINI Foro di Trento
- Prof. Franco DELLACASA Ordinario diritto penitenziario -Università Genova
- Avv. Alessandro DE FEDERICIS Foro di Roma
- Dott. Fabio FIORENTIN Magistrato di sorveglianza - Udine
- Prof. Carlo FIORIO Ordinario diritto processuale penale Università Perugia
- Dott. Fabio GIANFILIPPI Magistrato di sorveglianza - Spoleto
- Prof. Luigi KALB Ordinario diritto processuale penale Università Salerno
- Prof.ssa Vania MAFFEO Associato diritto processuale penale Università Federico II Napoli
- Prof.ssa Antonia Antonella MARANDOLA Ordinario di diritto processuale penale - Università LUM
- Avv. Riccardo POLIDORO Foro di Napoli
- Prof. Marco RUOTOLO Ordinario diritto costituzionale – Università degli studi di Roma Tre
- Prof. Fabrizio SIRACUSANO Associato diritto processuale penale Università Catania
- Avv. Gabriele TERRANOVA Foro di Prato
- Avv. Prof. Daniele VICOLI Associato diritto processuale penale
- Università Alma Mater Studiorum – Bologna
- Dott. Stefano VISONA’ Sostituto Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione
Art. 3
Ai fini dello svolgimento dei compiti della Commissione di cui all’articolo 2 è istituito un Comitato scientifico, con compiti anche di segreteria tecnica, così composto:
- Dott. Pasquale BRONZO Ricercatore - Università La Sapienza Roma
- Dott.ssa Laura CESARIS Ricercatrice - Università Pavia
- Dott.ssa Marta COSTANTINO Dirigente Ufficio I – Direzione generale per il Coordinamento delle Politiche di Coesione
Art. 4
La Commissione per la riforma in tema di ordinamento penitenziario minorile e di modelli di giustizia riparativa in ambito esecutivo è così costituita:
Presidente
Dott. Francesco CASCINI Sostituto Procuratore della Repubblica Tribunale Napoli
Componenti:
- Avv. Maria BRUCALE Foro di Roma
- Avv. Salvatore CAMPANELLI Foro di Bari
- Prof. Adolfo CERETTI Ordinario scienze criminologiche Università Milano Bicocca
- Prof.ssa Maria Grazia COPPETTA Associato diritto processuale penale Università Urbino
- Dott.ssa Maria DE LUZENBERGER MILNERNSHEIM Procuratore Repubblica Tribunale minori - Napoli
- Dott. Fulvio FILOCAMO Sostituto Procuratore della Repubblica Tribunale Minorenni – Roma
- Dott.ssa Antonietta FIORILLO Presidente Tribunale Sorveglianza - Bologna
- Dott.ssa Maria Carla GATTO Presidente Tribunale Minorenni – Milano
- Avv. Bruno GUAZZALOCA Foro di Bologna
- Prof.ssa Grazia MANNOZZI Ordinario diritto penale - Università Insubria
- Prof.ssa Vania PATANE’ Ordinario diritto processuale penale Università Catania
- Prof. Paolo RENON Associato diritto penale - Università Pavia
- Avv. Guido SOLA Foro di Modena
Art. 5
Ai fini dello svolgimento dei compiti della Commissione di cui all’articolo 4 è istituito un Comitato scientifico, con compiti anche di segreteria tecnica.
Il Comitato è così composto:
- Dott.ssa Lina CARACENI Ricercatrice diritto processuale penale Università di Macerata
- Dott. Federico FALZONE Giudice Tribunale Minorenni Roma
- Dott.ssa Annamaria RACITI Segreteria Sottosegretario Chiavaroli Ministero giustizia
- Dott.ssa Francesca VIANELLO Ricercatrice – Università Padova
Art. 6
La Commissione per la riforma del sistema normativo delle misure di sicurezza personali e dell’assistenza sanitaria in ambito penitenziario, specie per le patologie di tipo psichiatrico, e per la revisione del sistema delle pene accessorie è così costituita:
Presidente:
Prof. Marco PELISSERO Ordinario diritto penale - Università Torino
Componenti:
- Prof. Roberto BARTOLI Ordinario diritto penale Università Firenze
- Avv. Daniele CAPRARA Foro di La Spezia
- Avv. Giuseppe CHERUBINO Foro di Bologna
- Avv. Francesco Paolo DE SIMONE POLICARPO Foro di Palermo
- Dott.ssa Giovanna DI ROSA Presidente Tribunale sorveglianza Milano
- Prof.ssa Benedetta GALGANI Associato diritto processuale penale Università di Pisa
- Prof. Gian Luigi GATTA Ordinario diritto penale – Università Milano
- Prof. Oliviero MAZZA Ordinario diritto processuale penale Università Milano – Bicocca
- Dott. Nicola MAZZAMUTO Presidente Tribunale Sorveglianza - Messina
- Avv. Michele Giacomo Carlo PASSIONE Foro di Firenze
- Dott. Francesco PATRONE Giudice Tribunale – Roma
- Dott. Giovanni Maria PAVARIN Presidente Tribunale Sorveglianza - Venezia
- Prof. Avv. Giorgio PIGHI Associato diritto penale – Università Modena e Reggio Emilia
- Dott.ssa Giovanna SPINELLI Magistrato Tribunale sorveglianza – Avellino
Art. 7
Ai fini dello svolgimento dei compiti della commissione di cui all’articolo 6 è istituito un Comitato scientifico, con compiti anche di segreteria tecnica.
Il Comitato è così composto:
- Dott.ssa Angela DELLA BELLA Ricercatrice diritto penale - Università Milano
- Dott. Massimo RUARO Assegnista di ricerca - Università Genova
- Dott. Giovanni TORRENTE Assegnista di ricerca - Università Torino
Art. 8
II Capo di Gabinetto, il Capo dell'Ufficio Legislativo, il Capo del Dipartimento per gli Affari di Giustizia, il Capo Dipartimento per l’Amministrazione penitenziaria e il Capo Dipartimento per la Giustizia Minorile o loro delegati, partecipano ai lavori della Commissioni con voto deliberativo.
Art. 9
Al presidente della Commissione di cui all’articolo 2 è attribuito il compito di assicurare il coordinamento tra le tre Commissioni, in modo che sia continuo il raccordo informativo durante lo svolgimento dei lavori. A tal fine indice riunioni ristrette con i Presidenti delle altre due Commissioni. A tali riunioni prendono parte, oltre che i Presidenti, due componenti per ciascuna Commissione, scelti dai rispettivi Presidenti.
Art. 10
Le Commissioni possono dividersi in Sottocommissioni. Le persone designate a far parte delle singole Sottocommissioni sono scelte esclusivamente tra i componenti della Commissione e del Comitato scientifico.
Art. 11
Quando per la complessità e specificità dei temi da trattare è necessario acquisire dati informativi o contributi da persone o rappresentanti di Enti che hanno particolare esperienza nel settore, il Ministro, su proposta dei Presidenti delle Commissioni, può invitarli a partecipare a una o più sedute, per essere ascoltati nella materia specifica per la quale sono stati convocati.
Art. 12
La predisposizione delle bozze degli schemi di decreto legislativo dovranno essere ultimate entro il 31 dicembre 2017.
Art. 13
La Segreteria Organizzativa è composta dal seguente personale dell'Ufficio Legislativo - Commissioni di Studio:
- Sig.ra Rosalba Marzatico Funzionario – coordinatore
- Sig.ra Marilena Arcangeli
- Sig.ra Anna Carbonari
- Sig.ra Laura Del Monaco
- Sig.ra Paola Ilari
- Dott.ssa Anna Manuela Palmieri
Art. 14
Alle persone indicate negli articoli 2, 3, 4, 5, 6 e 7 del presente decreto verrà attribuito, ove competa, esclusivamente il rimborso delle spese documentate, nel rispetto dei limiti di spesa previsti dalla vigente legislazione in materia.
La spesa di cui al precedente comma, graverà sul bilancio del Ministero della Giustizia per l’anno 2017 – Missione 32 – U.d.V. 2.1 Indirizzo politico – Gabinetto e Uffici di diretta collaborazione all’opera del Ministro - capitolo 1081 - piano gestionale 3 “Missioni all’interno del personale civile”, piano gestionale 23 “Missioni all’interno dei magistrati” e piano gestionale 27 “Spese di trasporto e di soggiorno ai componenti di commissioni, comitati e tavoli di lavoro estranei all’Amministrazione” nel limite degli stanziamenti di bilancio.
Roma, 19 luglio 2017
Il Ministro della Giustizia
Andrea Orlando