PIAO 2024-2026 - Relazione illustrativa - giustizia minorile e di comunità
aggiornamento: 27 novembre 2024
Piano triennale dei fabbisogni di personale (2024-2026)
del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità
(art. 6, comma 2, del d.lgs 165/2001)
Richiesta di autorizzazione all’assunzione di personale anno 2024 (art. 35, c.4, del d.lgs 165/2001)
Il presente piano triennale dei fabbisogni di personale per il periodo 2024/2026 è finalizzato ad indicare le linee di azione che l’Amministrazione intende seguire in merito al reclutamento di personale.
Il Piano muove dalla constatazione dell’insufficienza del personale in servizio nell’Amministrazione della Giustizia Minorile e di Comunità per assolvere ai propri compiti istituzionali e dalla conseguente necessità di sopperire alle ulteriori vacanze in organico che si determineranno nel triennio di riferimento.
Per far fronte ai carichi di lavoro progressivamente aumentati nel corso degli ultimi anni - per i quali si prevede un ulteriore incremento in attuazione delle disposizioni introdotte dalla legge 27 settembre 2021, n. 134 [recante delega al Governo per l’efficienza del processo penale nonché in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari], dal decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 150 e dal Decreto Legge 15 settembre 2023, n. 123 (Legge158/2023) - si propone di dare avvio a procedure assunzionali nel triennio 2024 – 2026 che contribuiscano a dotare l’Amministrazione di quelle professionalità di cui maggiormente necessita.
Il documento è redatto in conformità alle linee guida emanate dal Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione nel pieno rispetto dei vincoli di spesa e delle connesse facoltà assunzionali.
Nel seguente piano triennale sono considerate le assunzioni già autorizzate come di seguito specificato e come riportato nell’allegato a).
Personale comparto funzioni centrali – Aree
| Legge autorizzativa | Assunzioni autorizzate | Assunzioni effettuate | Assunzioni da effettuare | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Area Terza | Area Seconda | Area Terza | Area Seconda | Area Terza | Area Seconda | |
| Legge 145/2018 c. 307 | 81 | 16 | 81 | 0 | 16 | |
| Legge 160/2019 c.424 | 100 | 60 | 40 | |||
| Legge178/2020 c. 867 | 35 | 45 | 35 | 44 | 1 | |
| DL 36/2022 art.17 c.2 - Legge 79/2022 | 895 | 197 | 21 | 0 | 874 | 197 |
| TOTALE | 914 | 214 | ||||
| DPCM Autorizzativo | Assunzioni autorizzate | Assunzioni effettuate | Assunzioni da effettuare | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Area Terza | Area Seconda | Area Terza | Area Seconda | Area Terza | Area Seconda | |
| DPCM 15.11.2018 | 16 | 0 | 9 | 7 | ||
| DPCM 20.08.2019 | 77 | 9 | 77 | 9 | ||
| DPCM 22.07.2022 | 65 | 34 | 61 | 4 | 34 | |
| DPCM 11.05.2023 | 68 | 31 | 4 | 64 | 31 | |
| DPCM 10.11.2023 | 81 | 21 | 0 | 5 | 81 | 16 |
| TOTALE | 149 | 97 | ||||
Dotazione organica
Con il Decreto Legge 30 aprile 2022, n. 36 convertito con modificazione dalla Legge 29 giugno 2022, n. 79, la dotazione organica del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità è stata incrementata di n. 11 unità di dirigenti penitenziari del ruolo di esecuzione penale esterna e di 1092 unità di personale del comparto funzioni centrali.
Con D.P.C.M. 22 giugno 2022, n.102, ed in particolare nella tabella F allegata, le dotazioni organiche sono state, pertanto, così ridefinite:
| Qualifiche | Dotazione organica |
|---|---|
| Dirigenti 1ˆ fascia - carriera amministrativa | 3 |
| Dirigente generale penitenziario | 1 |
| Dirigenti 2ˆ fascia - carriera amministrativa | 17 |
| Dirigenti esecuzione penale esterna e IPM - carriera penitenziaria | 52 |
| Totale Dirigenti | 73 |
| Area Funzionari | 3273 |
| Area Assistenti | 1182 |
| Area Operatori | 115 |
| Totale aree | 4570 |
| Totale complessivo | 4643 |
La nuova dotazione organica ha imposto una sostanziale revisione del riparto tra profili professionali e tra uffici e servizi, centrali e periferici, del Dipartimento.
L’analisi condotta a tal fine ha evidenziato l’esigenza di incrementare il personale dell’Area Funzionari (già area Terza), tramite contestuale decremento del personale dell’Area degli Operatori (già area Prima), garantendo la neutralità finanziaria ai sensi dell’art. 6 comma 3 del D.Lgs. 165.
Con il Piano triennale 2023 – 2025 la dotazione organica è stata, pertanto, rimodulata tramite decremento di 73 unità di Area degli Operatori (ex area Prima) in favore di 57 unità di Area dei Funzionari (ex area Terza) come di seguito specificato:
| Qualifiche | Dotazione organica |
|---|---|
| Dirigenti 1ˆ fascia - carriera amministrativa | 3 |
| Dirigente generale penitenziario | 1 |
| Dirigenti 2ˆ fascia - carriera amministrativa | 17 |
| Dirigenti esecuzione penale esterna e IPM - carriera penitenziaria | 52 |
| Totale Dirigenti | 73 |
| Area Terza | 3330 |
| Area Seconda | 1182 |
| Area Prima | 42 |
| Totale aree | 4554 |
| Totale complessivo | 4627 |
Come indicato nell’allegata tabella di sintesi (Tab.1) il valore finanziario dell’attuale dotazione organica è pari ad euro 163.221.151,89.
Spesa sostenuta per il personale in servizio nell’anno 2023
Al fine di individuare le risorse finanziarie destinate all’attuazione del piano occorre tener conto, in primo luogo, della spesa sostenuta nell’anno 2023 per il personale effettivamente in servizio al 31 dicembre.
Tale spesa, comprensiva del personale comandato, è pari ad euro 105.880.162,49 (Tab.2).
Per i dirigenti di II fascia si specifica che gli incarichi conferiti ai dirigenti in comando indicati nella tabella 2 saranno revocati in concomitanza delle assunzioni a tempo indeterminato.
Assunzioni anno 2024 – Cessazioni anno 2023
Come indicato nell’allegata tabella 3.1, il budget disponibile per l’anno 2024, quantificato sulla base di n. 112 cessazioni intervenute nell’anno 2023, è pari complessivamente ad euro 3.922.747,73.
Conseguentemente, le assunzioni programmate, per le quali si chiede la relativa autorizzazione, riportate nelle tabelle 4.1 e 4.2 sono in totale 110 come di seguito specificate:
| Qualifica | Unità da assumere |
|---|---|
| Dirigente II fascia - Funzioni Centrali | 1 |
| AREA FUNZIONARI: Funzionario della Professionalità di Servizio Sociale | 84 |
| Riammissioni in servizio | 4 |
| AREA OPERATORI: Contabile | 21 |
| TOTALE | 110 |
Previsioni assunzioni 2025 - 2026
Il budget disponibile per l’anno 2025, quantificato sulla previsione di n. 65 cessazioni che interverranno nell’anno 2024, è pari complessivamente ad euro 2.260.438,78 (Tab.3.2).
Per l’anno 2026, a seguito di una previsione di n. 83 cessazioni dell’anno 2025, il budget disponibile è pari a euro 2.956.632,01 (Tab.3.3).
Conseguentemente, le assunzioni programmate, specificate nelle tabelle 4.3 e 4.4 sono le seguenti:
| Qualifica | Assunzioni 2025 | Assunzioni 2026 |
|---|---|---|
| Dirigente II fascia - Funzioni Centrali | 2 | |
| Dirigente II fascia Penitenziario | ||
| Funzionario della Professionalità di Servizio Sociale | 30 | 22 |
| Funzionario della professionalità pedagogica | 20 | 14 |
| Funzionario Contabile | 10 | |
| Funzionario Amministrativo/FOR | 10 | |
| Contabile | 10 | |
| Assistente Amministrativo | 14 | 15 |
| TOTALE | 64 | 83 |
Previsione cessazioni anno 2026
Nell’anno 2026 sono previste 102 cessazioni come specificato nella tabella 3.4.
Assunzione di personale appartenente alle categorie protette
In base alle risultanze del prospetto informativo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, nell’anno 2024 saranno effettuate n. 33 assunzioni ai sensi della legge 12 marzo 1999, n. 68, da inquadrare nell’Area degli Assistenti.
Allegati: TABELLE