Ministero della Giustizia

Servizio di pulizia delle sedi dei servizi - Centro per la giustizia minorile - SARDEGNA - Indagine di mercato

5 marzo 2024

 

DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA

Pubblicazione del 7 marzo 2024

INDAGINE DI MERCATO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DELLE SEDI DEI SERVIZI DELLA GIUSTIZIA MINORILE DI COMPETENZA DEL CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA

PREMESSO CHE

• Il presente avviso esplorativo, disposto con determina dirigenziale n. 186.ID del 05.03.2024, è finalizzato all’individuazione, nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza e concorrenza, di un operatore economico a cui affidare, il servizio di pulizia delle sedi degli uffici e dei locali di competenza del centro per la giustizia minorile per la Sardegna;
• La presente indagine di mercato ha lo scopo di raccogliere le manifestazioni di interesse da parte di imprese abilitate al bando “servizi – categoria servizi di pulizia degli immobili” del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (di seguito M.E.P.A.), che verranno invitate a presentare la propria offerta, tramite la procedura di richiesta di preventivi sul M.E.P.A. per l’affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) (di seguito per brevità CODICE);
• Il presente avviso non costituisce alcun impegno ai successivi affidamenti avendo solo valore conoscitivo. Il Centro si riserva la facoltà di sospendere, modificare, revocare o annullare la procedura relativa al presente avviso o nonché ogni decisione in merito all'attivazione della suddetta procedura, senza che possa essere avanzata pretesa alcuna da parte degli operatori economici che hanno manifestato il proprio interesse.

OGGETTO

Il presente documento si riferisce all’appalto relativo ai servizi di pulizia a ridotto impatto ambientale, da effettuarsi presso gli stabili di competenza del Centro Giustizia Minorile per la Sardegna per il periodo dal 01.05.2024 al 31.12.2024.

L’appalto è costituito da un unico lotto in quanto trattasi di unico servizio da svolgersi a livello regionale.

CPV – 90910000-9 Servizi di Pulizia.

A tal fine è stato elaborato il capitolato prestazionale che contiene le modalità di esecuzione e ogni informazione utile per lo svolgimento del servizio.

LUOGHI DI ESECUZIONE E MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO

Le informazioni relative alle sedi di esecuzione e alle modalità di svolgimento del servizio sono dettagliate nel capitolato prestazionale allegato al presente avviso.

DURATA DELL’APPALTO

Il tempo di esecuzione del Servizio è a decorrere dal verbale di avvio con la seguente stima, 01.05.2024 al 31.12.2024. L’amministrazione si riserva la facoltà di prorogare il contratto per mesi 3 (tre).

VALORE APPALTO

Ai sensi dell’art. 14 del D.Lgs. 36/2023 tenuto conto della durata contrattuale massima comprensiva delle eventuali ripetizioni, il valore stimato dell’appalto ammonta ad € 121.775,00=(euro centoventunomilasettecentosettantacinque/00) oltre IVA di legge di cui € 1.000,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso.

Il suddetto importo è la sommatoria delle stime degli importi potenzialmente pagabili effettuate come segue:
 

a) servizio ordinario mesi 8 (otto)	€ 84.200,00
b) somme a consumo per eventuali pulizie, sanificazione o disinfestazioni straordinarie	€ 5.000,00
c) oneri sicurezza rischi interferenziali	€ 1.000,00
d) opzione della proroga (art. 120 comma 10 del codice) per mesi 3	€ 31.575,00

L’importo del servizio ordinario è stato così determinato:

• Manodopera € 74.200,00 (n. 4100 h. operaio II liv. Ad € 18,10 )
• Altri costi € 10.000,00 (materiali di consumo per le pulizie, attrezzature e utile d’impresa).

L’importo a consumo verrà utilizzato previa richiesta da parte dell’amministrazione di un preventivo per eventuali attività straordinarie si rendessero necessarie.

I costi della manodopera sono stati determinati sulla base della tabella del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali – “costo medio orario del personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia, disinfestazione, servizi integrati/multiservizi” – Nazionale - operai - decorrenza luglio 2023.

MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

Gli operatori economici interessati dovranno far pervenire la propria manifestazione di interesse, utilizzando il modello per l’istanza allegato al presente avviso.

L’istanza dovrà essere firmata digitalmente dal Legale Rappresentante ovvero con firma autografa unitamente alla copia fotostatica del documento di identità in corso di validità del sottoscrittore, e trasmessa entro e non oltre il 23 marzo 2024, a mezzo PEC all’indirizzo prot.cgm.cagliari@giustiziacert.it.

Il termine di consegna è perentorio.

L’oggetto della PEC dovrà essere il seguente:

INDAGINE DI MERCATO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DELLE SEDI DEI SERVIZI DELLA GIUSTIZIA MINORILE DI COMPETENZA DEL CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA.

Resta inteso che è esclusivo onere del mittente la verifica di avvenuto recapito della PEC contenente la manifestazione d’interesse. Saranno escluse le istanze:

• presentate in modo difforme dalle prescrizioni indicate nel presente avviso;
• pervenute dopo la scadenza;
• pervenute con messaggio di posta elettronica certificata prive dell’istanza di manifestazione di interesse in allegato o contenente l’allegato danneggiato;

REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Sono ammessi a manifestare il proprio interesse, gli operatori economici in possesso dei seguenti requisiti:

1. di non incorrere nelle cause di esclusione di cui agli 94, 95, 96, 97, 98 e 100 del codice dei contratti;
2. che l’operatore economico è abilitato al bando “Servizi – categoria servizi di pulizia degli immobili” del M.E.P.A.”;
3. Di non essere incorso nella causa interdittiva di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001;
4. nel caso di partecipazione di RTI o consorzi: assenza delle situazioni descritte dall’art. 68, comma 14, del D.Lgs. 36/2023.
5. Di essere iscritta nel registro delle imprese della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato;
6. che nel caso di cooperativa o consorzio di cooperative, è regolarmente iscritta/o nel/nello (barrare la casella che interessa e indicare i dati dell’iscrizione):

• Registro prefettizio
• Schedario generale della cooperazione: 
•  Albo regionale delle società cooperative:
   

PROCEDURA DI AFFIDAMENTO

A seguito della ricezione delle manifestazioni di interesse, si inviteranno gli operatori che hanno presentato l’istanza, a presentare la propria offerta tramite richiesta di preventivi sul M.E.P.A. e pertanto ai fini della partecipazione è necessario che i concorrenti siano abilitati al bando “Servizi – categoria servizi di pulizia degli immobili” del M.E.P.A.”.

La documentazione che sarà richiesta in quella fase sarà la seguente:

• G.U.E.;
• Offerta economica generata dal sistema;
• Proposte migliorative rispetto al capitolato prestazionale;
• Dichiarazione sui prodotti da utilizzarsi per le pulizie, con le comprovate conformità ai CAM previste dall’allegato 1 del M. 29 gennaio 2021 del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare;
• Dichiarazione sulle attrezzature da utilizzarsi per le pulizie nelle diverse sedi;
• Dichiarazione di avvenuto sopralluogo;
• Dichiarazione per la tracciabilità dei flussi finanziari.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

La procedura sul M.E.P.A. sarà un confronto di preventivi per un affidamento diretto ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. B) del codice e pertanto si applica il criterio del prezzo più basso

Le proposte pervenute saranno complessivamente valutate dal Responsabile Unico di Progetto, coadiuvato da personale qualificato, sulla base della adeguatezza della proposta, secondo i criteri sotto elencati:

• conseguimento di un risparmio di spesa;
• qualità della proposta;

A seguito della predetta valutazione il CGM potrà affidare il servizio con procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 50, co. 1, lett. b) del codice, richiedendo all’operatore economico, eventuale ulteriore documentazione per la stipula del contratto sul M.E.P.A..

RICHIESTE DI INFORMAZIONI

Le informazioni di carattere tecnico-amministrativo relative alla manifestazione di interesse potranno essere richieste alla seguente PEC: prot.cgm.cagliari@giustiziacert.it, all’attenzione della Rag.ra Elisabetta Porcu.

ALTRE INFORMAZIONI

Il contratto è soggetto all’imposta di bollo nella misura prevista dell’art. 1, co. 2 dell’allegato I. 4 del codice.

La stazione appaltante verifica l’assenza delle cause di esclusione previste dal codice tramite il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico.

Ai sensi dell’articolo 53, comma 1, del d.lgs. 36/2023 non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all’articolo 106.

La garanzia definitiva, sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità previste dall’art. 106 che ai sensi dell’art. 53, comma 4, del d.lgs. 36/2023, sarà pari al 5% del contratto.

Si ribadisce infine che la presente richiesta è finalizzata esclusivamente a ricevere proposte non vincolanti al fine di svolgere un’accurata indagine esplorativa di mercato. Ogni eventuale determinazione all’esito dell’indagine è rimessa alle valutazioni e scelte discrezionali dell’Amministrazione che, peraltro, qualora decidesse di procedere con affidamento a terzi del servizio procederà a selezionare il contraente nel rispetto di quanto previsto dal Codice dei contratti pubblici. Pertanto, la presente non vincola in alcun modo la scrivente Amministrazione.

Tutte le informazioni sullo svolgimento del servizio sono dettagliate nel capitolato prestazionale e per quanto non previsto si veda l’allegato Capitolato Tecnico – Allegato 17 al Capitolato d’Oneri “Servizi” per l’ammissione degli Operatori Economici, delle Categorie merceologiche del settore merceologico “Pulizia degli Immobili, Disinfestazione e sanificazione Impianti” ai fini della partecipazione al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.

Il servizio dovrà essere svolto in conformità alle previsioni del Decreto del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare del 29 gennaio 2021 “Criteri Ambientali Minimi per l’affidamento del servizio di pulizia e sanificazione di edifici e ambienti ad uso civile, sanitario e per i prodotti detergenti”.

RESPONSABILE DEL PROGETTO

Ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. 36/2023, il Responsabile del progetto è la rag.ra Elisabetta Porcu.

PUBBLICITA’ E TRASPARENZA

Il presente avviso e la documentazione allegata vengono pubblicati sul portale del Ministero della Giustizia – Amministrazione Trasparente all’indirizzo: http://www.giustizia.it - sezione Bandi di gara e relativi avvisi.

La Dirigente
Dott.ssa Giovanna Allegri

 

Allegati:

 

1. Determina n. 186 del 05.03.2024.
2. Capitolato prestazionale servizio di pulizia;
3. Modello istanza manifestazione interesse;
4. Capitolato Tecnico – Allegato 17 al Capitolato d’Oneri “Servizi” per l’ammissione degli Operatori Economici, delle Categorie merceologiche del settore merceologico “Pulizia degli Immobili, Disinfestazione e sanificazione Impianti” ai fini della partecipazione al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.
    

INFORMATIVA PER IL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

Comunichiamo che, per la corretta gestione del rapporto contrattuale, questo Centro potrebbe entrare in possesso e trattare dati personali ai sensi delle norme in materia Privacy (Regolamento EU 679/2016, D.Lgs. 196/2003).

Si informa pertanto:

Titolare del trattamento 

il titolare del trattamento dei dati è il Centro per la Giustizia Minorile della Sardegna, con sede in Cagliari, v. Sassari 3, e-mail prot.cgm.cagliari@giustiziacert.it;

il responsabile del trattamento dei dati è la Dirigente del suddetto Centro, Dott.ssa Giovanna Allegri;

Trattamento e Natura dei dati trattati

Per la stipula del rapporto di fornitura, la sua esecuzione e le connesse attività contabili e amministrative, è necessario svolgere attività di trattamento di dati personali, anche quando il contratto è sottoscritto con persone giuridiche.

I dati personali trattati sono:

• Dati anagrafici e di contatto (es: indirizzo e-mail) dei soggetti interagenti con il personale della nostra organizzazione;
• Dati contabili, fiscali, contrattuali ed economici del soggetto sottoscrivente il contratto;
• Altri dati eventualmente rilevabili nel l’adempimento del contratto;

Finalità e basi giuridiche del trattamento

1. Gestione della relazione contrattuale, quali, tra le altre, il soddisfacimento di specifiche richieste del fornitore; conclusione, modifiche, esecuzione del contratto; fruizione e gestione di servizi connessi; reclami o contestazioni sul rapporto e/o oggetto del contratto di fornitura.

Le basi giuridiche del trattamento in relazione alle suddette finalità sono: adempimento di obblighi contrattuali e/o esecuzione di misure precontrattuali;

2. Amministrativo – contabili

Le basi giuridiche del trattamento in relazione alle suddette finalità sono:

• La necessità di adempiere all’obbligo legale di tenuta della contabilità;
• Il legittimo interesse alla gestione amministrativa del rapporto contrattuale. 

3. Adempimento di obblighi di legge previsti dal diritto nazionale o dell'Unione Europea o da contratti collettivi in conformità con il diritto nazionale, quali, tra gli altri, adempimento di obblighi previsti da normative comunitarie e nazionali, in particolare in materia di salute e sicurezza sul lavoro, e di prevenzione dei reati (normativa antimafia, anticorruzione, D.Lgs. 231/2001). 

La base giuridica del trattamento è la necessità di adempiere ad un obbligo legale.

Destinatari, comunicazione e diffusione dei dati 

I dati personali trattati per le attività descritte al punto 2 non sono soggetti a diffusione generalizzata se non per adempimenti strettamente legati alla normativa in materia di trasparenza (D.Lgs. 33/2013). 

I Dati possono essere comunicati a soggetti esterni operanti in qualità di autonomi titolari del trattamento, come soggetti pubblici o privati legittimati a trattare i Dati (es. pubbliche amministrazioni, banche e istituti di credito, commercialisti, avvocati e altri professionisti). 

I Dati potranno essere trattati, per conto del titolare, da soggetti esterni designati come responsabili del trattamento, che svolgono per conto del titolare specifiche attività. 

I Dati potranno essere trattati dai dipendenti delle funzioni deputate al perseguimento delle finalità sopra indicate, che sono stati espressamente autorizzati al trattamento e che hanno ricevuto adeguate istruzioni operative. 

Trasferimenti extra UE

Non è previsto il trasferimento di dati al di fuori dell’Unione europea.

Periodo di conservazione dei dati

I dati saranno trattati per la durata del rapporto contrattuale e, dopo la sua cessazione, fino al termine di prescrizione dei diritti reciprocamente insorti fra le parti. Nel caso di contenzioso giudiziale, per tutta la durata dello stesso, e fino al passaggio in giudicato del provvedimento decisorio.

Diritti degli interessati

Il GDPR garantisce (artt. 12-22 del Regolamento UE 679/2016) l'esistenza del diritto dell'interessato di chiedere al titolare del trattamento l'accesso ai dati personali e la rettifica o la cancellazione degli stessi o la limitazione del trattamento che lo riguardano o di opporsi al loro trattamento, oltre al diritto alla portabilità dei dati. 

Il GDPR garantisce, qualora il trattamento sia basato sull'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), oppure sull'articolo 9, paragrafo 2, lettera a), l'esistenza del diritto di revocare il consenso in qualsiasi momento senza pregiudicare la liceità del trattamento basata sul consenso prestato prima della revoca;

Per l’esercizio dei Suoi diritti, nonché per altre informazioni, l’interessato potrà contattare il referente privacy al recapito indicato al punto 1.

Ove l’interessato ritenga lesi i suoi diritti, potrà tutelarsi proponendo reclamo innanzi al Garante per la protezione dei dati personali.

Obbligo o facoltà di conferire i dati 

L'utente è libero di non fornire eventuali dati personali ed il loro mancato conferimento potrà comportare la parziale o totale impossibilità di concludere il rapporto di fornitura.

Processo decisionale automatizzato

Non vi è alcun processo decisionale automatizzato, compresa la profilazione (Art. 22 GDPR).

Trattamento dei dati di Terzi

Il fornitore è informato che, qualora si avvalga di propri dipendenti o collaboratori (ivi inclusi eventuali subappaltatori) nel dare esecuzione al rapporto contrattuale, i dati personali di questi ultimi potranno essere trattati dalla nostra organizzazione sempre in qualità di titolare del trattamento. Tali trattamenti hanno le medesime finalità, modalità e tempi di conservazione dei dati descritti nella presente informativa; in relazione a tali trattamenti, inoltre, i soggetti interessati vantano i medesimi diritti precedentemente descritti.

Il fornitore ha l’onere di informare correttamente dipendenti e collaboratori in merito ai suddetti trattamenti, anche mediante la consegna agli stessi della presente informativa.

 

DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA

Area III – Amministrazione contabile

PROT. N. 186.ID del 05/03/2024

DETERMINA INDIZIONE INDAGINE DI MERCATO

OGGETTO: SERVIZIO DI PULIZIA A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE, PRESSO GLI STABILI DI COMPETENZA DEL CENTRO GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA.

LA DIRIGENTE

PREMESSO CHE

• Questo Centro ha competenza a livello regionale per le sedi dei servizi della giustizia minorile della Sardegna e deve garantire il funzionamento all’interno delle seguenti strutture destinate ad accogliere i predetti servizi;
   

ANAGRAFICA IMMOBILI
ID IMMOBILE	NOME IMMOBILE	INDIRIZZO	COMUNE	PROV.	REGIONE
1	CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA	Via Grandi n. 2	Cagliari	CA	Sardegna
2	UFFICIO DI SERVIZIO SOCIALE PER I MINORENNI DI CAGLIARI	Via Sonnino n. 184	Cagliari	CA	Sardegna
3	ISTITUTO PENALE PER I MINORENNI E CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA DI QUARTUCCIU	Loc. Su Pezzu Mannu snc	Quartucciu	CA	Sardegna
4	SERVIZI MINORILI DELLA GIUSTIZIA DI SASSARI	Viale Papa Giovanni Paolo II n.6	Sassari	SS	Sardegna
5	UFFICIO DI SERVIZIO SOCIALE PER I MINORENNI DI SASSARI - SEDE STACCATA DI NUORO	Viale Sardegna n. 37	Nuoro	NU	Sardegna
6	UFFICIO DI SERVIZIO SOCIALE PER I MINORENNI DI SASSARI - SEDE STACCATA DI OLBIA	VIA Venafiorita n. 1	Olbia	OT	Sardegna

 

• l’appalto in corso per il servizio in oggetto avrà scadenza al 31.03.2024;
• la CONSIP ha pubblicato il bando per l’affidamento dell’Accordo Quadro multi-fornitore relativo all’affidamento di “servizi di pulizia degli immobili ad uso ufficio e per quelli in uso alle istituzioni universitarie e agli enti/istituti di ricerca”. L'iniziativa è dedicata alle Amministrazioni con immobili / compendi immobiliari che presentino una superficie lorda inferiore o uguale a 5.000 mq;
• Nelle more dell’attivazione dell’accordo quadro si rende necessario per questo Centro provvedere ad affidare i servizi di pulizia ed igiene ambientale presso gli stabili di competenza per l’anno 2024;
• I servizi in affidamento hanno lo scopo di assicurare la quotidiana pulizia degli ambienti, senza la fornitura di materiale igienico sanitario, presso le sedi di competenza del Centro per la Giustizia minorile per la Sardegna su tutto il territorio regionale e di consentire, dunque, il regolare e continuo svolgimento dell’attività operativa da parte del personale e le attività laboratoriali dei minori e giovani adulti presso le medesime sedi, e pertanto, il corretto funzionamento delle attività istituzionali dei servizi.

RITENUTO

• di dover procedere tramite avviso pubblico finalizzato all’individuazione, nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza e concorrenza, di un operatore economico a cui affidare, il servizio di pulizia delle sedi degli uffici e dei locali di competenza del Centro per la giustizia minorile per la Sardegna ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. B.) (di seguito per brevità CODICE).
• A seguito della ricezione delle manifestazioni di interesse, si inviteranno gli operatori che hanno presentato l’istanza, a presentare la propria offerta tramite richiesta di preventivi sul M.E.P.A. e pertanto ai fini della partecipazione è necessario che i concorrenti siano abilitati al bando “Servizi – categoria servizi di pulizia degli immobili” delE.P.A.”.
• Trattandosi di affidamento ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. B. del codice il criterio per l’affidamento è quello del prezzo più basso.
• Con provvedimento n. 175.ID del 04/03/2024, sono stati nominati:
• in qualità di RUP la Rag.ra Elisabetta Porcu;
• in qualità di direttore dell’esecuzione il Dott. Alberto Mereu.

DETERMINA

per i motivi di cui in premessa, che si richiamano integralmente:

• Di autorizzare il RUP a dare avvio dell’indagine di mercato, tramite avviso pubblico finalizzato all’individuazione, nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza e concorrenza, di un operatore economico a cui affidare il servizio di pulizia delle sedi degli uffici e dei locali di competenza del Centro per la giustizia minorile per la Sardegna ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. B. del codice.
• Di approvare il relativo avviso con i seguenti allegati;
  1. Modello istanza manifestazione interesse;
  2. Capitolato prestazionale servizio di pulizia;
• Di predisporre sulla portale www.acquistinretepa.it la procedura di richiesta di preventivi per la scelta dell’operatore cui affidare il servizio;
• Di effettuare tutte le operazioni richieste dal codice per l’affidamento, compresa la verifica dei requisiti tramite fascicolo virtuale dell’operatore economico presso la PDND;
• che in qualità di punto ordinante la sottoscritta dovrà effettuare la stipula del contratto con l’operatore economico previa determinazione a contrarre.
• che il presenta atto non costituisce impegno di spesa.
• che il presente atto sarà pubblicato sul profilo del committente della Stazione Appaltante, sul sito del Ministero della Giustizia – Amministrazione Trasparente all’indirizzo: http://www.giustizia.it;

La Dirigente
Dott.ssa Giovanna Allegri

ALLEGATI:

• Avviso esplorativo_Servizio pulizie CGM Sardegna_2024;
• Capitolato prestazionale servizio pulizie CGM CA_2024.
• Modello istanza manifestazione interesse;