Ministero della Giustizia

Servizio monitoraggio rassegna stampa telematica - Gabinetto del Ministro - ROMA - CIG A032F3C183 - Indizione gara

5 dicembre 2023

 

Pubblicazione del 21 dicembre 2023

GABINETTO DEL MINISTRO

IL CAPO DI GABINETTO

DECISIONE A CONTRARRE N. 54/2023 prot. 14323 del 05/12/2023

VISTO l’art. 17 del D.lgs. 31 marzo 2023 n. 36 sulle fasi delle procedure di affidamento;

PREMESSO:

• che l’art. 15 del D.lgs. 31 marzo 2023 n. 36 prescrive che nel primo atto di avvio dell’intervento pubblico da realizzare mediante contratto le stazioni appaltanti nominano un responsabile unico del progetto per l’esecuzione di ciascuna procedura soggetta al codice.
• che con determina a contrarre prot. n. 3576 del 23 marzo 2023 è stata disposta l’acquisizione in affidamento diretto, ai sensi dell’art. 1 comma 2 lettera a) del D.L. 16 luglio 2020 n.76, così come modificato dal D.L. 31 maggio 2021 n. 77, del servizio biennale di monitoraggio e rassegna della stampa cartacea, dei siti web e delle radio/TV nelle modalità richieste dal Capo Ufficio stampa con la nota n. 138 del 17 marzo 2023 per il numero di cento utenti abilitati alla ricezione.
• che ai sensi dell’art. 58 comma 1 del D. Lvo 50/2016 in data 23 marzo 2023 è stata pubblicata sul mercato elettronico della pubblica amministrazione la procedura di confronto di preventivi n. 3474604 prot.11389 CIG 9727425D0A con la quale sono state invitate a presentare offerta le seguenti società: Data Stampa srl. C.F. 04982350581, L’Eco della stampa s.p.a. C.F. 06862080154 e Mimesi srl C.F.02161300344, importo posto a base di gara 65.000 euro, al fine di individuare l’offerta economica più conveniente per l’Amministrazione.
• che entro al termine ultimo per la presentazione delle offerte, ore 12,00 del 3 aprile 2023, non è pervenuta alcuna risposta dalle società invitate.
• che con determina prot. 9178 del 19 luglio 2023 è stato preso atto che nessuna offerta è stata presentata, autorizzata la proroga al 31 dicembre 2023 del termine di scadenza del contratto in essere con la soc. Telpress Italia srl e stabilito di procedere alla formulazione di una nuova determina d’acquisto del servizio di rassegna stampa da aggiudicare secondo le prescrizioni previste dal D.Lgs. 36/2023 Codice dei contratti pubblici, nel frattempo entrato in vigore.
• che dalle interlocuzioni avute con i funzionari dell’Ufficio comunicazione e stampa è stato individuato in cento il numero degli utenti interessato alla rassegna stampa quotidiana e che dovranno essere dotati delle chiavi di accesso informatiche personalizzate.

VISTO il regolamento dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni concernente l’individuazione dei criteri di riferimento per la determinazione dell’equo compenso per l’utilizzo online di pubblicazioni di carattere giornalistico di cui all’art. 43-bis della legge 22 aprile 1941, n. 633.

TENUTO CONTO che la Federazione Italiana Editori Giornali (FIEG) ha realizzato un’iniziativa denominata Repertorio Promopress, a cui aderiscono la maggior parte delle testate giornalistiche, che gestisce i diritti di riproduzione dei giornali quotidiani e periodici offrendo un sistema di licenze d’uso per la consultazione e la riproduzione degli articoli di quotidiani e periodici che prevede, inoltre, la corresponsione al medesimo repertorio di tariffe per il diritto d’autore differenziate in funzione del numero di utenti che usufruiscono del servizio.

CHE, pertanto, questa Amministrazione, con separata procedura negoziale con la società Promopress 2000 srl, provvederà al versamento dell’importo di 4.840,00 euro a titolo di diritti di riproduzione e comunicazione per cento utenze nominali, come indicato nella Tabella Utilizzatori Clienti rassegna stampa pubblicata sul sito internet della Promopress 2000 srl.

CONSIDERATO:

• che in data 14 febbraio 2024 scadrà il contratto stipulato dalla Direzione generale per i Sistemi informativi automatizzati per l’Ufficio comunicazione e stampa riguardante il servizio di monitoraggio attraverso un concentratore per la consultazione in tempo reale di tutte le notizie provenienti dalle diverse agenzie di stampa i cui abbonamenti sono stipulati dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri.
• che, al fine di perseguire il principio di risultato previsto all’art. 1 del D.Lgs. 36/2023 e dei correlati principi di efficienza, efficacia ed economicità appare opportuno accorpare in un unico contratto d’appalto il servizio monitoraggio e rassegna della stampa cartacea, dei siti web e delle radio/TV ed il servizio di monitoraggio delle agenzie di stampa attraverso un concentratore di notizie, entrambi strumenti essenziali per il corretto e tempestivo svolgimento delle funzioni dell’Ufficio comunicazione e stampa.
• che la concorrenza tra gli operatori economici è funzionale a conseguire il miglior risultato possibile nell’affidare ed eseguire i contratti e, pertanto, appare essenziale svolgere una procedura aperta per l’individuazione dell’operatore economico a cui affidare lo svolgimento del servizio.

VISTA la legge 27 dicembre 2006 n. 296, art. 1 comma 450 che prevede l’obbligo per le Amministrazioni centrali di fare ricorso al Mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro ed al di sotto della soglia di rilievo comunitario.

PRESO atto che il servizio di monitoraggio rassegna della stampa e il servizio di monitoraggio delle agenzie di stampa attraverso un concentratore di notizie sono entrambi inclusi nella Categoria merceologica 3 “rassegna stampa” codice CPV 79820000-8 servizi connessi alla stampa, del settore merceologico “Servizi di informazione comunicazione e marketing” del Mercato elettronico della pubblica amministrazione.

CONSIDERATO, pertanto, necessario procedere alla nomina di un responsabile unico del progetto.

VISTI

• gli artt. 4, 5, 6 della legge 241/1990;
• l’articolo 45 del D. Lgs. 36 del 31 marzo 2023, incentivi alle funzioni tecniche;
• il Decreto del Ministro della Giustizia 4 agosto 2021 n. 124, regolamento concernente norme per la ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche ai sensi dell’articolo 113 del D,Lgs. 50/2016.

ACCERTATO che la disponibilità finanziaria sul pertinente Capitolo 1081 p.g.26 “Spese per acquisto di cancelleria, di stampati speciali ecc.” missione 32 “Servizi istituzionali e generali delle Amministrazioni pubbliche”, programma 32.2 “Indirizzo politico”, unità di voto 2.1, azione indirizzo politico-amministrativo Centro di Responsabilità “Gabinetto e Uffici di diretta collaborazione all’opera del Ministro” – Funzionamento del bilancio di previsione 2024 e 2025 è congrua per accogliere la spesa stimata per l’affidamento del servizio in esame.

DISPONE

l’attivazione di una procedura di richiesta di offerta sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione ai sensi dell’art. 50 comma 1 lettera b) del D.lgs. 36/2023 per l’acquisizione, per il periodo di 24 mesi, dei servizi di monitoraggio e rassegna della stampa cartacea, dei siti web e delle radio/TV ed il servizio di monitoraggio delle agenzie di stampa attraverso un concentratore di notizie.

La procedura dovrà svolgersi attraverso una Richiesta di offerta aperta a tutti gli operatori economici iscritti alla categoria merceologica 3 “rassegna stampa” codice CPV 79820000-8 servizi connessi alla stampa, del settore “Servizi di informazione comunicazione e marketing” da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo.

L’importo necessario alla procedura che graverà sul capitolo 1081 pg.26 per gli anni 2024 e 2025 è così fissato:

Importo posto a base d’asta: 75.000,00 euro + iva

Fondo incentivante (2%) di cui all’art. 45 del D. Lgs.36/2023: 1.500,00 euro

Contributo Anac per la stazione appaltante: 35,00 euro

NOMINA

per lo svolgimento della predetta procedura, responsabile unico del progetto il sig. Alessandro Sforza, funzionario giudiziario, che svolgerà tutti i compiti previsti dall’art. 15 e da altre disposizioni del codice dei contratti pubblici tra cui: la verifica della documentazione amministrativa presentata dalle imprese partecipanti, l’attivazione della procedura del soccorso istruttorio, l’adozione dell’eventuale provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni alla procedura di gara; provvederà, inoltre, a quanto previsto dall’art. 3 della legge 136/2010 e successive modificazioni.

Ai sensi dell’art.8 comma 4 lettera e) dell’Allegato I.2 al D.Lgs. 36/2023 è nominata Direttore dell’esecuzione del contratto la Dott.ssa Danila Miceli funzionario giudiziario.

Collaborerà direttamente allo svolgimento delle attività della procedura il Sig. Giovanni Spina operatore Dap in servizio presso il Servizio beni e risorse strumentali del Gabinetto del Ministro.

La Commissione giudicatrice sarà nominata con successivo provvedimento da redigersi dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte come previsto dall’art. 93 del D.Lgs. 36/2023.

DELEGA

alla stipula dell’ordinativo generato dal Mercato elettronico della Pubblica amministrazione il Dott. Massimiliano Micheletti, Direttore generale del Gabinetto del Ministro.

Il Capo di Gabinetto
Alberto Rizzo