Ministero della Giustizia

Fornitura Servizio Gartner di supporto tecnologico - Direzione generale sistemi informativi automatizzati - ROMA - Consultazione preliminare di mercato

31 ottobre 2023

 

Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione
Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati
 

CONSULTAZIONE PRELIMINARE DI MERCATO

1. Scopo della consultazione

Con il presente avviso, la Direzione Generale dei Servizi Informativi Automatizzati (di seguito “DGSIA” o “Stazione appaltante”), intende avviare una consultazione preliminare di mercato ai sensi dell’art. 77 del d.lgs. 36/2023 (di seguito “Codice”), al fine di informare gli operatori economici circa la propria intenzione di acquistare, mediante procedura negoziata ex art. 76, comma 2, lettera b) 3) del Codice, il “Servizio Gartner di supporto tecnologico erogato attraverso l’accesso a banche dati informative del settore ICT” distribuito sul territorio italiano da Gartner Italia S.r.l.

La Gartner Italia S.r.l. risulta essere l’unica titolare sul mercato italiano dei diritti esclusivi di proprietà intellettuale e industriale dei servizi di ricerca nel settore dell’Information & Communication Technology in ragione di apposito accordo di esclusiva commerciale stipulato con la società Capogruppo Gartner Inc. (società per azioni avente con sede negli Stati Uniti d’America). La finalità della presente consultazione è dunque di garantire la massima pubblicità all’iniziativa per verificare l’esistenza dei presupposti di infungibilità che consentono il ricorso alla procedura negoziata di cui all’art. 76, comma 2, lettera b) 3) del Codice; in particolare, la Stazione appaltante intende:

1. Verificare l’eventuale presenza di altri operatori economici in possesso delle competenze e delle autorizzazioni all’erogazione dei servizi Gartner oggetto della presente iniziativa. In tal caso, l’operatore economico dovrà produrre, secondo le modalità indicate nel seguito, la documentazione attestante l’autorizzazione dell’azienda produttrice ad erogare tali servizi per la DGSIA (“authorization letter”);
2. Verificare l’eventuale esistenza di soluzioni alternative ragionevoli, ossia di servizi aventi specifiche tecniche equivalenti a quelle che attualmente inducono a ritenere il Servizio affidabile ad un unico operatore economico. In tal caso, l’operatore economico dovrà produrre, secondo le modalità indicate, una relazione di massimo 15 pagine (carattere Times New Roman, formato 12), esplicativa della praticabilità tecnica ed economica della soluzione, nonché ogni documentazione tecnica utile a comprovare l’equivalenza ed alternatività della soluzione proposta. Tale relazione, all’interno del limite massimo di numero di pagine indicato, dovrà prevedere un paragrafo dedicato ad illustrare specificamente il soddisfacimento di ciascuno dei requisiti definiti nella nota tecnica (cfr. Allegato 1).

In tale ipotesi, la presente consultazione preliminare di mercato potrà essere, altresì, finalizzata ad avviare una fase preparatoria di una eventuale procedura di gara, tramite il confronto di esperienze e l’acquisizione di conoscenze tecniche, al fine di una migliore predisposizione degli atti di gara, ovvero di qualunque altra procedura ad evidenza pubblica che garantisca, nel rispetto dei principi di concorrenza.

Si invitano, pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla presente consultazione a suggerire soluzioni alternative, dimostrandone la ragionevole praticabilità di fatto.

Per partecipare alla consultazione gli operatori dovranno compilare la “Manifestazione di Interesse alla consultazione” (cfr. modulo in Allegato 2), e trasmetterla alla DGSIA nelle modalità descritte al paragrafo 5.

Il presente documento costituisce avvio di una mera consultazione preliminare di mercato, non è vincolante e non è finalizzato all'aggiudicazione di alcun contratto.

Ai sensi dell’art. 15 del d.lgs. n. 36/2023 il Responsabile Unico del Progetto (RUP) è il Dott. Gianluca Paravati (e-mail: gianluca.paravati@giustizia.it)

2. Descrizione del Servizio - Elementi essenziali dell’appalto

L’appalto da affidare ha ad oggetto l’affidamento di un servizio di supporto tecnologico erogato attraverso l’accesso a banche dati informative del settore ICT con il supporto diretto di analisti specializzati italiani e internazionali.

Per la descrizione analitica del servizio e per le caratteristiche specifiche si rimanda al documento dei requisiti minimi “Fabbisogni e Requisiti Minimi Servizio di accesso ad un portale di banca dati informativa del settore ICT & Innovazione - Nota Tecnica” allegato 1 al presente avviso.

3. Durata dell’affidamento

L’appalto avrà presumibilmente una durata di 24 (ventiquattro) mesi dalla sottoscrizione del contratto (data presunta 1° marzo 2024) con possibile proroga per ulteriori 12 (dodici) mesi.

4. Istruzioni per la presentazione della manifestazione di interesse

La manifestazione di interesse dovrà pervenire alla DGSIA entro il giorno 17 novembre 2023 ore 12:00 all’indirizzo PEC prot.dgsia.ddsc@giustiziacert.it. con la seguente dicitura: “Risposta a consultazione preliminare di mercato propedeutica all’acquisizione di un servizio di accesso a banche dati ICT”. Si precisa che la manifestazione di interesse alla consultazione di cui all’Allegato 2 deve essere sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante dell'impresa interessata, o da un procuratore. Qualora a sottoscrivere la stessa sia un procuratore, dovrà altresì essere allegata la copia della procura generale o speciale di conferimento dei poteri di rappresentanza, salvo che la stessa non risulti dalla visura camerale.

Non saranno prese in esame manifestazioni di interesse alla consultazione pervenute dopo il suddetto termine di scadenza.

N.B. Alla manifestazione di interesse alla consultazione NON dovrà essere allegata alcuna offerta economica.

L’invio telematico della manifestazione di interesse è a totale ed esclusivo rischio del mittente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della DGSIA ove, per qualsiasi malfunzionamento, la stessa non pervenga entro il termine di scadenza e secondo le modalità previste.

Qualora non pervenga alcuna manifestazione di interesse, o nessuna delle manifestazioni pervenute risulti adeguata - confermandosi pertanto, unitamente agli altri requisiti prescritti dalla fattispecie normativa citata, la circostanza secondo cui la Società sopra indicata costituisca l’unico fornitore del servizio descritto – la Stazione appaltante si riserva, altresì, di manifestare l’intenzione di concludere un contratto, ai sensi dell’art. 76, comma 2, lett. b), n. 3, del D.Lgs. n. 36/2023, con la società Gartner Italia S.r.l. che offre i servizi “ Gartner for IT Executives CIO Signature - Member and Delegate, Gartner for IT Executives CIO Essentials - Member, Gartner for Technical Professionals - Advisor Team “. Tali servizi, con le associate licenze di accesso alle banche dati sono pienamente rispondenti ai fabbisogni di DGSIA offrendo specifiche ricerche coperte da copyright internazionale e danno diritto di esclusiva caratterizzate, secondo le informazioni in possesso di DGSIA, da elementi di unicità.

5. Modalità di svolgimento della Consultazione preliminare di mercato

La consultazione potrà svolgersi in fasi successive.

Gli Operatori economici sono invitati a prendere visione della documentazione allegata al presente avviso.

Le risposte ricevute saranno raccolte ed analizzate dalla DGSIA; in base alle risultanze di tale attività, la Direzione potrà eventualmente procedere, al fine di acquisire tutte le informazioni/documentazione utili per la migliore preparazione della eventuale procedura, ad invitare gli operatori economici che hanno restituito le manifestazioni di interesse ad uno o più incontri di approfondimento tecnico, compresa la richiesta di un’attivazione nell’arco delle 24 ore successive alla richiesta di un account demo (username e password di accesso alla banca dati) per verificare e validare la corrispondenza del servizio con tutti i requisiti minimi del Allegato 1.

Eventuali incontri potranno essere sia diretti che collettivi e saranno oggetto di apposita verbalizzazione. Per ogni fase di svolgimento della consultazione gli operatori economici partecipanti riceveranno apposita comunicazione (anche solo a mezzo di pubblicazione di avvisi sul profilo committente). Al termine della consultazione, la DGSIA pubblicherà sul profilo committente apposito avviso di chiusura della consultazione preliminare di mercato.

6. Riserve e precisazioni

Il presente avviso non comporta alcun obbligo per la DGSIA di avviare procedure di selezione del contraente per il servizio oggetto di consultazione.

Tutta la documentazione raccolta potrà essere utilizzata per la predisposizione della documentazione della eventuale successiva gara d’appalto, nei limiti del rispetto dei diritti di privativa e della proprietà intellettuale, di non discriminazione e di trasparenza. Per tale motivo, in ottemperanza all’art. 78 del Codice, al fine di garantire il rispetto del principio della effettiva concorrenza, la DGSIA potrà comunicare agli altri candidati e offerenti nell’ambito della eventuale successiva gara di appalto le informazioni pertinenti scambiate nel quadro della presente consultazione preliminare di mercato.

Ciò premesso, si invita a non inviare informazioni che costituiscono segreti tecnici o commerciali, ovvero ad inviare motivata e comprovata dichiarazione per la parte delle informazioni/documentazione inviate per le quali si richiede la non divulgazione.

LA DGSIA può interrompere, sospendere o revocare la consultazione preliminare di mercato, nonché interrompere la consultazione di uno o più operatori, in qualsiasi momento, senza incorrere in alcun tipo di responsabilità.

Il presente avviso rappresenta semplice richiesta di formulare una manifestazione di interesse alla consultazione preliminare di mercato, che non sarà comunque da intendersi in alcun modo vincolante per la DGSIA. Le manifestazioni di interesse che verranno formulate non impegneranno in alcun modo la DGSIA, che avrà la più ampia discrezionalità in merito alla loro valutazione, né potranno determinare negli istanti alcuna pretesa circa l’affidamento delle prestazioni ovvero la convocazione ad una eventuale procedura o negoziazione.

La partecipazione alla consultazione preliminare di mercato non dà diritto ad alcun compenso e/o rimborso.

LA DGSIA si riserva in ogni caso la facoltà di non procedere all’avvio della eventuale procedura di gara, ovvero di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, in qualsiasi momento la presente consultazione preliminare di mercato, per ragioni di sua esclusiva competenza e discrezionalità; in tali casi i soggetti che abbiano manifestato interesse non potranno vantare alcuna legittima aspettativa o pretesa all’affidamento.

7. Trattamento dei dati personali

Ai sensi dell’art. 13 del GDPR, Regolamento UE n. 2016/679, in relazione al trattamento dei dati personali, si informa che la DGSIA, procederà al trattamento dei dati forniti dagli operatori economici che manifestano interesse a partecipare alla presente consultazione preliminare di mercato oppure acquisiti presso le Autorità pubbliche ai fini dell’espletamento della eventuale procedura di affidamento e della successiva eventuale stipula ed esecuzione del contratto, con le modalità e per le finalità nel seguito indicate.

LA DGSIA informa che il trattamento dei dati personali delle persone fisiche afferenti agli operatori economici che manifestano interesse, ivi inclusi dati particolari e giudiziari - acquisiti dagli operatori economici medesimi o da Autorità pubbliche - è necessario sia per il perseguimento del legittimo interesse all’adempimento di obblighi legali cui è soggetto il Titolare (ad esempio adempiere alle prescrizioni del codice dei contratti pubblici, ovvero a quelle del codice antimafia, ove applicabile, nonché per garantire la sicurezza sul luogo di lavoro), sia per l’esecuzione dei compiti di interesse pubblico.

Dunque, i dati personali conferiti dagli operatori economici che manifestano interesse oppure acquisiti presso le Autorità pubbliche, potranno essere trattati per le seguenti finalità: adempimento degli obblighi normativi (ad esempio obblighi derivanti dal codice dei contratti pubblici e/o dal codice antimafia, ove applicabili, obblighi in materia di sicurezza sul lavoro, obblighi di comunicazione e/o trasparenza derivanti dalla legge 220/2015 e/o da altre disposizioni normative di riferimento), esecuzione dell’eventuale contratto che verrà stipulato a seguito della eventuale procedura di affidamento, ivi incluso, quindi, l’esercizio dei diritti nascenti all’eventuale contratto e/o l’adempimento degli obblighi nascenti dall’eventuale contratto.

I dati personali saranno trattati anche con strumenti elettronici, per il tempo necessario all’espletamento della consultazione preliminare di mercato, della eventuale procedura di gara ed alla successiva esecuzione del contratto eventualmente stipulato, nonché all’esercizio dei diritti e/o all’adempimento degli obblighi dallo stesso derivanti ovvero fino alla scadenza dei termini di decadenza/prescrizione previsti dalla legge, qualora detta scadenza fosse successiva.

Per le finalità sopra indicate, la DGSIA potrà comunicare i dati personali ai seguenti soggetti che, quindi, potranno accedere agli stessi:

• le Autorità pubbliche, organismi di vigilanza (inclusa l’Autorità Nazionale Anticorruzione, Autorità giudiziarie nonché tutti gli altri soggetti - siano essi persone fisiche e/o giuridiche, enti e/o associazioni
• verso i quali la comunicazione sia obbligatoria per legge, ivi inclusi i soggetti aventi titolo ad effettuare il diritto di accesso agli atti nei confronti della DGSIA, in qualità di organismo di diritto pubblico (legge 241/1990 e s.m.i.).

LA DGSIA informa gli operatori economici che la comunicazione dei relativi dati personali è necessaria sia al fine di consentire il regolare espletamento della consultazione preliminare di mercato e della eventuale successiva procedura di gara, nonché per l’eventuale conclusione e regolare esecuzione del contratto, sia per consentire alla DGSIA di adempiere agli obblighi legali alla stessa facenti capo. Pertanto, in caso di mancata comunicazione, in tutto od in parte, dei dati personali necessari, la DGSIA non potrà dar corso alla manifestazione di interesse alla consultazione di mercato e/o alla eventuale procedura di gara nei riguardi dell’operatore economico di riferimento, ovvero dare corso al rapporto contrattuale qualora il medesimo operatore risulti aggiudicatario, salvi ed impregiudicati ogni diritto e azione a tutela dei propri interessi.

Con la presentazione della manifestazione di interesse ciascun operatore economico riconosce di avere pienamente ed integralmente compreso il contenuto della presente informativa, e rilascia espressamente il relativo consenso al trattamento dei dati.

8. Pubblicità

Il presente avviso ed i relativi allegati sono pubblicati sul sito internet della Stazione Appaltante nella sezione “Amministrazione Trasparente”.

9. Informazioni e chiarimenti

Per ulteriori informazioni e/o chiarimenti è possibile inviare, entro 5 giorni dalla pubblicazione dell'avviso, una PEC all'indirizzo: prot.dgsia.ddsc@giustiziacert.it.

Non sono ammesse richieste di chiarimento inviate con altre modalità.

Il Responsabile del Procedimento è l'ing. Gianluca Paravati.

Le risposte ai quesiti saranno pubblicate/inviate entro 2 (due) giorni dalla scadenza del termine per l’invio della manifestazione di interesse.

Allegati:

1. Allegato 1 - Documento “Fabbisogni e Requisiti Minimi Servizio di accesso ad un portale di banca dati informativa del settore ICT & Innovazione - Nota Tecnica”
2. Allegato 2 – Modulo “Manifestazione di Interesse”

Il Direttore generale
Vincenzo De Lisi