Ministero della giustizia

Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura - Provveditorato regionale- CAGLIARI - CIG A01929BE63 - Scheda di sintesi

24 novembre 2023

Pubblicazione del 27 novembre 2023

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
Provveditorato Sardegna
Ufficio II – Risorse materiali e contabilità

Decreto nr. del 24 dicembre 2023

DETERMINA DI AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA

OGGETTO: Casa Circondariale di Cagliari UTA – “Procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera c) del D.Lgs. n. 36/2023, mediante Richiesta di offerta (RdO) sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), per l’affidamento dei “Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica”

CIG A01929BE63 CUI L92094200927202300004 CUP J25D23000050001

Il Direttore dell’Ufficio II

VISTO l’atto di indirizzo del Ministro della Giustizia del 10 gennaio 2023 lettera circolare prot. n. GDAP.0015731.U del 13/01/2023 dell’Ufficio II – Programmazione finanziaria e controllo di gestione concernente il “Documento di programmazione Generale dell’Amministrazione Penitenziaria e pianificazione della spesa per l’anno 2023 e triennio 2023-2025- P.C.D. 1/23 di ripartizione delle risorse e di autorizzazione all’impegno ed al pagamento delle spese per l’anno finanziario 2023 che ricomprende tra gli obiettivi che l’Amministrazione intende perseguire, gli interventi di edilizia penitenziaria, finalizzati fra gli altri alla ristrutturazione e razionalizzazione delle infrastrutture e degli impianti degli Istituti Penitenziari;

VISTO il Documento di Programmazione Territoriale di questo Provveditorato per l’anno 2023 redatto in conformità agli indirizzi di cui alla succitata nota GDAP. 13/01/2023. 0015731.U e in funzione del quadro esigenziale complessivamente emerso a livello regionale;

VISTO il programma triennale dei lavori pubblici del Prap 2023/2025 e l’elenco annuale riferito all’annualità 2023, redatto in conformità ai documenti di programmazione sopracitati, nei quali sono previsti i “Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica”;

CONSIDERATE le assegnazioni sul capitolo di bilancio 7301-pg 1 (o altro pertinente capitolo di bilancio) di cui alla succitata nota GDAP. 13/01/2023. 0015731.U.

VISTO il Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36, Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici.

CONSIDERATA la diagnosi energetica eseguita a cura del DAP – DGPR - Ufficio VII sul compendio della C.C. di Cagliari UTA nell’anno 2020 e la cui validità è di anni dieci, la quale suggerisce, tra i vari interventi di miglioramento, l’implementazione di sistemi fotovoltaici;

VISTI i provvedimenti di nomina per le attività di RUP e di progettazione n. 42 del 25.05.2023 e n. 69 del 10.08.2023 (quest’ultimo di modifica e integrazione al decreto n. 42, in conformità al nuovo codice degli appalti D.lgs. n. 36 /2023);

VISTO il nulla osta espresso a cura del Comune di UTA in fase di accertamento di conformità urbanistica ai sensi del DPR 18 aprile 1994 n. 383 e in conformità all’art. 7 del DPR 380/01 (rif. nota prot. 12004 del 04/07/2023);

VISTA la nota DAPLL01. 01/08/2023. 25951.U della Direzione della CC di Cagliari UTA con la quale viene affidato, al professionista Ing. Marco Mascia, iscritto all’Ordine degli ingegneri della Provincia di Cagliari, il servizio di ingegneria e architettura inerente alla progettazione strutturale della tettoia in carpenteria metallica (ivi inclusi gli oneri per la redazione delle indagini, diagnosi e prospezioni necessarie, relazione geologica, sismica e geotecnica);

VISTO il progetto redatto ai sensi dell’art. 41 del D.lgs. 36/2023 dal gruppo di lavoro interno, integrato dal suddetto professionista;

VISTO il R.D 18 novembre 1923, n. 2440, concernente l’amministrazione del Patrimonio e la Contabilità Generale dello Stato ed il relativo regolamento approvato con R.D. 23 maggio 1924, n. 827 e ss.mm. ii.;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;

VISTO l’art. 17 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante il Testo Unico sul pubblico impiego, come modificato e integrato dall’art. 2 della legge 15 luglio 2002, n. 145;

VISTO il D.M. 4 ottobre 2023 registrato alla Corte dei Conti il 26 ottobre 2023 relativo alla nomina conferita al Provveditore Regionale della Sardegna Dr. Mario Antonio Galati.

VISTO il provvedimento n. 113 di delega all'aggiudicazione definitiva e all’approvazione del contratto per i lavori in oggetto da parte del Provveditore Regionale per la Sardegna conferita al sottoscritto Dr. Giuseppe Manzoni in data 24 novembre 2023, agli atti d'ufficio;

VISTA la decisione di contrarre nr. 86 del 04/10/2023 del Provveditore Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Sardegna, con la quale è stato disposto l’avvio della procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera c) del D.Lgs. n. 36/2023, mediante Richiesta di offerta (RdO) sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), per l’affidamento dei “Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica;

CONSIDERATO che con la suddetta decisone a contrarre Decreto del Provveditore nr. 086/2023 del 04 ottobre 2023, di cui si richiamano integralmente i presupposti, le motivazioni e le decisioni, è stata delegata la Casa Circondariale di Cagliari UTA all’espletamento della procedura di gara in modalità telematica sul MEPA per l’affidamento dei Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica;

CONSIDERATO l’art. 50, c. 1, l. c) del D.lgs. 36/2023, il quale dispone che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento dei contratti di lavori tramite procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro;

CONSIDERATO che l’importo dei lavori a base d’asta è stato determinato in €. 285.695,14 (diconsi euro duecentottantacinquemilaseicentonovantacinque/14) compresi oneri di sicurezza pari a € 1.519,63 (diconsi euro millecinquecentodiciannove/63) oltre iva di legge;

DATO ATTO che è stato scelto di aggiudicare l’appalto sulla base del criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 50 comma 4 del D.lgs. 36/2023, rispetto all’importo a base d’asta soggetto a ribasso.

CONSIDERATO che secondo quanto disposto dall’art. 110 del D.Lgs. 36/2023, la Stazione appaltante dovrà provvedere a valutare la congruità, la serietà, la sostenibilità e la realizzabilità della migliore offerta che in base a elementi specifici, inclusi i costi dichiarati ai sensi dell'articolo 108, comma 9, appaia anormalmente bassa;

CONSIDERATO che. con RDO nr. 3794173, è stata indetta la procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50 comma 1, lettera c) del D.Lgs. 36/2023 con invito rivolto a nr. 10 operatori economici specializzati abilitati nel Mercato Elettronico della PA (MEPA)in possesso delle necessarie abilitazioni per le categorie oggetto della RDO: - Opere generali OG9 “Impianti per la produzione di energia elettrica”;

VERIFICATO che l’avviso è stato pubblicato (on line) nel sito “Acquisti in rete della P.A. - mercato elettronico”, in data 13/10/2023 e che, come termine ultimo per la presentazione delle offerte, termine di scadenza sono state fissate le ore 16:00 del giorno 02/11/2023;

CONSIDERATO che entro il termine prefissato di cui sopra sono pervenute nr. 3 (tre) offerte dalle Ditte di seguito elencate:

1	F.LLI DEIDDA SNC	00983450917
2	MILLENIUM IMPIANTI SRL CON SOCIO UNICO	01002820957
3	3M SRL	01299990919

PRESO ATTO che la commissione di gara ha proceduto ad aprire la documentazione amministrativa presentata dagli operatori concorrenti, con il compito di verificare la conformità e regolarità del contenuto a quanto prescritto dagli atti di gara come risulta da verbale di apertura delle buste redatto nella medesima data e supportato dalle evidenze informatiche del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;

VISTO il verbale di apertura delle buste del 02/11/2023, redatto dalla Commissione di gara all’uopo istituita, con la proposta di aggiudicazione, trasmesso a questo PRAP con nota prot. 39883.U del 24 ottobre 2023;

PRESO ATTO che le offerte ammesse risultano:

N.	Partecipanti	Importo offerta economica	Risultati
1	F.LLI DEIDDA SNC	234.248,71	2
2	MILLENNIUM IMPIANTI SRL	235.382,57	2
3	3M SRL	252.256,92	3

N.	Partecipanti	Importo offerta economica	Costi aziendali art.108, comma 9 D.Lgs. 36/2023	Stima Costi della manodopera
1	3M SRL	252.256,92	1.600,00	67.400,00
2	F.LLI DEIDDA SNC	234.248,71	1.405,49	67.371,94
3	MILLENNIUM IMPIANTI	235.382,57	1.705,05	67.633,77

PRESO ATTO che la Commissione al termine delle operazioni ha proposto l’aggiudicazione all’operatore economico F.lli Deidda S.n.c. che ha presentato la miglior offerta con una percentuale di ribasso del 17,569% sull’importo a base d’asta, pari ad un importo di euro 234.248,71 (duecentotrentaquattromiladuecentoquarantotto/71) oltre oneri di sicurezza di importo pari a euro 1.519,63 (millecinquecentodiciannove/63), per un importo complessivo di euro 235.768,34 (duecentotrentacinquemilasettecentosessantotto/34), più iva di legge;

ATTESO che il quadro economico definitivo per gli interventi in oggetto risulta:

A)	Importo dei lavori al netto del ribasso	€	234.248,71
B)	Oneri per la sicurezza	€	1.519,63
	Importo totale	€	235.768,34
C)	Somme a disposizione dell’Amministrazione
	Imprevisti o modifiche non sostanziali art. 120 D.lgs. 36/2023 (5% a+ b)		14.284,76
	Spese per affidamento SIA: indagini geologiche e calcoli strutturali		12.227,36
	Corrisp. e incentivi art. 45 D. Lgs. 36/2023 – 2% di a+b	€	5.713,90
	IVA 22 % per lavori (a+b)	€	51.869,03
	IVA 22 % per SIA		2.690,02
	Oneri previdenziali per SIA – 4%	€	489,09
	contributo Anac	€	250,00
C)	TOTALE Somme a disposizione	€	87.524,17
D)	Totale generale (A+B+C)	€	323.292,51

PRESO ATTO che il Responsabile unico del progetto ing. Giovanni Turis ha attivato tutte le necessarie verifiche sul possesso dei requisiti in capo all’aggiudicatario provvisorio tramite il portale ANAC e la procedura AVCPASS-FVOE;

PRESO ATTO delle risultanze della seduta di gara con proposta di aggiudicazione del 02 novembre 2023 e della relazione tecnica del Responsabile Unico del Progetto del 24 novembre 2023 per la verifica e conferma della proposta di aggiudicazione a favore della ditta F.lli Deidda Snc

DETERMINA

Per quanto sopra premesso

di approvare la proposta di aggiudicazione redatta dalla Commissione di gara riunitasi in data 02 novembre 2023, approvata dal Responsabile Unico del Progetto, in data 24 ottobre 2023, agli atti del fascicolo, riguardante la procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera c) del D.Lgs. n. 36/2023, mediante Richiesta di offerta (RdO) sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), per l’affidamento dei “Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica”;
di aggiudicare in via definitiva alla ditta F.lli Deidda Snc, Codice Fiscale/P.IVA 00983450917 con sede legale in località Sa Zarra Zona Industriale sn. 09070 Zeddiani (OR) per un importo di euro 235.768,34 (duecentotrentacinquemilasettecentosessantotto/34) oltre oneri di sicurezza di importo pari a euro 519,63 (millecinquecentodiciannove/63), oltre iva di legge;
di dare atto che il codice CIG per l’appalto è il seguente: A01929BE63;
di dare atto che il codice CUP per l’appalto è il seguente: J25D23000050001;
di dare atto che i lavori di cui trattasi rientrano nel programma triennale dei lavori approvato dal Provveditorato Amministrazione Penitenziaria della Sardegna;

di dare atto che l’efficacia della presente aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti;
di impegnare definitivamente, la spesa necessaria per l’esecuzione dei lavori pari a euro 235.768,34, oltre le ulteriori spese previste nel quadro economico definitivo;
di dare atto che prima della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario dovrà costituire la “garanzia definitiva”, con le modalità previste dall’articolo 117 del D.lgs. 36/2023, secondo le misure previste dall’art. 53 comma 4, del Codice e dall’art. 2.10 del Capitolato Speciale d’Appalto
di dare atto che la stipula del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia.
di dare atto che il contratto, ai sensi dell’art. 55 comma 1 del D.Lgs. 36/2023 è stipulato entro 30 giorni dall’aggiudicazione definitiva. Ai sensi dell’art. 55, comma 2 del Codice, i termini dilatori previsti dall’art. 18, commi 3 e 4 non si applicano;
di dare atto che ai sensi dell’art. 18, comma 1, del Codice, il contratto è stipulato, a pena di nullità, in forma scritta ai sensi dell’allegato I.1, articolo 3, lett. b) del Codice in “modalità elettronica, in forma pubblica-amministrativa” a cura dell’Ufficiale Rogante della Stazione Appaltante. Il Sistema elettronico del portale del MePA di Consip genera automaticamente un “documento di stipula” contenente i dati della RdO e i dati dell’offerta aggiudicata in via definitiva. Ad integrazione del sopracitato documento, la Stazione Appaltante ritiene di adottare, quale ulteriore forma di stipula, un contratto da redigere in modalità elettronica, in forma pubblica amministrativa.
di dare atto che ai sensi dell’art. 90 comma 5 lettera a) del D.Lgs 36/2023 il presente atto verrà comunicato a tutti i partecipanti alla procedura di gara di cui trattasi;

di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 comma 1 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, (ancora vigente fino alla data del 31/12/2023) art. 37 comma 1 lett.b) D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii che:
gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo giustizia.it con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

Cagliari, 24 novembre 2023

Il Direttore dell’Ufficio
Dr. Giuseppe Manzoni

Pubblicazione dell'11 ottobre 2023

CIG A01929BE63
CUI L92094200927202300004
CUP J25D23000050001

Decisione di contrarre ai sensi dell’art. 17 comma 1 del D. Lgs 36/2023

Decreto n. 86/2023

Il Provveditore Regionale Reggente

VISTO l’atto di indirizzo del Ministro della Giustizia del 10 gennaio 2023 lettera circolare prot. n. GDAP.0015731.U del 13/01/2023 dell’Ufficio II – Programmazione finanziaria e controllo di gestione concernente il “Documento di programmazione Generale dell’Amministrazione Penitenziaria e pianificazione della spesa per l’anno 2023 e triennio 2023-2025- P.C.D. 1/23 di ripartizione delle risorse e di autorizzazione all’impegno ed al pagamento delle spese per l’anno finanziario 2023 che ricomprende tra gli obiettivi che l’Amministrazione intende perseguire, gli interventi di edilizia penitenziaria, finalizzati fra gli altri alla progettazione, ristrutturazione e razionalizzazione delle infrastrutture e degli impianti degli Istituti Penitenziari e all’efficientamento energetico delle strutture;

VISTO il programma triennale dei lavori pubblici del Prap 2023/2025 e l’elenco annuale riferito all’annualità 2023, redatto in conformità ai documenti di programmazione sopracitati, nei quali sono previsti i Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica presso la CC di Cagliari UTA;

CONSIDERATE le assegnazioni sul capitolo di bilancio 7301-pg 1 (o altro pertinente capitolo di bilancio) di cui succitata nota GDAP. 13/01/2023. 0015731.U.

VISTA la nota GDAP. 18/05/2023. 0202407.U (in riscontro alla nota Prap DAPPR17. 10/05/2023. 13260.U) con la quale la DGBS – Ufficio III comunica l’indisponibilità ad assicurare il supporto di un funzionario tecnico ingegnere strutturista;

VISTA la nota DAPPR17. 09/06/2023. 0016120.U con la quale il Prap Sardegna, trasmettendo il progetto del servizio SIA per la progettazione strutturale delle opere, invitata la Direzione della CC di Cagliari UTA ad avviare un’indagine di mercato finalizzata all’affidamento del suddetto servizio;

VISTO il progetto redatto ai sensi dell’art. 41 del D.lgs. 36/2023 dal gruppo di lavoro interno, integrato dal suddetto professionista;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;

VISTO l’art. 17 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante il Testo Unico sul pubblico impiego, come modificato e integrato dall’art. 2 della legge 15 luglio 2002, n. 145;

VISTO il D.M. 3 maggio 2023 registrato alla Corte dei Conti il 29 maggio 2023 relativo alla nomina conferita allo Scrivente a Provveditore regionale reggente per la Sardegna.

CONSIDERATO l’art. 17, c. 1 del D.lgs. 36/2023, il quale dispone che “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;

CONSIDERATO l’art. 50, c. 1, lett. c) del D.lgs. 36/2023, il quale dispone che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento dei contratti di lavori tramite procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1 milione di euro;

RITENUTO comunque di invitare almeno dieci qualificati operatori economici del settore, al fine di poter ottenere per l’Amministrazione le migliori condizioni contrattuali possibili ed assicurare, per le caratteristiche dell’oggetto dell’appalto, l’affidamento dei lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica;

CONSIDERATO che lo stesso art. 50, del D.lgs. 36/2023, al comma 4 dispone che le stazioni appaltanti procedono all’aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso;

CONSIDERATO che ai sensi del libro I, Parte II, del D.lgs. 36/2023 si prevede la digitalizzazione del ciclo degli appalti, incluso l’obbligo di uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedure di aggiudicazione, oltre che l’utilizzo di piattaforme di approvvigionamento digitale costituite dall’insieme dei servizi e dei sistemi informatici, interconnessi e interoperanti, per assicurare la piena digitalizzazione dell’intero ciclo di vita dei contratti pubblici;

RITENUTO che ai sensi all’art. 58, comma 1 del D.lgs. n. 36/2023, i lavori oggetto di affidamento non possono essere ulteriormente scomposti in lotti funzionali, quantitativi o prestazionali in quanto costituenti un lotto funzionale unitario non frazionabile o ulteriormente suddivisibile senza compromettere l’efficacia complessiva dell’opera da realizzare presso la Casa Circondariale di Cagliari UTA;

TENUTO CONTO che il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il «Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni» (MePA), tramite apposita piattaforma di e-procurement ai sensi dell’art. 25 del D.lgs. 36/2023;

RILEVATO che con decreti di nomina n. 42 del 25.05.2023 e n. 69 del 10.08.2023 (quest’ultimo di modifica e integrazione del decreto n. 42, in conformità al nuovo codice degli appalti D.lgs. n. 36 /2023) sono stati nominati: a) il Responsabile Unico del Progetto l’ing. Giovanni Turis, in servizio presso il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, per gli adempimenti connessi alle fasi della programmazione, progettazione, dell’affidamento e dell’esecuzione dei lavori e della regolare esecuzione; b) il gruppo di lavoro per la progettazione degli interventi costituito dal FT ing. Sergio Butera e ATE geom. M.G. Peddes, entrambi in servizio presso il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna;

CONSIDERATO che il tecnico individuato nel caso specifico allo svolgimento delle funzioni di Responsabile Unico del Progetto è figura professionale idonea a soddisfare i requisiti e le competenze necessarie ai fini della nomina, così come previsto nell’art. 2, comma 3 dell’allegato I.2 del D.lgs. 36/2023, nel quale vengono elencati i requisiti e le competenze del RUP necessarie ai fini della nomina;

RICHIAMATI i compiti che il tecnico è tenuto ad espletare nell’ambito della procedura, per come riportati nella non esaustiva elencazione di cui all’art. 15 del D.lgs. 36/2023 e nell’Allegato I.2, in conformità a quanto disposto dalla Legge n. 241/1990;

ATTESO che si è accertata la verifica della progettazione ai sensi dell’art. 42 del d.lgs. 36/2023 per cui, prima dell’avvio della fase di affidamento, si è accertata la conformità del progetto alle prescrizioni impartite e alla normativa vigente, giusto verbale di validazione sottoscritto dal RUP incaricato, a seguito di rapporto conclusivo dell’attività di verifica condotta dallo stesso RUP ai sensi dell’allegato I.7 allo stesso D.lgs. 36/2023, articolo 34, comma 2 lettera d);

PRECISATO che, nel rispetto delle disposizioni contenute nel del D.lgs. 36/2023, assume il ruolo di Responsabile Unico del Progetto (RUP) l’ing. Giovanni Turis, nominato ai sensi dell’art. 15 dello stesso D.lgs. 36/2023, e che lo stesso dichiara, in forza degli artt. 6 bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e s.m.i. (L 241/1990) e art. 15 del D.lgs. 36/2023, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale.

VISTA la relazione del Responsabile Unico del Progetto di accompagnamento al progetto redatta in data 04 ottobre 2023;

ATTESO che nella relazione di cui sopra è illustrato il seguente quadro economico dei lavori da appaltare:

QUADRO ECONOMICO Sulla base della stima delle opere da eseguire, l’importo complessivo di spesa per i lavori in appalto e somme a disposizione dell’Amministrazione
opere da eseguire	importo complessivo di spesa per i lavori in appalto	Somme a disposizione dell’Amministrazione
a)	Importo per l’esecuzione dei lavori	284.175,51
b)	Oneri per la sicurezza	1.519,63
TOTALE APPALTO		285.695,14
c)	Somme a disposizione
c1)	Spese per affidamento SIA: indagini geologiche e calcoli strutturali	12.227,36
c2)	Imprevisti o modifiche non sostanziali art. 120 D.Lgs. 36/2023 (valutati al 5% a+b)	14.284,76
c3)	Corrisp. e incent. art. 45 D.Lgs. 36/2023 - 2,0% di a+b	5.713,90
c4)	Iva di legge per lavori 22% di a+b	62.852,93
c5)	Contributo Anac	250
c6)	Iva di legge per servizio SIA 22% di c1	2.690,02
c7)	Oneri previdenziali per SIA - 4% di c1	489,09
Totale somme a disposizione c)		98.508,06
TOTALE		384.203,20

CONSIDERATO che l’importo dei lavori è stato determinato in €. 285.695,14 (diconsi euro duecentottantacinquemilaseicentonovantacinque/14) compresi oneri di sicurezza pari a € 1.519,63 (diconsi euro millecinquecentodiciannove/63) oltre iva di legge;

STABILITO quindi di procedere attraverso l’utilizzo dello strumento telematico messo a disposizione da Consip S.p.A., mediante l’indizione di una Richiesta di Offerta (RDO) MEPA rivolta ad almeno 10 operatori economici in possesso della qualificazione per la categoria prevalente OG 9 “Impianti per la produzione di energia elettrica” - Classifica II - fino a euro 516.000,00 (Tabella A- allegato II 12 del D.lgs. 36/2023), con gara al prezzo più basso, con l'importo a base di gara di €. 285.695,14 (diconsi euro duecentottantacinquemilaseicentonovantacinque/14) compresi oneri di sicurezza pari a € 1.519,63 (diconsi euro millecinquecentodiciannove/63) oltre iva di legge, che abbiano conseguito l’abilitazione al MEPA, nell’albo degli esecutori di Lavori - Opere Generali – OG 9 “Impianti per la produzione di energia elettrica” - Classifica II - euro 516.000,00, al momento della pubblicazione della RDO nel MEPA;

PRESO ATTO che l’intervento è inserito nell’annualità 2023 del programma triennale degli interventi del PRAP Sardegna con codice CUI L92094200927202300004;

VISTO l’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, in virtù del quale questa Amministrazione è tenuta ad acquisire il codice identificativo della gara (CIG) ed a provvedere al pagamento del contributo in qualità di stazione appaltante;

PRESO ATTO che il Responsabile Unico del Progetto ha provveduto all’acquisizione del CIG individuato nel codice A01929BE63, evidenziando che il contributo ANAC, a decorrere dal 1° gennaio 2023, risulta per l’operatore economico pari a € 33,00 e per la stazione appaltante pari a € 250,00 (Delibera ANAC 621 del 20.12.2022)

PRESO ATTO che il RUP ha altresì provveduto all’acquisizione del codice CUP J25D23000050001 sul portale del CIPE - Comitato Interministeriale per la Programmazione economica presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri;

TENUTO CONTO dei carichi di lavoro attribuiti alle strutture contabili dell’Amministrazione;

VALUTATA l’opportunità di concentrare le attività concernenti la fase di affidamento e di esecuzione dei lavori presso la sede beneficiaria dell’intervento;

CONSIDERATO che questo Provveditorato assumerà la funzione di Stazione Appaltante con delega alla Direzione della Casa Circondariale di Cagliari UTA per l’affidamento dei Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica;

VISTO il decreto legislativo n. 159 del 6 settembre 2011 recante Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136;

VISTE le determinazioni, le deliberazioni e i provvedimenti dell’Autorità Nazionale Anticorruzione;

VISTI gli artt. 48-55 del D.Lgs. 36/2023, recanti una specifica disciplina per le procedure di affidamento dei contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria;

TENUTO CONTO che ai sensi dell’art. 45, co. 3, del D.Lgs. 36/2023 la stazione appaltante si riserva di impegnare definitivamente con apposito provvedimento di impegno di spesa, secondo le disposizioni impartite dal Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, gli importi relativi agli incentivi per funzioni tecniche entro la misura stabilita dalla legge e individuata nel 2% dell’importo dei lavori, come da quadro economico di spesa;

CONSIDERATI i principi di concorrenza, imparzialità, non discriminazione, pubblicità, trasparenza e proporzionalità a cui l’Amministrazione è tenuta nell’espletamento della presente procedura di cui all’art. 3 “Principio dell’accesso al mercato” del D.Lgs. n. 36/2023;

RITENUTO che, in considerazione della tipologia e importo dei lavori e tenuto conto della relativa spesa – in osservanza ai principi di risultato, buon andamento, efficienza, efficacia ed economicità di cui all’art. 1 del D.Lgs. n. 36/2023 – è possibile il ricorso alle procedure sottosoglia ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. c) del D.Lgs. n. 36/2023 anche al fine di evitare aggravamenti procedurali;

Tutto ciò visto e rilevato, che costituisce parte integrante della presente

DECISIONE

Art. 1 Oggetto

Si decide, trattandosi di appalto di lavori di importo superiore a 150.000€ e inferiore al 1.000.000,00€, visto l’art. 50 comma 1 lett. c) del D.Lgs. 36/2023, l’avvio della procedura negoziata, senza bando, previa consultazione di almeno dieci operatori economici, mediante il sistema e-procurement con invio di RDO sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), nel rispetto dei principi di cui all’art. 1 del D.Lgs. 36/2023 del risultato, buon andamento, efficienza, efficacia ed economicità, per l’affidamento dei “Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica”

Art. 2 Criterio di aggiudicazione

Il criterio di scelta del contraente è quello del minor prezzo sul prezzo posto a base di gara, ai sensi dell’art. 50 comma 4 del D.Lgs. 36/2023;

Art. 3 Importo

L'importo complessivo dei lavori, comprensivo degli oneri per la sicurezza, escluso iva, ammonta quindi a euro 285.695,14 (diconsi euro duecentottantacinquemilaseicentonovantacinque/14) oltre iva di legge.

L’importo riconosciuto per gli oneri di sicurezza, calcolati in funzione delle situazioni di interferenza, non soggetto a ribasso, compreso nel predetto importo, è fissato in euro 1.519,63 (diconsi euro millecinquecentodiciannove/63) oltre iva di legge.

Pertanto, l’importo a base d’asta soggetto a ribasso è pari a euro 284.175,51 (diconsi euro duecentoottantaquattromilaccentosettantacinque/51 oltre I.VA. di legge.

Il quadro economico complessivo dei lavori è il seguente:

QUADRO ECONOMICO Sulla base della stima delle opere da eseguire, l’importo complessivo di spesa per i lavori in appalto e somme a disposizione dell’Amministrazione
Opere da eseguire	Importo complessivo di spesa per i lavori in appalto	Somme a disposizione dell’Amministrazione
a)	Importo per l’esecuzione dei lavori	284.175,51
b)	Oneri per la sicurezza	1.519,63
TOTALE APPALTO		285.695,14
c)	Somme a disposizione
c1)	Spese per affidamento SIA: indagini geologiche e calcoli strutturali	12.227,36
c2)	Imprevisti o modifiche non sostanziali art. 120 D.Lgs. 36/2023 (valutati al 5% a+b)	14.284,76
c3)	Corrisp. e incent. art. 45 D.Lgs. 36/2023 - 2,0% di a+b	5.713,90
c4)	Iva di legge per lavori 22% di a+b	62.852,93
c5)	Contributo Anac	250
c6)	Iva di legge per servizio SIA 22% di c1	2.690,02
c7)	Oneri previdenziali per SIA - 4% di c1	489,09
Totale somme a disposizione c)		98.508,06
TOTALE		384.203,20

Art. 4 Tempi di esecuzione

L’esecuzione dei lavori ha inizio dopo la stipula del formale contratto, in seguito a consegna, risultante da apposito verbale, a seguito di esperimento della gara, previa convocazione dell’Appaltatore.

Art. 5 Durata dell’appalto

Il tempo utile per l’esecuzione dei lavori è stimato in 100 (cento) naturali e consecutivi a partire dalla data di consegna dei lavori;

Art. 6 Approvazione atti

La Stazione appaltante delegante si riserva l’aggiudicazione definitiva e l’approvazione del contratto stipulato.

Art. 7 Clausole essenziali

L’appaltatore alla sottoscrizione del contratto deve costituire, obbligatoriamente, garanzia definitiva, con le modalità previste dall’articolo 53 del D.lgs. 36/2023, pari al 5% dell'importo contrattuale.

La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di aggiudicare l’appalto anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida purché ritenuta conveniente e congrua dall’Amministrazione.

Ai sensi dell'art. 126 c. 1 del d.lgs. 36/2023, i contratti di appalto prevedono penali per il ritardo nell'esecuzione delle prestazioni contrattuali da parte dell'appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali rispetto all'importo del contratto o delle prestazioni contrattuali. Le penali dovute per il ritardato adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,3‰ e l'1‰ dell'ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione all'entità delle conseguenze legate al ritardo, e non possono comunque superare, complessivamente, il 10% di detto ammontare netto contrattuale. In caso di mancato rispetto del termine stabilito per l'ultimazione dei lavori, viene applicata una penale giornaliera di 1,0‰ dell'importo netto contrattuale.

I requisiti degli operatori economici di carattere generale, tecnico-professionale ed economico e finanziario, di partecipazione alla procedura sono attestati attraverso l’abilitazione al M.E.P.A. per il Bando Lavori – Opere Generali – OG 9 “Impianti per la produzione di energia elettrica” - Classifica II - euro 516.000,00.

In caso di carenze di qualsiasi elemento formale della domanda si farà ricorso al soccorso istruttorio secondo quanto disposto dall’art. 101 del D,Lgs. 36/2023.

Ai sensi dell'art. 125 del d.lgs. 36/2023, sul valore del contratto d'appalto verrà calcolato l’importo dell’anticipazione del prezzo pari al 20% da corrispondere all’appaltatore entro 15 giorni dall’effettivo inizio della prestazione.

Ai sensi dell'art. 57 del d.lgs. 36/2023 recante "Clausole sociali del bando di gara e degli avvisi e criteri di sostenibilità energetica e ambientale" nella documentazione progettuale e di gara pertinente, sono inserite le specifiche tecniche e le clausole contrattuali contenute nei decreti di riferimento agli specifici CAM.

Art. 8 Responsabile Unico del Progetto

Ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. 36/2023 e dell’art. 5 della Legge 241/1990 e ss.mm.ii, è stato individuato Responsabile Unico del Progetto l’Ing. Giovanni Turis.

Art. 9 Stipula del Contratto

La stipula del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia. Il contratto, ai sensi dell’art. 55 comma 1 del D.Lgs. 36/2023 è stipulato entro 30 giorni dall’aggiudicazione.

Ai sensi dell’art. 55, comma 2 del Codice, i termini dilatori previsti dall’art. 18, commi 3 e 4 non si applicano.

Ai sensi dell’art. 18, comma 1, del Codice, il contratto è stipulato, a pena di nullità, in forma scritta ai sensi dell’allegato I.1, articolo 3, lett. b) del Codice in “modalità elettronica, in forma pubblica-amministrativa” a cura dell’Ufficiale Rogante della Stazione Appaltante.

Il Sistema elettronico del portale del MePA di Consip genera automaticamente un “documento di stipula” contenente i dati della RdO e i dati dell’offerta aggiudicata in via definitiva. Ad integrazione del sopracitato documento, la Stazione Appaltante ritiene di adottare, quale ulteriore forma di stipula, un contratto da redigere in modalità elettronica, in forma pubblica amministrativa.

La procedura negoziata di gara senza previa pubblicazione di un bando di gara dovrà concludersi entro tre mesi. I termini sono prorogati di un mese per l’eventuale valutazione delle giustificazioni relative all’anomalia della offerta.

Per quanto sopra deciso

DELEGA

Il Direttore della Casa Circondariale di Cagliari UTA Dr. Marco Porcu

all’espletamento della procedura di gara per l’affidamento dei “Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura a servizio degli automezzi dell’amministrazione, dotata di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica” e per lo svolgimento di tutte le attività e degli adempimenti connessi alla fase di ricerca del contraente e di affidamento e alla fase di esecuzione dei lavori, di seguito in sintesi elencati.

Predisposizione atti di gara (Disciplinare RDO MEPA);
Avvio delle Procedure di Gara;
Istituzione Seggio di gara;
Proposta di aggiudicazione;
Verifiche post-gara;
Acquisizione documentazione propedeutica alla stipula del Contratto;
Verifiche documentali e dei requisiti dell’impresa aggiudicataria;
Stipula del Contratto di Appalto;
Pubblicazione sito internet risultati delle procedure di affidamento e degli altri atti previsti;
Adempimento obblighi pubblicazione L.190/2012 e adempimenti connessi;
Pagamento degli Stati di Avanzamento Lavori, redatti dal Direttore dei Lavori;
Accertamenti in materia di regolarità contributiva;
Accertamento di avvenuto collaudo;
Pagamento Stato Finale.

Alla liquidazione degli impegni contrattuali assunti si provvederà con i fondi messi a disposizione dal Ministero della Giustizia e gravanti sul capitolo 7301 pg. 1, 2023, che verranno assegnati con apposito provvedimento al Direttore della Casa Circondariale di Cagliari UTA a seguito dell’esperimento della gara.

Cagliari, 4 ottobre 2023

Il Provveditore Regionale reggente
Maurizio Veneziano

Ministero della Giustizia

Lavori di realizzazione di una tettoia di copertura - Provveditorato regionale- CAGLIARI - CIG A01929BE63 - Scheda di sintesi

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