Ministero della Giustizia

Fornitura e posa nuovi infissi - Casa di reclusione - ISILI - CIG A008133F29 - Scheda di sintesi

20 agosto 2023

Ministero della Giustizia
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Direzione della Casa di Reclusione di Isili

 

Decisione a contrarre nr. 154 del 20/08/2023 ai sensi dell’art. 17, comma 1, del Decreto Legislativo n. 36/2023.

Dato atto che l’art. 17, comma 2, del d.lgs. 36/2023 prevede che, in caso di affidamento diretto, la decisione a contrarre individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale;

IL DIRETTORE

OGGETTO: Indizione di procedura inferiore alle soglie di cui all’art. 14 del D.Lgs. 36/2023, finalizzata all’affidamento diretto ai sensi dell’art. 50 comma 1, lettera b) del D.Lgs 36/2023, tramite lo strumento:

Confronto di preventivi;

relativo a :

FORNITURA E POSA DI NUOVI INFISSI NELL’ EDIFICIO DELLA DIREZIONE DELLA CASA DI RECLUSIONE DI ISILI.

Vista la lettera circolare prot. n. GDAP.0015731.U del 13/01/2023 dell’Ufficio II – Programmazione finanziaria e controllo di gestione concernente il “Documento di programmazione Generale dell’Amministrazione Penitenziaria e pianificazione della spesa per l’anno 2023 e triennio 2023-2025- P.C.D. 1/23 di ripartizione delle risorse e di autorizzazione all’impegno ed al pagamento delle spese per l’anno finanziario 2023;

Visto il Documento di Programmazione Territoriale di questo Provveditorato per l’anno 2023;

Visti gli artt. 4, commi 1 e 5 della Legge 241/1990 e ss.mm.ii;

Rilevato che l’appalto di cui trattasi di valore contrattuale stimato di euro 81.096,87;

Considerata la necessità di provvedere alla sostituzione dei vecchi infissi con altri ad alte prestazioni energetiche per l’efficientamento energetico finalizzato alla riduzione delle emissioni e al risparmio energetico e nello specifico a garantire anche il benessere abitativo del personale degli Uffici;;

Vista la documentazione tecnica pervenuta dall’Ufficio Tecnico del PRAP Cagliari;

Visti:

• Il Regolamento di contabilità carcerario 1908 del 1920;
• I RR.DD. 18.11.1923 n. 2440 e 23.05.1924 n. 827;
• L’art. 26 della Legge 23/12/99 n. 488 e successive modificazioni ed integrazioni;
• La Legge n. 296 del 27 dicembre 2006 art. 1 comma 449-450, 452 e successive modificazioni ed integrazioni;
• Il D.P.R. 28/12/2000 n. 445 ed il D. Lgs. 235 del 30/12/2010 “Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice dell’Amministrazione Digitale a norma dell’art. 33 della legge 18 giugno 2009 n. 69;
• L’art. 16 bis, comma 10 del D.L. n.185/2008 convertito dalla legge n. 2/2009;
• Gli artt. 3 e 6 della Legge 13.8.2010 n. 136 e le successive modificazioni ed integrazioni apportate dagli artt. 6 e 7 del Decreto-legge 12.11.2010 n. 187 convertito dalla legge n. 217 del 17 dicembre 2010;
• L’art. 4 del Decreto-Legge 13 maggio 2011, n. 106, stabilisce che “i soggetti contraenti possono produrre una dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’art. 46, comma 1, lettera p), del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445”;
• La determinazione della Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 8 del 18 novembre 2010 e n. 11 del 21 dicembre 2010;
• La comunicazione dell’AVCP del 02/05/2011 recante semplificazioni nella procedura di rilascio del CIG- (Smart CIG);
• La determinazione dell’AVCP n. 4 del 7 luglio 2011;
• Il decreto-legge 7 maggio 2012 , n. 52 coordinato con la legge di conversione 6 luglio 2012, n. 94, recante: «Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica», ed in particolare il capo II artt. 7 comma 2, che ha introdotto l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1 del D.Lgs 165/2001 di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
• Il decreto-legge 95/2012, convertito in l. 135/2012, art. 1 comma 7 e successive modificazioni ed integrazioni;
• Il decreto-legge 69/2013, convertito in l. 98/2013 del 9 agosto 2013;

Visto l’articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall’articolo 1, comma 130 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 – (legge di bilancio 2019) secondo cui “le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione”;

Considerato: che gli obblighi di cui all’art. 1, comma 450, della legge n. 296/2006 restano fermi, ai sensi di quanto disposto dall’art. 62, comma 1, del D.Lgs. n. 36/2023;

Visto il Decreto Legislativo nr. 36 del 31 marzo 2023, recante il “Nuovo codice dei contratti pubblici”, efficace a decorrere dal 1 luglio 2023(art.229);

Visto l’art. 50 comma 1 lettera b) del D.Lgs. n. 36/2023, ai sensi del quale le stazioni appaltanti possono procedere, per acquisti di beni e servizi di importo inferiore a 140.000 Euro al netto dell’IVA, mediante affidamento diretto, anche senza la consultazione di più operatori economici;

Ritenuto che, in considerazione della tipologia di fornitura e tenuto conto della relativa spesa – in osservanza ai principi di risultato, buon andamento, efficienza, efficacia ed economicità di cui all’art. 1 del D.Lgs. n. 36/2023 – è possibile il ricorso alle procedure sottosoglia ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 anche al fine di evitare aggravamenti procedurali;

Verificato che la Consip S.p.A., società concessionaria del Ministero dell'Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici, non ha attivato alcuna convenzione ai sensi della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 s.m.i. per la fornitura e posa in opera di cui trattasi.

Considerati i principi di concorrenza, imparzialità, non discriminazione, pubblicità, trasparenza e proporzionalità a cui l’Amministrazione è tenuta nell’espletamento della presente procedura di cui all’art. 3 “Principio dell’accesso al mercato” del D.Lgs. n. 36/2023;

Considerati i prodotti offerti nel “Catalogo del Fornitore” nel MEPA nell’ambito del bando “LAVORI OS 6” e le regole del Sistema di e-procurement della pubblica amministrazione;

• Valutato che a monte dell’acquisto da parte di un’Amministrazione nell’ambito del mercato elettronico, vi è un bando e una procedura selettiva che abilita i fornitori a presentare i propri cataloghi o listini, sulla base di valutazioni del possesso dei requisiti di moralità, nonché di capacità economico- finanziaria e tecnici professionali, conformi alla normativa vigente;

Considerato che la fornitura potrà essere acquisita previo inoltro Trattativa Diretta, Confronto di preventivi o RDO nel MEPA;

Considerato che l’aggiudicazione è prevista con il criterio del minor prezzo trattandosi di fornitura di beni e servizi con caratteristiche standardizzate le cui condizioni sono definite dal mercato, ai sensi dell’art. 108, co. 3, del D.Lgs 36/2023, fra le imprese specializzate individuate tramite albo operatori economici abilitati nel MEPA per la categoria OS 6, elenco che resterà riservato fino a completamento delle operazioni;

Dato atto che:

• l’avviso verrà pubblicato (on line) nel sito “Acquisti in rete della P.A. - mercato elettronico”;
• l’offerta deve essere presentata, entro e non oltre 15 giorni dalla data di pubblicazione, con sopralluogo obbligatorio;

Oggetto dell’affidamento : fornitura e posa in opera di nuovi infissi esterni negli uffici della Direzione della Casa di Reclusione di Isili.

L’importo complessivo dell’appalto è, pertanto, così ripartito:

a)	Importo della fornitura e posa in opera soggetta a ribasso	€ 80.357,30
b)	Importo oneri di sicurezza non soggetti a ribasso	€ 739,52
	TOTALE	€ 81.096,87

 

Termini esecuzione;

• La durata complessiva per l’esecuzione della fornitura e delle prestazioni previste è fissata in 50 (cinquanta) giorni naturali e consecutivi

Termine di stipula del contratto;

non si applica il termine di stand still di 35 giorni dall’invio dell’ultima comunicazione del provvedimento di aggiudicazione.

Rilevato che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione dell’appalto in oggetto e che sono stati riscontrati i suddetti rischi. I costi della sicurezza sono stati valutati in euro 739,52.

CIG Gara: A008133F29

Visto il provvedimento di numina del Dec conferito con nota prot. 4143 del 24/07/2023 al Geometra M. Giuseppina Peddes

Ritenuto di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento il Funzionario Contabile Pasquina Atzeni

DETERMINA

Per i motivi espressi in premessa che qui si intendono integralmente riportati, precisando che il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di acquisire la fornitura e posa in opera di nuovi infissi esterni negli uffici della Direzione della Casa di Reclusione di Isili

• di individuare ai sensi dell’art. 17 co.2 del D.Lgs. 36/2023 e ss.mm.ii, quale oggetto del contratto da affidare, la fornitura e posa in opera indicata in premessa;
• di porre a base della procedura l’importo stimato di euro 81.096,87 oltre iva di legge, come dagli atti tecnici redatti dal RUP;
• di porre a base d’asta soggetto a ribasso l’importo di euro 80.357,30;
• di quantificare gli oneri di sicurezza in euro 1.603,12;
• di approvare il disciplinare di RDO e i relativi allegati che regoleranno il rapporto contrattuale;
• di avviare la procedura di acquisizione tramite Richiesta di offerta/Confronto di preventivo nel MEPA, così come previsto dalla vigente normativa, con invito rivolto agli operatori economici specializzati nel settore ed abilitati al bando “Lavori OS6”;
• di disporre che le clausole negoziali siano quelle individuate dal Programma e-Procurement integrate da quelle allegate alla Richiesta di Offerta;
• di precisare che l’impegno di fondi di bilancio verrà assunto in sede di aggiudicazione della fornitura con fondi messi a disposizione dal Ministero della Giustizia in esito alla risultanze della procedura di gara;
• di disporre che, alla scadenza dei termini di presentazione delle offerte, si provvederà alla nomina di apposita Commissione di gara per la verifica delle offerte e per collaborare con il RUP alla eventuale verifica della anomalia delle offerte;
• che per la stipula del contratto la ditta aggiudicataria dovrà presentare cauzione definitiva, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. 36/2023;
• di stipulare il contratto mediante scrittura privata con sottoscrizione, in formato elettronico, del modulo predefinito dal MEPA della Consip Spa.

DI DISPORRE che il pagamento verrà effettuato a seguito di presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale e dell’assolvimento degli obblighi di tracciabilità ai sensi della L. n. 136 del 2010. Il pagamento sarà disposto entro il termine di 30 giorni dall’attestazione di regolare esecuzione della prestazione ovvero, se successiva dalla data di presentazione della fattura. La liquidazione delle fatture di importo superiore a € 5.000,00 (IVA esclusa) è altresì subordinata all’esito positivo delle verifiche previste dal Decreto del Ministero dell’economia e delle finanze n. 40 del 18 gennaio 2008 come modificato dall’art. 1, comma 986, della legge 27 dicembre 2017, n.205.

DI DARE ATTO che il presente provvedimento verrà redatto in duplice copia di cui una verrà archiviata nel registro annuale informatico delle determina a contrarre.

Il Direttore
Dr.ssa Elisa Milanesi