Somministrazione di alimenti e bevande mediante distributori automatici anno 2023 - Istituto penale per i minorenni - PALERMO - Determina avvio gara n. 60
30 giugno 2023
DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
ISTITUTO PENALE PER MINORENNI
con annesso CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA “Francesca Laura Morvillo”
PALERMO
DETERMINA AVVIO GARA N. 60 del 30/06/2023
C.I.G.: 994100158A
Procedura sotto soglia - ex art.36 comma 2 lett. b) D.lgs. 50/2016 - per l’affidamento del servizio di somministrazione di bevande calde e fredde ed alimenti preconfezionati a mezzo distributori automatici presso i locali del Complesso Malaspina di Palermo – Anno 2023.
IL DIRETTORE
VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni ed integrazioni (Codice dei contratti pubblici);
VISTA la necessità di migliorare la qualità dei servizi da offrire ai cittadini/utenti e di garantire delle migliori condizioni nello svolgimento dell’attività lavorativa dei propri dipendenti;
VISTO l’art.164 del D.Lgs. n. 50/2016 in base al quale si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni contenute nella Parte I e nella parte II del Codice, relativamente ai principi generali, alle esclusioni, alle modalità e alle procedure di affidamento, alle modalità di pubblicazione e redazione dei bandi e degli avvisi, ai requisiti generali e speciali e ai motivi di esclusione, ai criteri di aggiudicazione, alle modalità di comunicazione ai candidati e agli offerenti, ai requisiti di qualificazione degli operatori economici, ai termini di ricezione delle domande di partecipazione alla concessione e delle offerte, alle modalità di esecuzione;
VISTA la necessità di individuare un operatore economico per l’affidamento del servizio di somministrazione di bevande calde e fredde ed alimenti preconfezionati a mezzo distributori automatici presso i locali del Complesso Malaspina di Palermo;
VISTO l’art. 32 comma 2 del d. lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità con i propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezioni degli operatori economici e delle offerte;
VISTO l’art 35 D.Lgs 50/2016 lettera d) relativo alle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti di servizi sociali e di altri servizi specifici elencati all'allegato IX;
VERIFICATO che la Consip S.p.A., società concessionaria del Ministero dell'Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici, non ha attualmente attivato convenzioni per la fornitura dei beni e servizi di cui all'oggetto, alle quali poter eventualmente aderire;
VISTO l’art. 36 comma 2 lettera b) del d. lgs. 50/2016 modificato dall’art. 1 comma 2 lettera b) D.L. 76/2020 (decreto semplificazioni convertito nella legge 120/2020);
VISTE le “Linee guida n. 4, di attuazione del decreto legislativo 18.4.2016, n. 50, recanti Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” aggiornate al Decreto Legislativo 19.4.2017 con delibera del Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n. 206 dell’1.3.2018 (in GURI n. 69 del 23.3.18);
RITENUTO quale miglior metodo, per rispettare i principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento ed economicità, procedere all’affidamento mediante indizione di gara attraverso apposita Richiesta di Offerta (RDO) tra i soggetti abilitati al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA);
RITENUTO che il criterio più adeguato per l’affidamento del suddetto servizio è quello del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, del D.lgs. 18 aprile 2016 e ss.mm.ii.;
CONSIDERATO che le condizioni di affidamento sono state indicate dall’Ente di Assistenza dell’Amministrazione Penitenziaria e riguardano: il contributo minimo del 95% degli incassi, rimborso dei consumi di energia elettrica, oltre che a sottoscrivere apposito contratto con l'Agenzia del Demanio per la corresponsione del canone annuo di occupazione dello spazio pubblico;
VISTE le “Linee Guida n. 2, di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa” approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera n. 1005, del 21 settembre 2016 Aggiornate al D. lgs 19 aprile 2017, n. 56 con Delibera del Consiglio n. 424 del 2 maggio 2018”;
VISTE le Deliberazioni dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (AVCP) n. 8 del 18.11.2010 e n. 10 del 22.12.2010 che, in ossequio alla normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari disciplinata dall'art. 3 e dall'art. 6 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 e dall'art. 6 della Legge 17 dicembre 2010, n. 217 di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, prescrivono l'obbligo per le stazioni appaltanti di procedere alla richiesta del codice identificativo gara(CIG);
Per i motivi di cui in premessa;
PREMESSO che con avviso di preinformazione prot. n. 11542.U del 21/12/2022 è stata data informativa sull’intenzione da parte dell’Istituto Penale per i Minorenni con annesso Centro di Prima Accoglienza di Palermo di avviare procedura sottosoglia art. 36 comma 2 lett. b) del D.lgs. 50/2016 mediante il ricorso agli strumenti messi a disposizione del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione e finalizzato all’affidamento del servizio di somministrazione di bevande calde e fredde ed alimenti preconfezionati a mezzo distributori automatici presso i locali del Complesso Malaspina di Palermo;
VERIFICATO
- che il predetto avviso risulta essere consultabile sul profilo committente all’indirizzo https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page?all=true&viewcat=csbg_vigenza&facetNode_1=6_1&selectedNode=6_1_0_3
- che il suddetto avviso risulta essere stato pubblicato all'Albo Pretorio on-line del Comune di Palermo.
- che risulta essere stato consentito a tutti gli operatori economici interessati a partecipare alla procedura e non abilitati ad operare sul portale MEPA un arco temporale sufficiente a richiedere alla Consip SpA l ’abilitazione per lo specifico bando Servizi/Servizi ristorazione;
DETERMINA
- di avviare gara mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 50/2016, modificato dall’art. 1 comma 2 lettera b) D.L. 76/2020 (decreto semplificazioni convertito nella legge 120/2020) per l’affidamento del servizio di somministrazione di bevande calde e fredde ed alimenti preconfezionati a mezzo distributori automatici presso i locali del Complesso Malaspina di Palermo per l’importo complessivo stimato della presente gara di €. 72.000,00 (settantaduemila/00) iva esclusa, tramite RdO, previa consultazione di numero cinque operatori economici abilitati sul M.e.p.A. di Consip al servizio di ristorazione collettiva, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità e pubblicità ai sensi dell’art. 4 del D. Lgs. 50/2016;
- di procedere alla consultazione di n. 5 Operatori economici abilitati al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), presenti nella Categoria del Bando oggetto della RDO che hanno presentato un’offerta congrua alla manifestazione di interesse prot. n. 11542.U del 21/12/2022
- di stabilire che l’affidamento verrà aggiudicato, poiché il servizio principale riguarda la cessione di beni (alimenti e bevande) con caratteristiche standardizzate, in base al criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, del D.lgs. 18 aprile 2016 e ss.mm.ii, espresso in termini di maggior contributo sugli incassi, non inferiore al 5%, da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria e, pertanto, di minor quota riservata al concessionario;
- che il presente atto non ha rilevanza contabile, in quanto l’affidamento del servizio avverrà con apposito provvedimento;
- che, in caso di esito negativo delle verifiche sulle cause di esclusione, di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, si procederà al recesso dal contratto per giusta causa;
- di riservare all’Amministrazione la facoltà di aggiudicare il servizio anche in presenza di una sola offerta valida;
- di provvedere alla richiesta del C.I.G. tramite il sito internet dell’AVCP;
- di individuare, per lo specifico affidamento ed in ogni fase dello stesso, quale Responsabile Unico Procedimento il Funzionario Contabile di questo Istituto dott.ssa Belgiorno Liliana;
- di pubblicare le informazioni contenute nel presente provvedimento sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia www.giustizia.it sezione Amministrazione Trasparente ai sensi e per effetto della legge 190 del 2012 e D.Lgs. 33 del 2013;
Palermo, 30/06/2023
Il Direttore
Dott.ssa Clara Pangaro