Ministero della Giustizia

Lavori per trasformazione locali detentivi - Casa circondariale - PALERMO Pagliarelli - Indagine di mercato

30 maggio 2023

Pubblicazione del 30 maggio 2023

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Sicilia - Palermo
 

AVVISO PUBBLICO ESPLORATIVO PER MANIFESTAZIONE DI INTERESSE ALLA SUCCESSIVA PROCEDURA NEGOZIATA RELATIVA AI LAVORI PER LA “TRASFORMAZIONE DEI LOCALI DETENTIVI DEL PIANO PRIMO REPARTO MARTE IN UNA ATSM (ARTICOLAZIONE PER LA TUTELA DELLA SALUTE MENTALE) DELL’ISTITUTO PENITENZIARIO DI PALERMO PAGLIARELLI “ANTONIO LORUSSO”.

Il Provveditorato Regionale della Sicilia intende espletare un'indagine di mercato al fine di acquisire manifestazioni di interesse da parte di operatori economici, in possesso dei requisiti di seguito indicati, per l’affidamento dei lavori indicati in oggetto.

Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni d’interesse per favorire la partecipazione e la consultazione di operatori economici, in modo non vincolante per l’Ente, con l’unico scopo di comunicare agli stessi, la disponibilità ad essere invitati a presentare offerta.

Con il presente avviso non è indetta quindi alcuna procedura di gara, di affidamento concorsuale o paraconcorsuale e non sono previste graduatorie di merito o attribuzioni di punteggio; si tratta semplicemente di un’indagine conoscitiva finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata per affidare i lavori in oggetto nel rispetto dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità, con le modalità indicate dal Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii, tenuto conto altresì delle modifiche apportate dalla Legge 120/2020 come modificata dalla Legge 108/2021.

Stazione Appaltante Ministero della giustizia -Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria Provveditorato Regionale dell’Amministrazione penitenziaria della Sicilia C.F. 80012760825 V.le Regione Siciliana Sud-Est 1555 - 90128 PALERMO Italia Codice NUTS:ITG12 - E-mail: prot.pr.palermo@giustiziacert.it - Indirizzi Internet Indirizzo del profilo del committente: https://www.giustizia.it/giustizia/

Gli operatori economici interessati sono invitati a manifestare il proprio interesse a partecipare alla procedura per l’affidamento dei lavori di che trattasi entro il termine delle ore 12:00 del giorno 14.06.2023

Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazione di interesse; al fine di invitare gli operatori economici alla successiva procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera c) del Codice, come modificato dalla Legge 120/2020 e dalla Legge 108/2021. Non costituisce proposta contrattuale, non determina l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi, non comporta graduatorie di merito o attribuzione di punteggi e non vincola in alcun modo il Provveditorato Regione Sicilia, che sarà libero di sospendere, modificare o annullare in qualsiasi momento il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

1. CARATTERISTICHE DEI LAVORI RICHIESTI

L'appalto ha per oggetto l'esecuzione di tutte le opere e provviste occorrenti per eseguire e dare completamente ultimati i lavori secondo le condizioni stabilite dal capitolato speciale d'appalto, con le caratteristiche tecniche, qualitative e quantitative previste dal progetto esecutivo dell'opera e relativi allegati.

Per maggiore approfondimenti vedasi Relazione tecnica allegata.

2. IMPORTO COMPLESSIVO DELL’APPALTO

L’importo complessivo dei lavori da eseguire è pari ad € 287.155,15 al netto di IVA di cui:

IMPORTO BASE D’ASTA SOGGETTO A RIBASSO: € 284.444,55 IMPORTO ONERI SICUREZZA: € 2.710,60

I lavori prevedono l’esecuzione con contratto a corpo.

2.1 LUOGO DI ESECUZIONE

Casa Circondariale di Palermo Pagliarelli “Antonio Lorusso” Piazzale Pietro Cerulli 1 - 90129 Palermo (PA).

2.2 TERMINI DI ESECUZIONE DELLE OPERE

Il tempo utile per ultimare tutti i lavori compresi nell’appalto è fissato in giorni 120 (centoventi) naturali consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori.

3. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Sono ammessi a presentare istanza di partecipazione gli operatori economici di cui all’art. 45 del D.Lgs. 50/2016, nei cui confronti non ricorrano le cause di esclusione di cui all’art. 80 del predetto decreto ed in possesso dei requisiti tecnico-finanziari di cui agli artt. 83 e 84 di seguito elencati:

• iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura per settore di attività adeguato all’affidamento di che trattasi;
• qualificazione SOA per categoria e classifica di seguito specificata:
   

CATEGORIA	IMPORTO	CLASS.	DECLARATORIA	TIPOLOGIA CATEGORIA DI QUALIFICAZIONE	%
OG 1	€ 164.857,72	I	Edifici civili e industriali	CATEGORIA PREVALENTE	57,41
OS 30	€ 41.396,10	I	Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici	Scorporabile con obbligo di qualificazione; divieto di avvalimento e divieto di subappalto oltre il 30%	14,42
OS 3	€ 80.901,33	I	Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie	Scorporabile con obbligo di qualificazione; in assenza di qualificazione obbligo di subappalto ”qualificante” o avvalimento	28,17

4. CONDIZIONI E MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE

Gli operatori economici interessati, in possesso dei requisiti individuati al punto 3 dovranno presentare domanda a mezzo di posta elettronica certificata (PEC):

• presentare richiesta specificando la forma di partecipazione
• dichiarare il possesso dei requisiti richiesti (conformemente alla propria modalità di partecipazione) mediante la compilazione del Documento di Gara Unico Europeo – DGUE .

Tali documenti, i cui modelli appositamente predisposti dalla Stazione Appaltante sono allegati al presente avviso, dovranno essere compilati, resi firmati digitalmente in formato non modificabile (.pdf) ed inviati esclusivamente mediante PEC all’indirizzo prot.pr.palermo@giustiziacert.it, entro il termine perentorio evidenziato in premessa.

Ai fini dell’invito alla procedura negoziata non verranno tenute in considerazione le candidature pervenute prima della pubblicazione del presente avviso pubblico e le richieste non pervenute tramite PEC all’indirizzo sopra indicato.

La manifestazione d’interesse dovrà pervenire, da parte del concorrente, a questo Ente appaltante, inderogabilmente entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 14.06.2023, pena l’irricevibilità della domanda e, comunque, la non ammissione alla procedura. L’ora e la data esatta di ricezione delle offerte sono stabilite dalla ricevuta PEC.

La presentazione della manifestazione d’interesse dovrà avvenire a mezzo posta elettronica certificata all’indirizzo prot.pr.palermo@giustiziacert.it

La presentazione della domanda e il relativo invio avvengono esclusivamente attraverso la PEC, il tempestivo recapito della candidatura rimane a esclusivo onere del mittente.

Si precisa inoltre che non saranno accettate manifestazioni d’interesse presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine di presentazione.

Per firmare digitalmente la manifestazione di interesse i titolari o legali rappresentanti degli operatori economici dovranno essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto da DigitPA, secondo quanto previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale (art. 29 comma 1) e specificato dal DPCM 30 marzo 2009, nonché del relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali. E’ necessario un lettore di smart card.

L'operatore economico che presenta la manifestazione di interesse dovrà essere in possesso dei requisiti minimi di capacità richiesti dal presente avviso e dichiararli secondo quanto previsto nell'apposito modello. L'Amministrazione non prenderà in considerazione le manifestazioni di interesse presentate nel caso in cui il modello “Manifestazione di interesse”:

• manchi
• non sia firmato digitalmente;

1. sia firmato digitalmente da una persona che non risulti dal modello stesso munita del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;
2. sia firmata digitalmente da persona diversa rispetto alla persona dichiarante, anche se entrambi muniti del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;
3. sia firmata, nel caso di soggetti plurimi, in modo difforme da quanto sopra precisato;
4. risulti priva anche di una sola delle dichiarazioni contenute nell'apposito

Nessuna irregolarità, mancanza o incompletezza nelle dichiarazioni dell'apposito modello “Manifestazione di interesse” potrà essere sanata con il procedimento del soccorso istruttorio di cui all'art. 83 c. 9 del D. Lgs. 50/2016 che non è applicabile alla fase della manifestazione di interesse.

Non dovrà essere inviata nessuna documentazione non espressamente richiesta.
Resta stabilito sin d’ora che la presentazione della candidatura non genera alcun diritto o automatismo di partecipazione ad altre procedure di affidamento sia di tipo negoziale che pubblico.
Alla domanda di partecipazione non dovrà essere allegata alcuna offerta economica.

5. CRITERI PER L’INDIVIDUAZIONE SOGGETTI DA INVITARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA

L’Amministrazione, espletata la presente procedura, provvederà ad inviare la lettera d’invito a partecipare alla procedura negoziata tramite la piattaforma Mepa di Consip esclusivamente alla casella di posta elettronica indicata dall'operatore economico.

La Stazione Appaltante, inviterà alla successiva fase di procedura negoziata, in conformità alle disposizioni inserite nella Legge 120/2020 e Legge 108/2021, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, un numero di operatori economici pari a 10, identificati mediante la presente indagine di mercato, all’esito della quale verranno individuati con estrazione a sorteggio pubblico:

• 3 operatori con sede legale ed operativa nella Provincia di Palermo;
• 4 operatori economici con sede legale nei territori delle altre Province della Regione Sicilia;
• 3 operatori economici con sede legale nel restante territorio nazionale;

Nel caso in cui il numero di candidature in relazione alla dislocazione territoriale sopra individuata, non consenta la ripartizione quantitativa prevista, il numero di operatori economici non sarà integrato.

Qualora il numero delle richieste di partecipazione idonee, complessivamente pervenute, sia inferiore al numero minimo di partecipanti previsto all’art. 1 c. 2 della Legge 120/2020 (ovvero 5 candidati) si provvederà ai sensi dell’art. 91 c. 2 del D. Lgs 50/2016 ad integrare l’elenco degli operatori economici da invitare, attingendo i nominativi di altri operatori economici, in possesso delle capacità richieste per la presente procedura, dall’elenco fornitori telematico di Consip, fino al raggiungimento di tale numero minimo di partecipanti.

L’eventuale sorteggio sarà effettuato dal Direttore dell’Ufficio III Risorse Materiali e contabilità, in forma pubblica, presso la sede del Ministero della Giustizia, Dipartimento per l’Amministrazione Penitenziaria, Provveditorato per la Regione Sicilia, nella seduta del giorno 15.06.2023 alle ore 10:00 attraverso l’estrazione a sorte di 10 numeri identificativi di protocollo informatico assegnati automaticamente al momento dell’inserimento della manifestazione di interesse, con le modalità sopra descritte, dovendosi garantire segretezza all’individuazione dei partecipanti ai sensi dell’art. 53 c. 2 lettera b) del D .Lgs 50/2016.

6. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

La successiva procedura negoziata verrà espletata, al termine dell’individuazione degli operatori economici come sopra indicato, con aggiudicazione al minor prezzo, mediante offerta di ribasso percentuale sull’importo a base di gara, ai sensi dell’art. 36 comma 9 bis del D. Lgs. n. 50/2016.

Avendo l’appalto carattere non transfrontaliero, ai sensi dell’art. 97 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016, l’aggiudicazione avverrà applicando la procedura di esclusione automatica dalla gara delle offerte che presenteranno una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2 e 2 bis del medesimo articolo come introdotto dalla Legge n. 55/2019, qualora il numero di offerte valide sia almeno pari a 5.

Ai sensi dell’art. 95, comma 12 del D. Lgs. n. 50/2016, la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione dell’appalto se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.

7. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 è individuato quale Responsabile delle procedure di gara la Dott.ssa Giovanna VESTRI Direttore Ufficio III del Provveditorato Regione Sicilia e come Responsabile delle procedure di esecuzione dell’appalto l’Ing. Salvatore TERESI - Funzionario tecnico del Provveditorato Regione Sicilia.

8. PUBBLICAZIONE AVVISO

Il presente avviso è pubblicato sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia all’indirizzo https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_29_11.page.

9. RICHIESTE DI CHIARIMENTI

Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul presente avviso o sui documenti da allegare, potranno essere richieste, esclusivamente tramite PEC all’indirizzo prot.pr.palermo@giustiziacert.it entro le ore 12 del giorno 13.06.2023.

Le risposte ai quesiti saranno inviate con le stesse modalità.

10. TRATTAMENTO DATI PERSONALI

La partecipazione al presente avviso implica la raccolta ed il trattamento dei dati personali ai sensi del Regolamento UE 2016/679 del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) e, per quanto applicabile, del D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii., esclusivamente nell’ambito della presente per lo svolgimento delle funzioni istituzionali, delle attività e dell’assolvimento degli obblighi previsti da norme di legge o di regolamento. Il titolare del trattamento dei dati in questione è il Provveditore Regionale Dott.ssa Cinzia Calandrino.

Il Direttore Ufficio III
Dott.ssa Giovanna Vestri