Ministero della Giustizia

Somministrazione di alimenti e bevande mediante distributori automatici - Casa circondariale - CALTANISSETTA - Manifestazione di interesse

3 aprile 2023

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA

Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Direzione Casa Circondariale Caltanissetta

AVVISO MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI INSTALLAZIONE DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI BEVANDE E SNACK

Il presente avviso non costituisce invito a partecipare alla procedura di affidamento, ma è finalizzato esclusivamente a ricevere “manifestazioni d’interesse” per favorire la partecipazione del maggior numero di operatori economici in modo non vincolante per la Direzione Casa Circondariale Caltanissetta, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza.

SI RENDE NOTO CHE

La Direzione Casa Circondariale di Caltanissetta ai sensi e per gli effetti dell’art. 36 del D.lgs. n. 50/2016 in esecuzione della determinazione n. 39 del 31 Marzo 2021 ha stabilito di espletare una indagine orientativa di mercato per l’individuazione di concorrenti per il successivo affidamento del servizio di somministrazione di bevande, calde e fredde, e snack dolci e salati preconfezionati tramite l’installazione e la gestione di distributori automatici.

Con il presente avviso, la Direzione Casa Circondariale di Caltanissetta, intende recepire le manifestazioni d’interesse dei soggetti che valutano di poter concorrere per l’assegnazione del servizio in concessione. Tutti coloro che manifesteranno tale interesse e che forniranno le dichiarazioni ed i requisiti indicati nell’allegato al presente avviso, potranno essere invitati a presentare offerta nei limiti di seguito specificati.

E’ esclusa dalla possibilità di partecipare l’ultima Ditta che ha gestito il servizio di cui si tratta

OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO E LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO IN CONCESSIONE

Oggetto dell’affidamento è la concessione, ai sensi dell’art. 164 d.lgs. 50/2016 ss.mm.ii., del servizio di distribuzione automatica di bevande, calde fredde, e snack dolci e salati preconfezionati da svolgere mediante installazione e gestione di appositi distributori automatici presso la sede della Direzione Casa Circondariale Caltanissetta di Via Messina 94.

Il numero dei distributori automatici richiesto è pari a 6 (sei) - n.3 bevande calde, n.3 bevande fredde/ snack con vendita prodotti a circa 4 gradi.

DURATA DELLA FORNITURA

Il servizio avrà la durata di tre anni decorrenti dalla data di regolare installazione dei distributori come da apposito verbale.

CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO

Il servizio avverrà mediante l’installazione di distributori automatici per la fornitura dei prodotti sottoelencati:

• bevande calde
• bevande fredde/ snack vari (dolci e salati)

I distributori dovranno avere possibilità di pagamento oltre che con le monete (tagli accettati: – €.0,10 - €.0,20 - €.0,50 – €.1,00 – €.2.00) anche mediante chiavette elettroniche;

Essere dotate di sistema di reso.

Dovrà essere garantita per tutta la durata del servizio il loro rifornimento ed il controllo periodico del loro funzionamento.

Saranno a carico dell'Affidatario tutti gli oneri e responsabilità d'installazione e gestione, così come tutte le spese relative alle utenze elettriche che saranno rimborsate all’Amministrazione secondo un importo forfettario stabilito per ogni distributore installato.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione del servizio sarà effettuata con il principio del prezzo più basso (artt. 95 comma 4 lett. b) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. In particolare, il servizio sarà affidato all’operatore economico che offrirà il miglior contributo, in termini di percentuale sugli incassi, da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. Di conseguenza la migliore offerta sarà individuata sulla base della minore percentuale sugli incassi riservata al concessionario, a cui, pertanto, corrisponderà il miglior contributo da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. La quota riservata al concessionario non può superare il 95% degli incassi totali desunti dai report semestrali. Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta presentata e ammessa, ai sensi dell’art. 58 comma 2 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.

CANONE AGENZIA DEL DEMANIO

Il concessionario dovrà corrispondere direttamente all’Agenzia del Demanio di Palermo, secondo le modalità ed i termini stabiliti dalla suddetta Agenzia, un’indennità di occupazione degli spazi, che sarà determinato dall’Agenzia medesima.

INFORMAZIONI VARIE

• la potenziale utenza presente nella sede risulta essere di circa 150 unità;
• il numero di erogazioni di bevande calde al mese è pari a circa 3106,08 (pari alla media del numero complessivo delle bevande calde somministrate in tre anni, dal 2019 al 2021, diviso 12 mesi. La Ditta che ha gestito il servizio ha invero dichiarato che sono state somministrate 41485 bevande calde nell’anno 2019, 37179 nell’anno 2020, 33155 nell’anno 2021);
• la sede è aperta solo al pubblico preventivamente autorizzato all’accesso;
• all’interno dell’Istituto è presente un bar/spaccio;
• nell’istituto non è presente un montacarichi/ascensore.

VALORE PRESUNTO DELLA CONCESSIONE

Il valore presunto della concessione per tre anni è stimato, con riferimento agli incassi dell’attuale affidatario per gli anni dal 2019 al 2021, in € 65.909,04 iva inclusa, oltre alla proroga tecnica estesa a 6 mesi per un importo stimato di Euro 10.984 circa, iva inclusa.

Il valore stimato della concessione del servizio, per la durata di anni 3, più la proroga tecnica di sei mesi, è stimato sulla base degli incassi dichiarati dall’attuale affidatario per gli anni dal 2019-2021, pari a: 20742,65 per l’anno 2019, 28589,35 per l’anno 2020, e 16577,05 per l’anno 2021, Iva inclusa.

 Il valore riportato ha carattere meramente presuntivo/indicativo, senza che ciò comporti alcun tipo di responsabilità, neppure precontrattuale a carico della Amministrazione e senza che l'Aggiudicatario possa vantare titolo ad alcun risarcimento e/o indennizzo di sorta nel caso di prestazioni ed incassi di valore complessivo differente da quello sopra evidenziato e/o ipotizzato dall'Aggiudicatario medesimo.

SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE MANIFESTAZIONE D’INTERESSE

Sono ammessi a presentare manifestazione di interesse tutti gli operatori economici di cui all’art. 45 D.Lgs. n. 50/2016.

Per la partecipazione alla RdO nel Me PA., ciascun operatore economico dovrà:

1. essere iscritto al Me.Pa. ed abilitato al Bando di Abilitazione/Categoria Merceologica “Servizi di ristorazione – servizio di gestione distributori automatici - CPV 42933000-5”;
2. essere in possesso dei requisiti generali, delle capacità economica e finanziaria e delle capacità tecniche e professionali stabiliti dalle norme sui contratti pubblici (art. 80 e 83 D.lgs. n. 50/2016).
3. avere regolarmente gestito nell’ultimo triennio servizi di fornitura di bevande e alimenti attraverso distributori automatici.
4. possedere una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2008 ovvero UNI EN ISO 9001:2015, idonea, pertinente e proporzionata all’oggetto dell’affidamento

MODALITÀ E TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE

I soggetti interessati sono invitati a presentare la propria manifestazione di interesse utilizzando il modello “Allegato A” (domanda manifestazione di interesse) compilato in ogni sua parte, firmato digitalmente dal legale rappresentante oppure, se non firmato digitalmente, corredato dal documento di riconoscimento del legale rappresentante, che dovrà pervenire, entro e non oltre le ore 10,00 del 20 Aprile 2023 al seguente indirizzo di posta elettronica certificata: cc.caltanissetta@giustiziacert.it indicando nell’oggetto “concessione del servizio di bevande, calde e fredde, e snack a mezzo di distributori automatici – Manifestazione d’interesse”

I soggetti che invieranno la manifestazione di interesse ad indirizzo diverso da quello sopra indicato o con modalità diverse, oppure oltre il prescritto termine di scadenza saranno esclusi dalla partecipazione alla presente procedura.

PROCEDURA DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI

Nel caso di presentazione di un numero di manifestazioni di interesse inferiori a 5 (cinque) si procederà ad invitare tutti gli operatori economici che abbiano presentato manifestazione d’interesse valida.

Nel caso in cui perverranno più di 5 (cinque) manifestazioni di interesse si procederà ad individuare gli operatori economici, da invitare a presentare offerta, tramite sorteggio.

Nel caso di presentazione di una sola manifestazione d’interesse, la Direzione Casa Circondariale si riserva la facoltà di trattare direttamente con l’unico operatore economico interessato.

ESCLUSIONI

Saranno escluse le manifestazioni d’interesse:

• pervenute dopo la scadenza precedentemente indicata;
• mancanti anche di uno solo degli allegati;
• i cui allegati non siano firmati digitalmente dal Titolare – Rappresentante legale della Ditta/Società oppure, se non firmati digitalmente, siano privi della firma del Titolare – Rappresentante legale della Ditta/Società con documento d’identità (che occorre allegare in fotocopia) mancante o privo di validità.

MODALITA’ DI PUBBLICIZZAZIONE

Il presente avviso è pubblicato sul sito web del Ministero della Giustizia nella sezione Amministrazione trasparente - Indagini di mercato e manifestazioni d'interesse amministrazione centrale e uffici e strutture dell'amministrazione decentrata.

ULTERIORI INFORMAZIONI

Resta stabilito che la presentazione della candidatura non genera alcun diritto o automatismo di partecipazione ad altre procedure di affidamento, sia di tipo negoziale che pubblico.

Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti via e-mail a cc.caltanissetta@giustizia.it oppure telefonicamente tel. 0934 584500 da lunedì a venerdì dalle ore 8,00 alle ore 14,00 fino a 2 giorni prima della scadenza del termine per la presentazione della manifestazione d’interesse.

Responsabile del procedimento è la dott.ssa Nunziella DI Fazio

TRATTAMENTO DATI PERSONALI

I dati raccolti saranno trattati esclusivamente nell’ambito del presente procedimento.

Caltanissetta, 3 Aprile 2023

Il Direttore reggente
Dott.ssa Nunziella Di Fazio

 

Determina a contrarre n. 39 del 31 marzo 2023
 

Oggetto: Affidamento in concessione del servizio di somministrazione di bevande calde-fredde e snack a mezzo di distributori automatici presso la Direzione Casa Circondariale di Caltanissetta

IL DIRIGENTE

Considerato che si rende necessario affidare il servizio di somministrazione di bevande calde-fredde e snack a mezzo di distributori automatici;

Che si rende necessario indire apposita procedura per individuare un operatore a cui affidare in concessione il servizio di ristoro a mezzo di distributori automatici di bevande calde e fredde e alimenti preconfezionati;

Dato Atto che per la concessione di servizi la stazione appaltante riconosce a titolo di corrispettivo unicamente il diritto di gestire i servizi oggetto del contratto, con assunzione a carico del concessionario del rischio operativo (rischio legato alla gestione del servizio) legato alla gestione del servizio;

Visto il decreto legislativo 18 aprile 201 6, n. 50, ed in particolare il comma 2 dell'art. 32, il quale prevede che, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Dato Atto che alla procedura in oggetto si applicano le disposizioni di cui alla Parte III del D. Lgs. n. 50/2016 e, ai sensi dell’articolo 164 del D. Lgs. n. 501/2016 ss.mm.ii., per quanto compatibili, le disposizioni contenute nella Parte I e nella parte II del Codice, relativamente ai principi generali, alle esclusioni, alle modalità e alle procedure di affidamento, alle modalità di pubblicazione e redazione dei bandi e degli avvisi, ai requisiti generali e speciali e ai motivi di esclusione, ai criteri di aggiudicazione, alle modalità di comunicazione ai candidati e agli offerenti, ai requisiti di qualificazione degli operatori economici, ai termini di ricezione delle domande di partecipazione alla concessione e delle offerte, alle modalità di esecuzione;

Verificato che sulla piattaforma di CONSIP S.p.A. - Società del Ministero dell’economia e delle finanze che gestisce il programma di razionalizzazione degli acquisti nella PA - non è attualmente attiva una Convenzione per la fornitura del servizio innanzi descritto;

Visto l’art. 1, comma 450, della Legge 296/2006, che prevede l’obbligo di ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione per lo svolgimento delle relative procedure, relativamente agli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000,00 € e di importo inferiore alla soglia comunitaria;

Preso Atto che sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – risulta presente una sezione denominata “Servizi di Ristorazione – servizio di gestione distributori automatici CPV 42933000-5 e che all’interno della stessa sono presenti ditte che forniscono il servizio di somministrazione bevande e alimenti per mezzo di distributori automatici;

Considerati i principi di tempestività, economicità, efficacia, libera concorrenza, non discriminazione, proporzionalità e trasparenza dettati dall’art. 30 del d.lgs. 50/2016 e delle indicazioni contenute nelle linee guida dell’ANAC n. 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, nonché nella Delibera ANAC n. 636 del 10/07/2019;

Visto altresì il combinato disposto dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs 50/2016 dell’art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 16 luglio 2020, n. 76), convertito in Legge 11 settembre 2020, n. 120, e dell’art. 164 del d.lgs. 50/2016, che dispone di procedere con “affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 139.000 euro anche senza consultazione di più operatori economici”;

Valutato che il valore stimato della concessione del servizio, per la durata di anni 3, più la proroga tecnica di sei mesi, con riferimento agli incassi dell’attuale affidatario per gli anni dal 2019 al 2021, è di euro € 65.909,04 iva inclusa oltre alla proroga tecnica estesa a 6 mesi per un importo stimato di Euro 10.984 circa, Iva inclusa. Il valore stimato della concessione del servizio, per la durata di anni 3, più la proroga tecnica di sei mesi, è stimato sulla base degli incassi dichiarati dall’attuale affidatario per gli anni dal 2019-2021, pari a: euro 20.742,65 per l’anno 2019, euro 28.589,35 per l’anno 2020, e euro 16.577,05 per l’anno 2021, Iva inclusa.

Ritenuto tuttavia, di privilegiare i valori della concorrenzialità e massima partecipazione attraverso la richiesta di offerta (RDO) aperta a più operatori economici, che risultano iscritti al Me.Pa. e abilitati al Bando di Abilitazione/Categoria Merceologica “Servizi di ristorazione – servizio di gestione distributori automatici” CPV 42933000-5;

Valutato sufficiente a soddisfare le esigenze del personale della Casa Circondariale di Caltanissetta con 06 distributori automatici di cui n. 03 di bevande calde e n. 03 bevande fredde/acqua e snack, da collocazione presso il corridoi della caserma agenti e presso il locale di transito dei attesa dei familiari detenuti;

DETERMINA

1. di pubblicare un avviso di manifestazione di interesse sul sito internet del Ministero della Giustizia nella sezione amministrazione trasparente finalizzato ad individuare, in ossequio alla “Linee Guida dell’ANAC n. 4 di attuazione del D.lgs. n. 50/2016, e nel rispetto dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e pubblicità, idonei Operatori Economici da invitare alla successiva procedura negoziata sottosoglia per l’affidamento del servizio in oggetto indicato;
2. di avviare, per le motivazioni espresse in premessa, una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b), mediante RdO nel Me.Pa con gli operatori economici che avranno inoltrato istanza di manifestazione di interesse per la concessione del servizio di somministrazione di alimenti e bevande tramite l’installazione e gestione di distributori automatici, prevedendo che:
3. nel caso di presentazione di un numero di manifestazioni di interesse inferiori a 5 (cinque) la Direzione Casa Circondariale di Caltanissetta possa invitare tutti gli operatori economici che abbiano presentato manifestazione d’interesse valida;
4. nel caso in cui pervengano più di 5 (cinque) manifestazioni di interesse la Direzione Casa Circondariale di Caltanissetta possa individuare gli operatori economici, da invitare a presentare offerta, tramite sorteggio;
5. nel caso di presentazione di una sola manifestazione d’interesse, la Direzione Casa Circondariale di Caltanissetta possa riservarsi la facoltà di trattare direttamente con l’unico operatore economico interessato.
6. di stabilire quale criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50. Il servizio verrà affidato all’operatore economico che offrirà il miglior contributo, in termini di percentuale sugli incassi, da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. Di conseguenza la migliore offerta sarà individuata sulla base della minore percentuale sugli incassi riservata al concessionario, a cui, pertanto, corrisponderà il miglior contributo da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria.
7. che la concessione avrà la durata di tre anni decorrenti dalla sottoscrizione del contratto, oltre la proroga tecnica estesa a sei mesi;
8. di dare atto che nella procedura espletata nel Me.Pa saranno compresi:
   • disciplinare di gara, capitolato tecnico e tabella dei prezzi;
   • modello di domanda di partecipazione e dichiarazioni integrative;
   • modello DGUe - Documento di Gara Unico Europeo;
   • modello patto di integrità,
   • dichiarazione di sopraluogo;
   • ulteriori dichiarazioni previste nel disciplinare di gara;
   • Offerta economica.
9. di provvedere, contestualmente all’adozione del presente provvedimento, agli obblighi di pubblicazione dei dati nella sezione “Amministrazione trasparente” del Ministero della Giustizia.
10. Di non ammettere l’ultima Ditta che ha gestito il Servizio in questa sede, in ossequio del principio della rotazione.

Il Responsabile Unico Procedimento di cui all’art. 31 del D.lgs. 50/2016 è la sottoscritta Dott.ssa Nunziella Di Fazio – Direttore della Casa Circondariale di Caltanissetta.

Il Direttore
Dott.ssa Nunziella Di Fazio