Rifacimento impianti - Casa circondariale - TRAPANI - CIG 95051634A5 - Dipartimento Amministrazione Penitenziaria - Provvedimento di aggiudicazione n. 8796.ID
31 marzo 2023
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio III - Coordinamento tecnico e gestione dei beni immobili
Prot. n. 8796.ID del 31 marzo 2023
IL DIRETTORE GENERALE
VISTI la legge di contabilità generale dello Stato e il relativo regolamento;
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti pubblici”;
VISTO l’articolo 7 del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12 in materia di Misure urgenti di edilizia penitenziaria;
VISTO l’articolo 1, comma 582, della legge di 27 dicembre 2019, n. 160, che modifica l’articolo 4, comma 3-ter, della legge 7 agosto 2012, n. 135;
VISTO il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
VISTO il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
VISTO l’ordine di servizio n. 52 del 3 maggio 2019;
VISTO l’ordine di servizio n. 1 dell’11 gennaio 2021;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria di questa Direzione Generale relativo alla corrente annualità, pubblicato in data 2 maggio 2022, nel quale risultano inclusi i lavori di rifacimento degli impianti tecnologici di sicurezza e di risanamento conservativo del muro di cinta presso la Casa Circondariale di Trapani, peraltro già inclusi nella programmazione dell’esercizio 2021;
VISTA la nota n. 0352369.U dell’8 ottobre 2020, con la quale il F.T. ing. Rita Innamorati, in servizio presso l’Ufficio VII di questa Direzione Generale, viene nominato Responsabile del Procedimento dei lavori in premessa, in sostituzione dell’Ing. Mario Lisi;
CONSIDERATO che in data 24 aprile 2018 con nota n. 0138385 (rettificata in data 17 maggio 2018 con nota n. 0164438) e con successiva nota n. 0186378 del 29 maggio 2020, è stato costituito il gruppo di lavoro per la redazione del progetto, formato da tecnici interni all’amministrazione, i quali hanno svolto i sopralluoghi preliminari alla progettazione;
CONSIDERATO che al fine di individuare la corretta e puntuale definizione degli interventi progettuali necessari al risanamento conservativo del muro, considerato l’obbligo di procedere ad una valutazione del degrado e delle condizioni statiche degli elementi strutturali mediante saggi ed indagini in sito da parte di laboratori autorizzati di cui all'articolo 59, comma 2, del D.P.R. n. 380 del 2001, si è ritenuto di procedere all' affidamento di tali indagini e della conseguente progettazione esecutiva dei relativi interventi strutturali a operatore economico qualificato;
CONSIDERATO che in data 22 aprile 2021, a seguito dell’espletamento di preliminare procedura comparativa di differenti operatori economici, si è proceduto, con trattativa Me.PA n. 1623038, all’affidamento dell’incarico per l’esecuzione delle indagini sui materiali e sulla struttura del muro esistente e conseguente progettazione esecutiva degli interventi di risanamento, allo studio professionale Sidi dell’ing. Giuseppe Bolignari che ha presentato offerta in RTP con l’ing. Salvatore Fragapane (PA);
CONSIDERATO che successivamente, con note n. 23078.ID del 21 settembre 2021, n. 24383.ID dell’1 ottobre 2021 e n. 24447.ID dell’1 ottobre 2021, tutti i tecnici dell’amministrazione incaricati della progettazione hanno manifestato l’impossibilità di ottemperare all’incarico in tempi certi, suggerendo di affidare la redazione del progetto degli impianti tecnologici e la redazione del piano di sicurezza e coordinamento ad altri tecnici dell’amministrazione o a professionisti esterni;
TENUTO CONTO che il Prefetto e il Questore della città di Trapani, in una riunione congiunta del 13 gennaio 2021, il cui verbale è stato trasmesso con nota assunta al prot. n. 002103.E del 20 gennaio 2021, sollecitavano l’esecuzione degli interventi soprattutto per la parte relativa agli impianti di sicurezza e pertanto, si è ritenuto, a favore di una maggiore correntezza amministrativa, di affidare l’incarico del completamento della progettazione degli impianti di sicurezza e la redazione del piano di sicurezza e coordinamento allo stesso professionista che aveva eseguito le indagini materiche e la progettazione degli interventi strutturali;
CONSIDERATO che in data 11 gennaio 2022 si è proceduto, con trattativa Me.PA n. 1905053, all’affidamento dell’incarico per il completamento della progettazione e la redazione del piano di sicurezza e completamento dei lavori in oggetto, allo studio professionale Sidi dell’ing. Giuseppe Bolignari in RTP con l’ing. Salvatore Fragapane (PA);
CONSIDERATO in data 22 luglio 2022 con nota n. 0019350.ID è stato trasmesso il progetto di fattibilità tecnica ed economica datato luglio 2022, per le approvazioni di competenza;
CONSIDERATO che in data 30 agosto 2022 con nota n. 0320972.U è stata disposta l’approvazione del Progetto di fattibilità tecnica ed economica;
CONSIDERATO che in data 19 luglio 2021, con nota acquisita al protocollo n. 0278071.E del 19 luglio 2022 il R.T.P. Studio SIDI (Servizi Integrati di Ingegneria dell’ing. Giuseppe Bolignari - mandataria) e ing. Fragapane ha trasmesso i risultati dell’attività svolta, dichiarando di fatto l’avvenuta ultimazione delle prestazioni;
CONSIDERATO che in data 26 settembre 2022 con nota n. 0357257.U il progetto esecutivo è stato trasmesso alla società AICI ENGINEERING S.r.l., già affidataria dei servizi di verifica preventiva della progettazione in oggetto, giusta contratto RDO n. 2271157 prot. n. 187822 del 13 giugno 2019;
VISTO il rapporto finale di verifica, emesso ai sensi dell’articolo 26, comma 4, del decreto legislativo n. 50 del 2016 e successive modificazioni, rilasciato dalla medesima Società ed acquisito agli atti di questo Ufficio con protocollo n. 400717.E del 24 ottobre 2022, dal quale emerge l'esito positivo senza prescrizioni sul progetto in argomento, come ripresentato in revisione Rev.01 del 19 ottobre 2022 e trasmesso alla stessa Società con nota n. 0393640.U del 19 ottobre 2022;
VISTO il verbale dell’11 novembre 2022, ai sensi dell’articolo 26, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016 e successive modificazioni, con il quale il Responsabile del Procedimento ha proceduto alla validazione del progetto esecutivo ritenendolo in conclusione esaustivo in rapporto alla tipologia, categoria, entità e importanza dell'intervento;
VISTO il decreto di approvazione del progetto esecutivo di cui al prot. n. 0029650.ID del 22 novembre 2022 per un importo complessivo pari a € 2.800.000,00, di cui € 2.233.117,43 per i lavori e € 566.882,57 per somme a disposizione;
VISTA la determinazione a contrarre prot. n. 0033013.ID del 30 dicembre 2022 con cui si è dato avvio ad una procedura negoziata, senza bando per l’affidamento dei lavori in argomento, ai sensi dell’articolo 1, comma 2, lettera b) del D.L. n. 76 del 2020, convertito con modificazioni dalla legge n. 120 del 2020 e s.m.i;
VISTO il decreto prot. n. 0004888.ID del 23 febbraio 2023 con cui si dispone l’ammissione di tutti i concorrenti alla fase della procedura di affidamento consistente nell’apertura delle offerte economiche;
ATTESO che in data 23 febbraio 2023 l’Autorità di gara ha proceduto all’apertura dell’offerta economica dei concorrenti ammessi, i quali hanno offerto i seguenti ribassi:
| n. | Operatore economico | Ribasso |
|---|---|---|
| 1 | r.t.i. N.G.A. Costruzioni s.r.l. – C.A.R. soc. coop. | -31,230% |
| 2 | r.t.i. Costruzioni Generali e Servizi di Ingegneria s.r.l. – D’Alberti Giuseppe impresa individuale | -29,562% |
| 3 | r.t.i. ARIS s.r.l. – GEOTEK s.r.l. – ARLI s.r.l. | -12,131% |
VISTA la nota prot. n. 0090155.U del 2 marzo 2023 con cui il Responsabile del procedimento ha chiesto al concorrente primo graduato idonea documentazione giustificativa finalizzata alla verifica della congruità del ribasso offerto in sede di gara, ai sensi dell’articolo 95, comma 10 del Codice;
VISTA la documentazione trasmessa dalla N.G.A. Costruzioni s.r.l., acquisita agli atti con prot. n. 0116941.E del 20 marzo 2023;
VISTO il verbale di congruità dell’offerta prot. n. 0008090.ID del 23 marzo 2023 con cui il Responsabile del procedimento attesta l’ammissibilità dell’offerta economica presentata dal concorrente primo graduato in rapporto alla consistenza e alla tipologia dei lavori oggetto dell’appalto;
VISTA la proposta di aggiudicazione, formulata dal Responsabile del procedimento in data 28 marzo 2023, nei confronti del costituendo r.t.i. N.G.A. Costruzioni s.r.l. – C.A.R. soc. coop. che ha presentato il miglior ribasso percentuale non anomalo, pari al 31,230%;
CONSTATATA la regolarità e legittimità dell’intero procedimento
APPROVA
la proposta di aggiudicazione formulata dal Responsabile unico del procedimento e di conseguenza
AGGIUDICA
l’affidamento dei “Lavori di rifacimento degli impianti tecnologici, di sicurezza e di risanamento conservativo del muro di cinta presso la Casa Circondariale di TRAPANI” (CIG 95051634A5 e CUP J98D21000000001), al costituendo r.t.i. tra N.G.A. Costruzioni s.r.l. con sede legale in Contrada Bosco s.n.c. – 93014 Mussomelli (CL), C.F. e P.IVA. n. 017927240858 e C.A.R. soc. coop. con sede legale in Via C. di Marzabotto 47 – 47922 Rimini (RN), C.F. e P.IVA n. 01685300400 , per il seguente importo:
| a) Importo lavori: | € 1.449.285,28 |
| b) Importo oneri di sicurezza non soggetti a ribasso: | € 125.679,18 |
| TOTALE (a+b) | € 1.574.964,46 |
Le funzioni di Responsabile del Procedimento continuano ad essere attribuite all’ing. Rita Innamorati.
La presente determina è soggetta alle pubblicazioni previste dalla normativa vigente.
Il Direttore generale reggente
Massimo Parisi