Affidamento servizio di Sostegno, accompagnamento e vigilanza minori 2023 - 2025 - Centro per la giustizia minorile - SARDEGNA - CIG 9725513338 - 9725544CCA - Determina avvio gara
23 marzo 2023
DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA
Prot. n. 246.ID del 23.03.2023
DETERMINA A CONTRARRE
Appalto sotto soglia comunitaria (art. 36, comma 2, lett. b, d.lgs 50/2016 a ss.mm.ii.)
Criterio offerta economicamente più vantaggiosa
R.D.O sul Mercato Elettronico (Sardegna CAT)
OGGETTO: GARA PER AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI SOSTEGNO ACCOMPAGNAMENTO E VIGILANZA AI MINORI OSPITI DEL CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA DI QUARTUCCIU (CA) E SASSARI_ PERIODO 2023-2025:
- LOTTO 1 - SOSTEGNO, ACCOMPAGNAMENTO E VIGILANZA AI MINORI OSPITI DEL CPA DI QUARTUCCIU (CA) – CIG: 9725513338;
- LOTTO 2 - SOSTEGNO, ACCOMPAGNAMENTO E VIGILANZA AI MINORI OSPITI DEL CPA DI SASSARI – CIG: 9725544CCA.
IL DIRIGENTE
Visti:
- Legge 17.08.1960 n. 908;
- la Legge n. 196/2009 di riforma della contabilità e finanza pubblica;
- la Legge n. 1538 del 28.06.1955 sul decentramento dei Servizi del Ministero di Grazia e Giustizia relativi agli Istituti di prevenzione e pena;
- il Decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 2001, n. 55 articolo 2 istitutivo Dipartimento Giustizia Minorile;
- la Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i.
- la Legge 7 agosto 2012, n. 135 e s.m.i.;
- la Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e s.m.i., e in particolare l’art. 450;
- Il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, di seguito denominato D.Lgs 50/2016 e, in particolare:
- l’articolo 29 sui principi in materia di trasparenza
- l’articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
- l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
- l’articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
- l’articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
- l’articolo 36 sui contratti sotto soglia;
- l’articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;
- l’articolo 80 sui motivi di esclusione;
- l’art. 113 sugli incentivi per le funzioni tecniche;
- Il D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 – Correttivo al Codice dei Contratti Pubblici;
- Le Linee Guida n. 4 intitolate “la Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagine di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” aggiornate al D. Lgs. n. 56/2017 con delibera n. 2016 del Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione in data 1° marzo 2018 e pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale n. 69 del 23 marzo 2018;
- La delibera ANAC n. 1096 del 26 ottobre 2016: Linee Guida n. 3 intitolate “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”, aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017;
- L’art.26 delle legge 488/1999 circa l’obbligo di aderire alle convenzioni CONSIP;
- L’art.1 della Legge 296/2006 comma 450 circa l’obbligo di ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione per gli acquisti di beni e servizi d’importo pari o superiore a € 5.000,00 e inferiore alle soglie di rilievo comunitario;
- Il D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445;
- Il documento di programmazione del Centro per la giustizia minorile per la Sardegna per gli anni 2023-2025;
PREMESSO CHE
- Il Centro per la Giustizia Minorile per la Sardegna (CGM) esercita le funzioni di programmazione tecnica ed economica, di controllo, verifica e coordinamento nei confronti dei servizi minorili.
- questo Centro deve garantire il servizio di sostegno, accompagnamento e vigilanza ai minori ospiti dei Centri di prima accoglienza di Quartucciu (CA) e Sassari;
- come specificato nel documento di programmazione 2023-2025 è necessario individuare degli operatori economici cui affidare i servizi di cui all’oggetto;
- L’appalto è riferito a servizi sociali di cui all’allegato IX. Numero di riferimento CPV 85311000-2 “Servizi di assistenza sociale con alloggio”;
- L’oggetto della gara è il seguente: GESTIONE DEI SERVIZI DI SOSTEGNO ACCOMPAGNAMENTO E VIGILANZA AI MINORI OSPITI DEL CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA DI QUARTUCCIU (CA) E SASSARI_periodo 2023-2025 - n. gara 9008867.
La gara d’appalto è suddivisa nei seguenti lotti:
- Lotto 1 - sostegno, accompagnamento e vigilanza ai minori ospiti del centro di prima accoglienza di Quartucciu (CA) – cig: 9725513338;
- Lotto 2 - sostegno, accompagnamento e vigilanza ai minori ospiti del centro di prima accoglienza di Sassari – cig: 9725544CCA.
si intende procedere all’affidamento dei servizi sopra elencati, con procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., tramite RdO aperta sul portale Sardegna CAT;
in qualità di Dirigente assumo l’incarico di Responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del d.lgs 50/2016 e s.m.i.. Il gruppo di lavoro per la ripartizione degli incentivi per le funzioni tecniche ai sensi del comma 2 dell’art. 113 è indicato nella relazione tecnica allagata alla presente determina.
Considerata la particolarità delle attività connesse al presente appalto, conformemente a quando indicato nelle Linee guida n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni» dell’ANAC, si provvederà alla nomina del Direttore dell’esecuzione del Contratto;
Considerato che:
Ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs. 50/2016, tenuto conto della durata contrattuale massima comprensiva delle eventuali ripetizioni, il valore stimato dell’appalto ammonta ad € 147.333,00=(centonovantasette-milatrecentotrentatre/00), oltre IVA di Legge.
Il suddetto importo è la sommatoria delle stime degli importi potenzialmente pagabili effettuate come segue:
|
VOCE COSTO |
IMPORTO LOTTO 1 Servizio di Assistenza, sostegno e vigilanza CPA Quartucciu |
IMPORTO LOTTO 2 Servizio di Assistenza, sostegno e vigilanza CPA SASSARI |
|
A - SERVIZI ORDINARI MESI 24 |
€ 19.508,00 |
€ 48.492,00 |
|
TOTALE A |
€ 19.508,00 |
€ 48.492,00 |
|
B - servizi aggiuntivi durante il periodo di efficacia (art. 106 comma 1 lett. a del D.Lgs. 50/2016) |
€ 9.754,00 |
€ 24.246,00 |
|
C. RINNOVO (MESI 12) |
€ 9.754,00 |
€ 24.246,00 |
|
D - modifiche del contratto durante il periodo di efficacia - proroga (art. 106 comma 11 del D.Lgs. 50/2016) |
€ 3.251,00 |
€ 8.082,00 |
|
TOTALE OPZIONI |
€ 22.759,00 |
€ 56.574,00 |
|
TOTALE STIMATO LOTTI |
€ 42.267,00 |
€ 105.066,00 |
|
TOTALE GARA |
€ 147.333,00 |
|
- I Prospetti economici per l’acquisizione dei servizi sono i seguenti:
|
Servizio di Assistenza, sostegno e vigilanza CPA Quartucciu |
|||||
|
Ai fini del calcolo si stima una presenza media di 20 minori all'anno per la durata di due giorni. Si presume la presenza in 14 giornate festive e/o prefestive all'anno per un totale nei 24 mesi di 14 giornate festive e 14 prefestive. Si calcolano 128 giornate festive/prefestive in un anno |
|||||
|
COSTO PRESUNTO PER MESI 24 |
|||||
|
/ |
Giorni stimati |
Ore/giorno |
Costo orario/ giornaliero |
Operatori |
Totale |
|
Presenza prefestiva diurna (dalle 8 alle 22) |
14 |
14 |
25,00 |
1 |
€ 4.900,00 |
|
Presenza festivo diurna (dalle 8 alle 22) |
14 |
14 |
28,00 |
1 |
€ 5.488,00 |
|
Reperibilità (128-14X2) |
228 |
/ |
40,00 |
/ |
€ 9.120,00 |
|
Tot. Imponibile |
€ 19.508,00 |
||||
|
IVA 5% |
€ 975,40 |
||||
|
TOTALE |
€ 20.483,40 |
||||
|
Servizio di Assistenza, sostegno e vigilanza CPA Sassari |
|||||
|
Ai fini del calcolo si stima una presenza media di 12 minori all'anno per la durata di due giorni - (24 giorni/anno di cui 5 festivi) - Nei 24 mesi 10 giornate festive di presenza (comprese le domeniche) |
|||||
|
COSTO STIMATO PER MESI 24 |
|||||
|
/ |
Giorni stimati |
Ore/giorno |
Costo orario/ giornaliero |
Operatori |
Totale |
|
Presenza diurna (20-22/6-8)dal lun. al sab. |
38 |
4 |
25,00 |
1 |
€ 3.800,00 |
|
Presenza festiva 0-24 |
10 |
24 |
28,00 |
1 |
€ 6.720,00 |
|
Presenza notturna dalle 22 alle 6 dal lun. al sab. |
38 |
8 |
28,00 |
1 |
€ 8.512,00 |
|
Reperibilità (365-24)X2 |
682 |
/ |
40,00 |
/ |
€ 27.280,00 |
|
Costo giornaliero forfettario * |
48 |
/ |
35,00 |
/ |
€ 1.680,00 |
|
Tot. Imponibile |
€ 47.992,00 |
||||
|
IVA 5% |
€ 2.399,60 |
||||
|
Rimborso per spese non programmabili (es. acquisto farmaci o altri servizi) |
€ 500,00 |
||||
|
TOTALE |
€ 50.891,60 |
||||
- il servizio di cui trattasi è della categoria servizi sociali e pertanto, ai sensi dell’articolo 95, comma 3, lett. a) del D. lgs 50/2016, l’aggiudicazione avverrà sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
- La durata dell’appalto è di mesi dodici dal 01/05/2023 (ovvero dalla data di consegna, se successiva).
L'Amministrazione Appaltante si riserva la facoltà di richiedere servizi aggiuntivi ai sensi dell’art. 106 comma 1 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 nei limiti del 50% dell’importo a base d’asta. Detti servizi aggiuntivi consistono nell’aumento quantitativo dei servizi richiesti, ad esempio per aumento dell’utenza. L’aggiudicatario è obbligato ad accettare le modifiche richieste ai sensi dell’art. 106 comma 1 lettera a). del D.Lgs. 50/2016.
L’Amministrazione si riserva altresì l’opzione di proroga, ai sensi dell’art. 106 comma 11 del D.Lgs. 50/2016. L’eventuale proroga è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.
La Stazione appaltante si riserva la facoltà di rinnovare il contratto normativo, alle medesime condizioni, per una durata massima pari a 12 mesi. La Stazione appaltante esercita tale facoltà comunicandola all’appaltatore mediante PEC almeno 30 giorni prima della scadenza del contratto originario.
- L’appalto è finanziato con copertura finanziaria sul capitolo di bilancio 2134, giusta autorizzazione del Dipartimento per la Giustizia minorile e di comunità nel documento di programmazione per il 2023-2025.
- i principi, enunciati dall’articolo 30 del d.lgs 50/2016, economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, sono integralmente garantiti e rispettati mediante la procedura ristretta effettuata su mercato elettronico Sardegna CAT, a seguito di manifestazione di interesse;
- i principi in materia di trasparenza sono garantiti dal rispetto delle prescrizioni di cui all’art. 29 d.lgs 50/2016.
Per tutto quanto sopra premesso e considerato e su quanto indicato nella relazione tecnica che costituisce allegato al presente atto, ai sensi dell’art. 32, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016,
DETERMINA
di autorizzare la procedura per l’affidamento dei SERVIZI DI SOSTEGNO ACCOMPAGNAMENTO E VIGILANZA AI MINORI OSPITI DEL CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA DI CAGLIARI E SASSARI_periodo 2023-2025:
- Lotto 1 - sostegno, accompagnamento e vigilanza ai minori ospiti del centro di prima accoglienza di Quartucciu (CA) – cig 9725513338;
- Lotto 2 - sostegno, accompagnamento e vigilanza ai minori ospiti del centro di prima accoglienza di Sassari – cig: 9725544CCA.
- la procedura sarà espletata tramite il Mercato elettronico Sardegna CAT, attraverso richiesta di offerta (R.d.O.);
- di approvare i seguenti documenti:
- progetto e relazione tecnica;
- disciplinare di gara e i seguenti allegati al disciplinare di gara:
- Allegato A1 = LOTTO 1_Capitolato e progetto tecnico_CPA_CA;
- Allegato A2 = LOTTO 2_Capitolato e progetto tecnico_CPA_SS;
- Allegato B = DGUE;
- Allegato C = Modello autocertificazione impresa
- Allegato D = Modello dichiarazione requisiti idoneità professionale e di capacità tecnica e professionale;
- Allegato E = DUVRI;
- Allegato F = modello offerta economica;
- Allegato G =schema offerta tecnica;
- Allegato H = Protocollo integrità;
- Allegato I = schema report;
- Allegato L = modello rendiconto;
- di invitare alla procedura le imprese iscritte alla categoria “servizi sociali” nella piattaforma telematica SardegnaCAT;
- di aggiudicare la gara in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo quanto previsto dall’art. 95, comma 3 del D. lgs 50/2016. La valutazione complessiva è data dalla somma dei valori relativi alla “valutazione tecnica” (con peso massimo pari al 70% del punteggio complessivo) ed alla “valutazione economica” (con peso massimo pari al 30% del punteggio complessivo), secondo quanto disposto all’art. 95 comma 10 bis del Codice.
I criteri e sub-criteri di valutazione tecnica sono i seguenti:
| N° | CRITERI DI VALUTAZIONE - punti max 70 | Max punti D | Max punti Q |
|---|---|---|---|
| A | STRUTTURA ORGANIZZAZIONE � max 20 punti | ||
| A.1 | Presentazione dell' articolazione organizzativa del Concorrente: sintetica descrizione; | 13 | |
| A.2 | capacità di contenimento del turn-over degli operatori da impiegare nel servizio e strategie adottate; | 7 | |
| B | PROGETTO PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO - max 20 punti | ||
| B.1 | programmazione delle attività complessive e schema organizzativo che si intende adottare per lo specifico servizio; | 10 | |
| B.2 | descrizione delle modalità e delle metodologie di gestione del servizio anche con riferimento all'utenza e al contesto presso cui le attività previste nel capitolato del relativo lotto dovranno essere svolte; | 10 | |
| C | ESPERIENZA CONCORRENTE - max 15 punti | ||
| C.1 | Professionalità del Concorrente rilevabile dall'esperienza acquisita nell'ambito delle attività oggetto del presente bando di gara. | ||
| Valutazione quanti-qualitativa del curriculum del concorrente: | 5 | ||
| 1 punto per ogni 12 mesi di esperienza ulteriori al requisito minimo di partecipazione. | |||
| C.2 | Descrizione e caratteristiche del gruppo di lavoro. | 10 | |
| D | PROPOSTE AGGIUNTIVE E MIGLIORATIVE DEL SERVIZIO max 15 punti |
- di dare atto che la presente procedura soggiace agli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010, nonché alle verifiche di cui all’art. 53 comma 16-ter del D.Lgs. 165/2001 (antipantouflage);
- di pubblicare la presente determina sul sito www.giustizia.it sezione amministrazione trasparente.
La Dirigente
Dott.ssa Giovanna Allegri