Ministero della Giustizia

Fornitura tessuti invernali per il confezionamento di uniformi - Provveditorato regionale Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta - Determina a contrarre n. 32

7 marzo 2023

Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria del Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta

DETERMINA A CONTRARRE  N° 32/2023. del 7.03.2023

OGGETTO: procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., della fornitura di tessuti invernali per il confezionamento di uniformi ordinarie invernali di colore blu da destinare al personale maschile e femminile del corpo di Polizia Penitenziaria

VISTO l’art. 34 quater della Legge 31 dicembre 2009 n. 196 ed i contenuti attuativi introdotti di cui al Decreto Legislativo 16 marzo 2018, n. 29 – Assegnazioni di stanziamento agli uffici periferici;

VISTO l’art. 6 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 giugno 2015, n. 84 ed il Decreto Ministeriale 2 marzo 2016 di individuazione degli Uffici Dirigenziali di livello generale;

VISTI la Legge 15 dicembre 1990, n. 395 (art. 32), la Legge 16 novembre 1991, n. 321 e il Decreto Legislativo 30 ottobre 1992, n. 444 (art. 12) in merito all’istituzione e all’attribuzione delle competenze dei Provveditorati Regionali dell’Amministrazione penitenziaria, richiamato dall’art. 9 del Decreto Ministeriale 2 marzo 2016;

VISTO il D.lgs. 18/04/2016 n. 50 e ss.ms.ii. e in particolare gli articoli relativi alle procedure per la scelta del contraente;

VISTI gli articoli: 31 (Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni), 32 (Fasi delle procedure di affidamento), 34 (Criteri di sostenibilità energetica e ambientale), 58 (Procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione), 95 (Criteri di aggiudicazione dell'appalto) comma 3, lett. a) del D.Lgs 50/2016;

VISTI il D.Lgs 33/2013 e l’art.29 (Principi in materia di trasparenza) del D.Lgs 50/2016 Codice dei contratti pubblici;

VISTO che presso la Casa Circondariale di Biella è stata istituita una sartoria industriale per il confezionamento di uniformi ordinarie da destinare al personale maschile e femminile del corpo di Polizia Penitenziaria; 

VISTO il protocollo di intesa riguardante i servizi di consulenza e gli impegni necessari al raggiungimento degli obiettivi predefiniti per la produzione annua di uniformi della Polizia Penitenziaria presso la Casa Circondariale di Biella sottoscritto tra il Ministero della Giustizia Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria e INCO Spa. in data 7 giugno 2022;

VISTA la nota dipartimentale GDAP n. 414184 del 02.11.2022 con la quale si assicurava copertura finanziaria delle somme richieste dalla Casa Circondariale di Biella con nota n°1354 del 25.10.2022;

VISTA la programmazione biennale dei contratti di forniture e servizi per il biennio 2023-2024, pubblicata da questo Provveditorato Regionale sulla piattaforma “servizi contratti pubblici” del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti;

PRESO ATTO dell’importo stimato per l’acquisto dei tessuti da destinare alla produzione delle uniformi, superiore al limite del Funzionario Delegato;

PRESO ATTO che NON sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 e s.m.i. aventi ad oggetti servizi o forniture comparabili con quelli relativi alla presente procedura;

PRESO ATTO ai fini della determinazione del prezzo da porre a base della gara degli ultimi acquisti effettuati dalla Casa Circondariale di Biella;

CONSIDERATO che la procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., della fornitura di tessuti invernali per il confezionamento di uniformi ordinarie invernali di colore blu da destinare al personale maschile e femminile del corpo di Polizia Penitenziaria CIG 960962516B è andata deserta.

TENUTO CONTO del recente acquisto effettuato dalla Direzione della Casa Circondariale di Biella nei limiti di spesa del Funzionario delegato, fornitura comunque insufficiente a garantire la continuità della produzione industriale;

VISTO l’art. 60 comma 3 del D.lgs 50/2016 che prevede la riduzione del termine di ricezione delle offerte, fissato un termine minimo di 15 giorni, per ragioni di urgenza debitamente motivate dall’amministrazione aggiudicatrice;

TENUTO CONTO dei tempi necessari alla produzione dei tessuti stimati in minimo quattro mesi dalla stipula del contratto;

CONSIDERATA l’urgenza di fornire la sartoria industriale della Casa Circondariale di Biella di tessuto invernale per la produzione di uniformi della Polizia Penitenziaria al fine:

• di riprendere in via ordinaria i lavori sospesi a causa dell’emergenza COVID;
• garantire la produzione di uniformi secondo gli obiettivi fissati nel protocollo di intesa in data 7 giugno 2022,
• garantire il mantenimento dei posti di lavoro dei detenuti e del personale in convenzione assunto presso la lavorazione industriale;

CONSIDERATO inoltre che l’assenza di tessuti necessari al funzionamento della sartoria determinerebbe danno erariale in considerazione delle indennità di disoccupazione che si dovrebbero corrispondere al personale attualmente assunto;

CONSIDERATA quindi l’urgenza di procedere all’acquisto di tessuti per assicurare la continuità produttiva evitando quindi la perdita dei posti di lavoro e nel contempo procedere alla liquidazione della spesa nel corrente esercizio finanziario ;

DETERMINA

1. l’urgenza di indire gara per l’affidamento della fornitura di tessuti invernali per il confezionamento di uniformi ordinarie invernali di colore blu da destinare al personale maschile e femminile del corpo di Polizia Penitenziaria secondo i termini previsti dall’art. 60 comma 3 del D.lgs 50/2016 .
2. Elementi essenziali del contratto sono:
   1. Oggetto dell’appalto: affidamento della fornitura di n° 20.000 metri lineari di tessuto invernale di colore blu da destinare al confezionamento di uniformi ordinarie invernali da assegnare al personale maschile e femminile del corpo di Polizia Penitenziaria.
      Il prodotto offerto dovrà essere conforme alle specifiche, ai parametri tecnici e ai criteri ambientali minimi (CAM) tessili indicati nel capitolato prestazionale.
   2. Durata dell’appalto: il periodo contrattuale dell’appalto è di 12 mesi.
   3. Importo dell’appalto: il valore stimato dell’appalto, è pari complessivamente ad euro 000,00 (cinquecentotrentanovemila /00) IVA esclusa.
   4. Criterio di selezione degli operatori economici: per la selezione dei concorrenti verrà adottata la procedura aperta con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 60, 95 e 144 e nel rispetto dell’articolo 34 del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50.
   5. Criterio di selezione delle offerte: l’appalto verrà aggiudicato al concorrente che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa per l’Amministrazione, data dalla sommatoria del punteggio afferente all’offerta tecnica (max 70 punti) e del punteggio afferente all’offerta economica (max 30 punti).
   6. Modalità di gara: la procedura si svolgerà attraverso l’utilizzazione di un sistema telematico conforme alle prescrizioni di cui all’articolo 58 del D.Lgs. n. 50/2016 e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 82/2005.
   7. Corrispettivo: il corrispettivo spettante al fornitore per la fornitura sarà determinato dal pezzo di aggiudicazione.
   8. tempi di presentazione dell’offerta dalla pubblicazione del Bando: giorni 15
3. Le funzioni di Responsabile del Procedimento (RUP) sono svolte dalla Dottoressa Patrizia MASSA, Dirigente Funzioni Centrali dell’Amministrazione Penitenziaria, che si avvarrà della collaborazione dei Funzionari Contabili: Attilio GALLO e Barbara Balistreri, Fabio Ferrantelli edall’A.T.E. Piero La Banca, per la predisposizione degli atti di gara e per ogni altro adempimento previsto dall’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, anche quali componenti del seggio di gara per le procedure di valutazione della documentazione amministrativa.
4. In considerazione della inderogabile necessità di garantire in via continuativa senza quindi soluzione di continuità l’attività della sartoria presso la Casa Circondariale di Biella e onde evitare la perdita di finanziamenti, il contratto potrà, ai sensi dell’art. 32 comma 8 e 13, avere esecuzione anticipata.
5. La spesa presunta, l’I.V.A. come da legge, gli incentivi per funzioni tecniche art.113 D.Lgs.50/2016, gli oneri previdenziali e assistenziali e l’IRAP, graveranno sul bilancio pluriennale dello Stato per il Ministero della Giustizia – ad oggi capitolo di spesa 7361 p.g.1
6. Il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa.
7. Il contratto sarà sottoposto ad approvazione in conformità alla normativa vigente.

Il Provveditore
Rita Monica Russo