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Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale 2023 - Istituto penale per i minorenni - PALERMO - CIG 96280294E0 - Determina n. 9 di avvio gara

30 gennaio 2023


DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
ISTITUTO PENALE PER I MINORENNI

con annesso CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA “Francesca Laura Morvillo”
PALERMO

DETERMINA AVVIO GARA N. 9 del 30/01/2023

C.I.G.: 96280294E0

Procedura sotto soglia - ex art.36 comma 2 lett. b) D.lgs. 50/2016 - per l’affidamento del Servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale, per i ragazzi dell’Istituto Penale per i Minorenni con annesso Centro di Prima Accoglienza di Palermo – Anno 2023.

IL DIRETTORE

VISTO l’art. 9 della Legge 26 luglio 1974 “Norme sull'ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libertà” ed in particolare nella parte in cui prevede che “Ai detenuti e agli internati è assicurata un'alimentazione sana e sufficiente, adeguata all'età, al sesso, allo stato di salute, al lavoro, alla stagione, al clima”;

VISTI gli artt. 11, 12 e 13 del “Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230 - Regolamento recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà”;

RILEVATA la necessità di assicurare il servizio pubblico essenziale di mantenimento dei detenuti e internati attraverso l’approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da processi di produzione a ridotto impatto ambientale per il confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena);

VISTO il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni ed integrazioni (Codice dei contratti pubblici);

VISTA la necessità di individuare un operatore economico per l’affidamento del servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale, per i ragazzi dell’Istituto Penale per i Minorenni di Palermo con annesso Centro di Prima Accoglienza;

VISTA la nota prot. n. 16718.U del 07/10/2022 con la quale il Centro per la Giustizia Minorile per la Sicilia ha autorizzato l’avvio della procedura concorsuale finalizzata all’individuazione di un operatore economico per l’affidamento del servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale, per i ragazzi dell’Istituto Penale per i Minorenni di Palermo con annesso Centro di Prima Accoglienza;

VISTO l’art. 32 comma 2 del d. lgs. 50/2016 il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità con i propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezioni degli operatori economici e delle offerte;

VISTO l’art 35 D.Lgs 50/2016 lettera d) relativo alle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti di servizi sociali e di altri servizi specifici elencati all'allegato IX;

VERIFICATO che la Consip S.p.A., società concessionaria del Ministero dell'Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici, non ha attualmente attivato convenzioni per la fornitura dei beni e servizi di cui all'oggetto, alle quali poter eventualmente aderire;

VISTO l’art. 36 comma 2 lettera b) del d. lgs. 50/2016 modificato dall’art. 1 comma 2 lettera b) D.L. 76/2020 (decreto semplificazioni convertito nella legge 120/2020);

VISTE le “Linee guida n. 4, di attuazione del decreto legislativo 18.4.2016, n. 50, recanti Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” aggiornate al Decreto Legislativo 19.4.2017 con delibera del Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n. 206 dell’1.3.2018 (in GURI n. 69 del 23.3.18);

RITENUTO quale miglior metodo, per rispettare i principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento ed economicità, procedere all’affidamento mediante indizione di gara attraverso apposita Richiesta di Offerta (RDO) tra i soggetti abilitati al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA);

RITENUTO che il criterio più adeguato per l’affidamento del suddetto servizio è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa disciplinata dall’art.95 comma 3 del richiamato D.Lgs. n° 50/2016 e ss.mm.ii.;

VISTE le “Linee Guida n. 2, di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa” approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera n. 1005, del 21 settembre 2016 Aggiornate al D. lgs 19 aprile 2017, n. 56 con Delibera del Consiglio n. 424 del 2 maggio 2018”;

VISTE le Deliberazioni dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (AVCP) n. 8 del 18.11.2010 e n. 10 del 22.12.2010 che, in ossequio alla normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari disciplinata dall'art. 3 e dall'art. 6 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 e dall'art. 6 della Legge 17 dicembre 2010, n. 217 di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, prescrivono l'obbligo per le stazioni appaltanti di procedere alla richiesta del codice identificativo gara(CIG);

Per i motivi di cui in premessa;

PREMESSO che con avviso di preinformazione prot. n. 11081.U del 07/12/2022 è stata data informativa sull’intenzione da parte dell’Istituto Penale per i Minorenni con annesso Centro di Prima Accoglienza di Palermo di avviare procedura sottosoglia art. 36 comma 2 lett. b) del D.lgs. 50/2016 mediante il ricorso agli strumenti messi a disposizione del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione e finalizzato all’affidamento del servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale, per i ragazzi dell’Istituto Penale per i Minorenni di Palermo con annesso Centro di Prima Accoglienza – Anno 2022;

VERIFICATO

  • che il predetto avviso risulta essere consultabile sul profilo committente all’indirizzo https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4_1.page?contentId=SBG406380&previsiousPage=mg_1_4_1
  • che il suddetto avviso risulta essere stato pubblicato all'Albo Pretorio on-line del Comune di Palermo.
  • che risulta essere stato consentito a tutti gli operatori economici interessati a partecipare alla procedura e non abilitati ad operare sul portale MEPA un arco temporale sufficiente a richiedere alla Consip SpA l ’abilitazione per lo specifico bando Servizi/Servizi ristorazione;

VERIFICATO che nella predisposizione della RDO N. 3399841, per un mero errore materiale non è stato inserito tra i soggetti da invitare un operatore economico che ha presentato un’offerta congrua prot. n. 11811.E del 29/12/2022 alla manifestazione di interesse prot. n. 11081.U del 07/12/2022;

VISTA la determina di revoca n. 8  del 30/01/2023 con la quale si è proceduto all’annullamento, in sede di autotutela, dell’intera procedura del bando di gara RDO MEPA N. 3399841 relativa all’affidamento del Servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale, per i ragazzi dell’Istituto Penale per i Minorenni con annesso Centro di Prima Accoglienza di Palermo – Anno 2023 - C.I.G.: 960875644B

DETERMINA

  1. di avviare una nuova gara mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs. 50/2016, modificato dall’art. 1 comma 2 lettera b) D.L. 76/2020 (decreto semplificazioni convertito nella legge 120/2020) per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Palermo con annesso Centro di Prima Accoglienza, che dovrà espletarsi nel periodo 01 Aprile 2023 / 31 Dicembre 2023, per l’importo complessivo stimato della presente gara di €. 163.791,33 (centosessantatremilasettecentonovantuno/33) iva esclusa, tramite RdO, previa consultazione di numero cinque operatori economici abilitati sul M.e.p.A. di Consip al servizio di ristorazione collettiva, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità e pubblicità ai sensi dell’art. 4 del D. Lgs. 50/2016;
  2. di procedere alla consultazione di n. 6 Operatori economici abilitati al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), presenti nella Categoria del Bando oggetto della RDO secondo le seguenti modalità:
    • 3 Operatori economici che hanno presentato un’offerta congrua alla manifestazione di interesse prot. n. 11081.U del 07/12/2022;
    • 3 Operatori economici invitati nella procedura di Richiesta di offerta N. 3399841 e precedentemente individuati tramite l’apposita funzione di sorteggio;
  3. di stabilire che l’affidamento verrà aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa disciplinata dall’art.95 comma 3 del richiamato D.Lgs. n° 50/2016 e ss.mm.ii.;
  4. che il presente atto non ha rilevanza contabile, in quanto l’affidamento del servizio avverrà con apposito provvedimento;
  5. che il contratto verrà sottoscritto in modalità informatica nel rispetto delle disposizioni normative vigenti e comunque previa verifica del possesso dei requisiti di ordine generale;
  6. che, in caso di esito negativo delle verifiche sulle cause di esclusione, di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, si procederà al recesso dal contratto per giusta causa;
  7. di riservare all’Amministrazione la facoltà di aggiudicare il servizio anche in presenza di una sola offerta valida;
  8. di provvedere alla richiesta del C.I.G. tramite il sito internet dell’AVCP;
  9. di individuare, per lo specifico affidamento ed in ogni fase dello stesso, quale Responsabile Unico Procedimento il Funzionario Contabile di questo Istituto dott.ssa Belgiorno Liliana;
  10. di pubblicare le informazioni contenute nel presente provvedimento sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia www.giustizia.it sezione Amministrazione Trasparente ai sensi e per effetto della legge 190 del 2012 e D.Lgs. 33 del 2013;
  11. che la spesa per la suddetta fornitura graverà sul cap. 2134 p.g. 1 anno 2023.

Palermo, 30/01/2023

IL DIRETTORE
Dott.ssa Clara Pangaro


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