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Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato regionale SICILIA - Periodo 1° gennaio 2022 - 30 settembre 2022 - Procedura negoziata - Determina n. 77 (Aggiudicazione con efficacia)

5 agosto 2022

Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sicilia
Ufficio III – Risorse materiali e contabilità

Decreto n. 77/22 del 05/08/2022

DECRETO DI AGGIUDICAZIONE CON EFFICACIA
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50

Oggetto: Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, dematerializzata, finalizzata alla conclusione di un contratto per la concessione - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, del Servizio per il Sopravvitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti della Regione Sicilia.

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 ed in particolare l'art. 33 "Controlli sugli atti delle procedure di affidamento", che dispone che la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell'organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;

VISTA la determina a contrarre – decreto n. n. 118 del 02.12.2021, pubblicata in data 03.12.2021 sul sito del Ministero della Giustizia, con la quale è stata indetta la procedura di gara negoziata senza previa pubblicazione del bando di cui all’art. 63, comma 2 lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm. ii., per l’affidamento in concessione - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, del servizio per il sopravvitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti della Regione Sicilia, per un periodo di 9 mesi, dal 1° gennaio 2022 al 30 settembre 2022;

VISTO che con la predetta determina a contrarre – decreto n. 118/21 del 02.12.2021 è stato individuato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 comma 1 del codice, quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) della procedura di gara, la Dott.ssa Giovanna Vestri, Dirigente Funzioni Centrali – Direttore dell’ufficio III Risorse materiali e Contabilità;

VISTO il decreto n. 130/21 del 28/12/2021 con il quale sono stati nominati i componenti del Seggio di gara ed il successivo decreto n. 11/22 del 04.02.2022 con il quale sono stati nominati i membri della Commissione giudicatrice per la concessione del servizio del sopravvitto dei detenuti e internati;

VISTA la lettera di invito, il capitolato prestazionale e i suoi allegati, inviati agli operatori economici che hanno fatto richiesta valida di partecipare in seguito alla manifestazione d’interesse;

VISTO che entro il termine perentorio fissato per le ore 13:00 del 28.12.2021, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte:

Lotto 38

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320;
  • SIRIO S.r.l., con sede a Cercola (NA), via Tenente V. Barone, 15, cap 80040, c.f. 04865020632;
  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
     

Lotto 39

  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
  • PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., con sede a Putignano (BA), via Maestri del lavoro Z.I., cap 70017, c.f. 03942490727;
     

Lotto 40

  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
  • PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., con sede a Putignano (BA), via Maestri del lavoro Z.I., cap 70017, c.f. 03942490727;
     

Lotto 41

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320;
  • SIRIO S.r.l., con sede a Cercola (NA), via Tenente V. Barone, 15, cap 80040, c.f. 04865020632;
  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
     

Lotto 42

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320, FAST S.r.l, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 03512520176, costituendo R.T.I.;
  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
     

VISTA la proposta di aggiudicazione dell’appalto prot. n.569.ID del 05.04.2022, formulata dal Responsabile del Procedimento, concernente i seguenti Lotti:

  • Lotto 38 – Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 28,78%;
  • Lotto 39 – Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 25,33%;
  • Lotto 40 - Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 23,90%;
  • Lotto 41 - Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 20,95;
  • Lotto 42 - Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 19,20%;
     

VISTO il decreto provveditoriale n.39/22 del 06.04.2022 con il quale è stata disposta l’aggiudicazione provvisoria, ai sensi dell’articolo 32, comma 5 del codice, dei Lotti 38, 39, 40, 41 e 42;

CONSIDERATO - che tutte le operazioni di gara si sono svolte nel rispetto della vigente normativa in materia; - l’efficacia dell’aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti come disposto dall’art.32 comma 7 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

CONSIDERATO che la verifica del possesso in capo agli aggiudicatari dei prescritti requisiti ha dato esito positivo, fatte ancora salve le verifiche in corso di definitivo accertamento presso gli Organi competenti della Prefettura finalizzate alla richiesta delle informazioni di cui all’art. 91 del D.lgs. n. 159 e ss.mm.ii. del 06.09.2011, mediante la banca Dati nazionale Antimafia (B.D.N.A.);

PRESO ATTO che l’art.3 comma 2 del D.L. 76/2020 stabilisce quanto segue: “Fino al 30 giugno 2023, per le verifiche antimafia riguardanti l'affidamento e l'esecuzione dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, si procede mediante il rilascio della informativa liberatoria provvisoria, immediatamente conseguente alla consultazione della Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia ed alle risultanze delle banche dati di cui al comma 3, anche quando l'accertamento è eseguito per un soggetto che risulti non censito, a condizione che non emergano nei confronti dei soggetti sottoposti alle verifiche antimafia le situazioni di cui agli articoli 67 e 84, comma 4, lettere a), b) e c), del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. L'informativa liberatoria provvisoria consente di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e subcontratti relativi a lavori, servizi e forniture, sotto condizione risolutiva, ferme restando le ulteriori verifiche ai fini del rilascio della documentazione antimafia da completarsi entro sessanta giorni.”

ACCERTATO che il servizio del vitto dei detenuti costituisce servizio pubblico essenziale che non può subire interruzione, poiché determinerebbe violazione di diritti fondamentali riconosciuti dall’ordinamento giuridico nei confronti dei soggetti sottoposti a misure privative della libertà e che conseguentemente, deve essere garantito senza soluzione di continuità;

RICHIAMATI l’art.32 comma 8 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. in base al quale “L’esecuzione d’urgenza di cui al presente comma è ammessa esclusivamente nelle ipotesi di eventi oggettivamente imprevedibili, per ovviare a situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l’igiene e la salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari.”; - - l’art.8 del D.L. 76/2020 convertito nella legge 120/2020, come modificato dall’art.51 comma 1 lettera f del D.L. 77/2021, in base al quale “In relazione alle procedure pendenti disciplinate dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, i cui bandi o avvisi, con i quali si indice una gara, sono già stati pubblicati alla data di entrata in vigore del presente decreto, nonchè, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure in cui, alla medesima data, siano già stati inviati gli inviti a presentare le offerte o i preventivi, ma non siano scaduti i relativi termini, e in ogni caso per le procedure disciplinate dal medesimo decreto legislativo avviate a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino alla data del 30 giugno 2023:

  1. è sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza e, nel caso di servizi e forniture, l'esecuzione del contratto in via d'urgenza ai sensi dell'articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui all'articolo 80 del medesimo decreto legislativo, nonchè dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;

RITENUTO pertanto di poter procedere a rendere efficace l’aggiudicazione provvisoria effettuata con il decreto n.39/22 del 06.04.2022;

DATO ATTO che la presente aggiudicazione è immediatamente efficace essendosi conclusa positivamente la verifica del possesso dei prescritti requisiti, ai sensi dell’articolo 32, comma 7 del D.lgs. n. 50/2016, sotto la condizione risolutiva prevista dall’art.3 comma 2 del D.L. 76/2020 convertito nella legge 120/2020, relativamente a tutti i lotti;

DECRETA

  • ai sensi dell'art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, l’aggiudicazione con efficacia della procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando per l’affidamento in concessione del servizio per il sopravvitto dei detenuti e internati negli Istituti Penitenziari della Regione Sicilia per un periodo di 9 mesi, dei seguenti Lotti:
    • Lotto 38 in favore della Società Ladisa spa, con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 28,78%;
    • Lotto 39 in favore della Società Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 25,33%;
    • Lotto 40 in favore della Società Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 23,90%;
    • Lotto 41 in favore della Società Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 20,95%;
    • Lotto 42 in favore della Società Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 19,20%;
  • che l’efficacia dell’aggiudicazione per tutti i lotti avviene sotto condizione risolutiva così come previsto dall’art. 3 comma 2 del D.L. 76/2020 convertito nella legge 120/2020;
  • che si procederà alla consegna in via d’urgenza del servizio, sotto riserva di legge, così come previsto dall’art.32 comma 8 e comma 13 del D.Lgs. 50/2016 ricorrendone i presupposti essendo il servizio del sopravvitto detenuti un servizio pubblico essenziale che non può subire interruzione, poiché determinerebbe violazione di diritti fondamentali riconosciuti dall’ordinamento giuridico nei confronti dei soggetti sottoposti a misure privative della libertà e che conseguentemente, deve essere garantito senza soluzione di continuità ;
  • che decorso il termine di cui all’art. 32, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, ricorrendo le condizioni di cui al comma 11 del medesimo articolo, si procederà alla stipula dei singoli contratti per l’affidamento del servizio per il sopravvitto dei detenuti e internati, ristretti negli Istituti Penitenziari della Regione Sicilia, Lotti 38, 39, 40, 41 e 42;
  • che l’attività del concessionario per il Servizio per il sopravvitto è interamente remunerata, come da normativa vigente, dal prezzo corrisposto dai detenuti per gli acquisti effettuati con i fondi del proprio peculio personale;
  • che ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, il presente decreto verrà inviato al Ministero della Giustizia per la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”;
  • che ai sensi dell’art. 76, commi 5 e 6 del D.Lgs. 50/2016, il contenuto del presente decreto sarà comunicato all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa alla procedura di gara.

Il Provveditore
Cinzia Calandrino


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