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Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato regionale SICILIA - Periodo 1° gennaio 2022 - 30 settembre 2022 - Determina n. 39

6 aprile 2022

Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sicilia
Ufficio III – Risorse materiali e contabilità

Decreto n. 39/22 del 06.04.2022

APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50

Oggetto: Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, dematerializzata, finalizzata alla conclusione di un contratto per la concessione - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, del Servizio per il Sopravvitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti della Regione Sicilia.

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 ed in particolare l'art. 33 "Controlli sugli atti delle procedure di affidamento", che dispone che la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell'organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;

VISTA la determina a contrarre – decreto n. n. 118 del 02.12.2021, pubblicata in data 03.12.2021 sul sito del Ministero della Giustizia, con la quale è stata indetta la procedura di gara negoziata senza previa pubblicazione del bando di cui all’art. 63, comma 2 lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm. ii., per l’affidamento in concessione - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, del servizio per il sopravvitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti della Regione Sicilia, per un periodo di 9 mesi, dal 1° gennaio 2022 al 30 settembre 2022;

VISTO che con la predetta determina a contrarre – decreto n. 118/21 del 02.12.2021 è stato individuato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 comma 1 del codice, quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) della procedura di gara, la Dott.ssa Giovanna Vestri, Dirigente Funzioni Centrali – Direttore dell’ufficio III Risorse materiali e Contabilità;

VISTO il decreto n. 130/21 del 28/12/2021 con il quale sono stati nominati i componenti del Seggio di gara ed il successivo decreto n. 11/22 del 04.02.2022 con il quale sono stati nominati i membri della Commissione giudicatrice per la concessione del servizio del sopravvitto dei detenuti e internati;

VISTA la lettera di invito, il capitolato prestazionale e i suoi allegati, inviati agli operatori economici che hanno fatto richiesta valida di partecipare in seguito alla manifestazione d’interesse;

VISTO che entro il termine perentorio fissato per le ore 13:00 del 28.12.2021, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte:

Lotto 38

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320;
  • SIRIO S.r.l., con sede a Cercola (NA), via Tenente V. Barone, 15, cap 80040, c.f. 04865020632;
  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
     

Lotto 39

  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
  • PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., con sede a Putignano (BA), via Maestri del lavoro Z.I., cap 70017, c.f. 03942490727;
     

Lotto 40

  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
  • PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., con sede a Putignano (BA), via Maestri del lavoro Z.I., cap 70017, c.f. 03942490727;
     

Lotto 41

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320;
  • SIRIO S.r.l., con sede a Cercola (NA), via Tenente V. Barone, 15, cap 80040, c.f. 04865020632;
  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
     

Lotto 42

  • IAS MORGANTE Srl, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 00558410320, FAST S.r.l, con sede a Trieste, via Riva Grumula, 2, cap 34123, c.f. 03512520176, costituendo R.T.I.;
  • LADISA spa, con sede a Bari, via G. Lindemann Z.I. 5/3 5/4, cap. 70132, c.f. 05282230720;
     

VISTE le operazioni di valutazione della documentazione amministrativa inerente i requisiti generali e i requisiti professionali -come autodichiarati ex artt. 80 e 83 del d.lgs. 50/2016 per la partecipazione alla gara negoziata, così come descritti nel verbale del 02 dicembre 2021;

DATO ATTO che il Seggio di gara nello svolgimento delle suddette operazioni ha ritenuto di ricorrere al soccorso istruttorio per i concorrenti Sirio srl, relativamente ai lotti 38 e 41, e Ladisa spa, relativamente ai lotti 38, 39, 40, 41 e 42, così come descritto nel verbale della seduta del 28.12.2021 e del 29.12.2021;

VISTO il provvedimento del R.U.P. n. 165.ID del 28.02.2022, relativo all’ammissione di tutti gli offerenti alle successive fasi di valutazione delle offerte tecniche ed economiche;

VISTE le operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, l’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) a cura della Commissione giudicatrice di cui al decreto n. 11/2022 del 04/02/2022, sulla base dei criteri stabiliti dalla lettera di invito, così come descritte nei verbali della predetta Commissione giudicatrice;

VISTE le operazioni di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse - contenenti la percentuale di sconto sulla base d’asta della diaria giornaliera, dei costi aziendali e dei costi della manodopera di cui all’art. 95 del D.lgs. n. 50/20216, con conseguente attribuzione automatica del relativo punteggio secondo il metodo previsto al paragrafo 7.1.2 della lettera di invito, con successiva riparametrazione del punteggio tecnico del criterio B della lettera d’invito non essendo stato attribuito il massimo punteggio a nessun concorrente, così come previsto dal paragrafo 11.1.1. del Capitolato prestazionale, e successiva attribuzione del punteggio complessivo ottenuto dalla somma del punteggio economico con il punteggio tecnico riparametrato;

VISTO che per la gara in oggetto - mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”-, a seguito dell’apertura e valutazione delle Offerte “Tecniche” ed “Economiche” ammesse si è determinata la seguente graduatoria provvisoria di merito, sulla scorta del quadro di Punteggio Totale per singolo Offerente:

Lotto 38

  1. LADISA spa – singolo operatore – Tot. Punti 100;
  2. IAS MORGANTE S.r.l.– singolo operatore -Tot. Punti: 59,2257;
  3. SIRIO S.r.l. - singolo operatore - Tot. Punti: 25,3451;

Lotto 39

  1. LADISA spa – singolo operatore – Tot. Punti 100;
  2. PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., – singolo operatore - Tot. Punti: 82,0805;

Lotto 40

  1. LADISA spa – operatore singolo – Tot. Punti 100;
  2. PIETRO GUARNIERI – FIGLI S.r.l., – singolo operatore - Tot. Punti: 76,4142;

Lotto 41

  1. LADISA spa – operatore singolo – Tot. Punti 100;
  2. IAS MORGANTE S.r.l. – singolo operatore - Tot. Punti: 51,0112;
  3. SIRIO S.r.l.– singolo operatore - Tot. Punti 25,4371.

Lotto 42

  1. LADISA spa – operatore singolo – Tot. Punti 100;
  2. IAS MORGANTE S.r.l., FAST S.r.l – costituendo R.T.I. - Tot. Punti: 46,4531;

VISTO che le offerte presentate dalla Ladisa spa, per i lotti 38, 39, 40, 41 e 42 sono risultate anormalmente basse ai sensi dell’art. 97 commi 3 e 6 del D.Lgs. n. 50/2016;

VISTO che in data 18.02.2022 sono stati aperti i sub procedimenti di verifica dell’offerta anomale per i lotti 38, 39, 40, 41 e 42;

VISTO che in data 31.03.2022 si sono conclusi i sub procedimenti di verifica delle offerte anomale da parte del Rup e della Commissione giudicatrice con la funzione di supportare il RUP nell’esame e nella valutazione dei giustificativi inviati dagli operatori economici interessati;

DATO ATTO che dal verbale del 31.03.2022, sottoscritto dal RUP e dalla Commissione giudicatrice risulta che le offerte non sono anomale;

VISTA la proposta di aggiudicazione dell’appalto prot. n.569.ID del 05.04.2022, formulata dal Responsabile del Procedimento, concernente i seguenti Lotti:

  • Lotto 38 – Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 28,78%;
  • Lotto 39 – Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 25,33%;
  • Lotto 40 - Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 23,90%;
  • Lotto 41 - Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 20,95;
  • Lotto 42 - Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 19,20%;
     

PRESO ATTO che le procedure sono state espletate nel rispetto delle disposizioni del D.Lgs. 50/2016 agli art. 29 "Principi in materia di trasparenza" e art. 76 "Informazione dei candidati e degli offerenti";

VALUTATA la regolarità della proposta di aggiudicazione ai sensi dell'art. 32, comma 5, del D.Lgs. 50/2016;

VISTO in particolare, il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50,

  • l’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione;
  • l’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;
     

DECRETA

  • di approvare tutti i verbali e gli atti di gara sopra richiamati;
  • ai sensi dell'art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, di aggiudicare il servizio in oggetto per i seguenti Lotti:
     

Lotto 38 in favore della Società Ladisa spa, con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 28,78%;

Lotto 39 in favore della Società Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 25,33%;

Lotto 40 in favore della Società Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 23,90%;

Lotto 41 in favore della Società Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 20,95%;

Lotto 42 in favore della Società Ladisa spa con sede in via Guglielmo Lindemann n.5/3, 5/4 – 70132 Bari 2 - codice fiscale e partita I.V.A. 05282230720; Totale punteggio complessivo (tecnico ed economico) di 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 19,20%;

  • di dare atto che la suddetta aggiudicazione, con riferimento all’appalto in oggetto, non comporta alcuna spesa per questa Stazione Appaltante, trattandosi di una concessione di servizi;
  • di dare atto che l'efficacia della presente aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo all'aggiudicatario dei prescritti requisiti;
  • di dare atto che la presente aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta;
  • che ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, il presente decreto di aggiudicazione verrà inviato in data odierna per la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”;
  • che ai sensi dell’art. 76, commi 5 e 6 del D.Lgs. 50/2016, il contenuto del presente decreto sarà comunicato all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa alla procedura di gara.
     

Il Provveditore
Cinzia Calandrino


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