Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale 2022 - 2023 - Istituto penale per i minorenni - TORINO - Manifestazione di interesse
31 marzo 2022
DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
Istituto Penale per i Minorenni “Ferrante Aporti”
con annesso Centro di Prima Accoglienza
TORINO
Area III
Area contabile Prot. 1854 del 31/03/2022
AVVISO PER LA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE A PARTECIPARE ALLA PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE (VITTO RISTRETTI) A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE PER I RAGAZZI DELL’ISTITUTO PENALE PER I MINORENNI “F. APORTI” (I.P.M.) CON ANNESSO CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA “U. RADAELLI” (C.P.A.) DI TORINO - PER IL PERIODO 01.07.2022 – 30.06.2023.
La Direzione dell’Istituto Penale per i Minorenni di Torino, in conformità con gli obiettivi perseguiti dal Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità e dal documento di programmazione interdistrettuale 2022, nel rispetto dei principi degli artt. 30 comma 1 e 36 comma 2 lettera b del D.Lgs. n. 50/2016, intende espletare un’indagine di mercato per l’individuazione di Operatori economici interessati ad essere invitati alla procedura negoziata sotto-soglia mediante richiesta di offerta (RdO) da espletarsi sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) per l’affidamento del servizio di ristorazione (vitto ristretti), a ridotto impatto ambientale, previsto nell’allegato IX del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., presso l’I.P.M. con annesso C.P.A. di Torino.
Il presente avviso ha scopo unicamente esplorativo ed è da intendersi come mero procedimento preselettivo volto esclusivamente ad acquisire, in modo non vincolante, e nel rispetto dei principi di non discriminazione, di parità di trattamento e di proporzionalità, delle manifestazioni di interesse per individuare gli Operatori economici da invitare alla procedura.
In questa fase, pertanto, non è posta in essere alcuna procedura concorsuale, para concorsuale, di gara d’appalto o di procedura negoziata, non sono previste graduatorie, attribuzione di punteggi o altre classificazioni di merito; il presente avviso è da intendersi come mero procedimento preselettivo che non comporta né diritti di prelazione o preferenza, né impegni o vincoli sia per gli operatori economici interessati che per l’Amministrazione ai fini dell’affidamento dei servizi in argomento.
La presente procedura quindi non impegna in alcun modo l’Amministrazione a contrarre, in considerazione della necessaria approvazione dei Superiori Uffici dipartimentali e delle risorse finanziarie che saranno effettivamente assegnate nell’esercizio finanziario di riferimento. L’Amministrazione si riserva, altresì, la facoltà di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato e di non dar seguito alla procedura di gara per l’affidamento del servizio di cui trattasi, senza che i soggetti interessati possano vantare alcuna pretesa.
Al fine della manifestazione di interesse si forniscono le seguenti informazioni:
Amministrazione appaltante
Denominazione ufficiale: Istituto Penale per i Minorenni “F.Aporti” del Ministero della Giustizia Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità
Indirizzo postale: Via Berruti e Ferrero, 3 – 10135 Torino (TO)
Tel.: 011.19239101 – area contabile: 011/19239104
PEC : prot.ipm.torino@giustiziacert.it
Accesso elettronico alle informazioni: www.giustizia.it.
RUP: Dott.ssa Simona Vernaglione
Le eventuali richieste di chiarimenti e le informazioni inerenti gli aspetti procedurali del presente avviso dovranno essere indirizzate alla Direzione dell’Istituto Penale per i Minorenni ai riferimenti sopra indicati.
Oggetto e descrizione dell’appalto
Servizio di ristorazione (vitto ristretti) a ridotto impatto ambientale rivolto ai minori e giovani adulti ristretti presso le strutture penali minorili dell’I.P.M. con annesso C.P.A. siti in Torino in Via Berruti e Ferrero, 3 e Corso Unione Sovietica, 325.
Categoria di servizio 17 – CPC 64 – CPV 55511000 “Servizi di mensa e altri servizi di caffetteria per clientela ristretta”.
L’appalto ha per oggetto:
- la preparazione e la fornitura di pasti giornalieri (con ciò si intende: colazione, pranzo, merenda, cena), preparati presso il centro di cottura dell’Amministrazione, ovvero senza l’utilizzo di prodotti precotti o precucinati pronti per il consumo, secondo le tabelle dietetiche vittuarie e merceologiche con ricettario (disposte dall’Istituto Nazionale di ricerca per gli Alimenti e la Nutrizione) rivolte ad un’utenza di minori e giovani adulti, nonché la successiva somministrazione. È prevista l’alternanza di menù differenziati per stagione (inverno/estate) e di menù alternativi in presenza di utenza di particolari etnie e/o sottoposta a diete speciali;
- i servizi di cucina e refettorio, pulizia dei locali della cucina e di pertinenza della stessa (retrocucina, magazzino viveri, ecc.), le operazioni di pulizia e rigoverno delle stoviglie, quelle di riassetto e pulizia dei locali ed operazioni varie connesse, ivi compreso lo scarico dei rifiuti negli appositi contenitori per la raccolta;
- l’approvvigionamento delle derrate alimentari, dei materiali e delle attrezzature in ogni caso occorrenti per l’esecuzione dell’appalto;
- la fornitura del corredo necessario alla consumazione dei pasti, in materiale monouso rispondente alla vigente normativa in materia;
- il trasporto dei pasti prodotti dai locali di preparazione e confezionamento ai singoli locali destinati al servizio (refettori) e, secondo necessità, al C.P.A..
Normativa di riferimento
L’appalto è riferito a servizi di ristorazione ricompresi nell’allegato IX ai sensi dell’art. 144 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e l’aggiudicazione è pertanto disciplinata dall’art. 95 comma 3 del richiamato D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., dal R.D. 827/1924, dall'art. 144 e dall'art. 34 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e dal Decreto Ministeriale del 10 marzo 2020 (Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare).
L’appalto, altresì, prevede per l’aggiudicatario l’applicazione della “clausola sociale”, in rispetto alle prescrizioni adottate con il D.Lgs. 56/2017.
Per tutto quanto non espressamente citato negli atti di gara, sono applicabili le altre leggi e regolamenti vigenti in materia compatibili, oltre alle disposizioni contenute nei Codici Civile e di Procedura Civile.
Durata dell’appalto
L’appalto ha durata, indicativamente, per il periodo dal 01/07/2022 - ovvero dalla data di consegna, se successiva - al 30/06/2023. L’eventuale slittamento del termine di avvio (ad esempio per il protrarsi delle procedure di gara e di aggiudicazione) non comporterà lo slittamento del termine finale che resta fissato al 30/06/2023, senza che l’Aggiudicatario possa avere nulla a pretendere.
L'Amministrazione si riserva la facoltà di procedere alla ripetizione del servizio, ai sensi dell’art. 106 comma 11 del D.Lgs. 50/2016, qualora fosse necessario e/o per il tempo indispensabile alla conclusione delle procedure utili per l’individuazione di nuovo contraente.
Il servizio dovrà svolgersi tutti i giorni dell’anno, compresi quelli festivi.
Importo a base di gara
L’importo totale stimato dell’appalto posto a base di gara è di € 515.746,96= al netto di I.V.A. e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze. Tale importo è stato calcolato sulla base della diaria giornaliera stimata in € 29,44=, al netto di IVA, e una presenza media giornaliera di ristretti stimata sulla base delle presenze anno 2021 di 40 unità.
L’importo posto a base di gara tiene conto di quanto previsto ai sensi dell’art. 23, comma 16, del D.Lgs. n 50/2016 (costo della manodopera) e dell’art. 106 comma 12 del D.Lgs. 50/2016.
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenze, non soggetto a ribasso, sarà specificato nel bando di gara.
L’appalto sarà finanziato con i fondi del bilancio, che saranno opportunamente stanziati dal Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità, capitolo 2134 p.g. 1, secondo il principio contabile di imputazione della spesa all'annualità del bilancio in cui viene espletato il servizio.
Tipo di procedura
Procedura negoziata ai sensi del combinato disposto dell’art. 35 comma 1 e 36 comma 2 lettera b del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i., mediante richiesta di offerta MePA, previa consultazione di almeno cinque operatori economici e fino ad un massimo di numero dieci, ove esistenti, abilitati Consip al bando “Servizi” nell’ambito della Categoria merceologica di abilitazione “Servizi di Ristorazione” selezionati tra coloro i quali avranno manifestato il proprio interesse in riscontro al presente avviso.
Criteri di aggiudicazione
L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., attribuendo un peso di massimo 80 punti all’offerta tecnica e di minimo 20 punti all’offerta economica.
Soggetti ammessi a presentare domanda
Possono presentare domanda i concorrenti così come individuati dall’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016, per i quali non sussistano i motivi di esclusione di cui all’art. 80 D. Lgs. n. 50/2016 e le condizioni previste dall’art. 53 comma 16-ter del D.Lgs. n. 165/2001; che siano in possesso, ai sensi dell’art. 83 del D. Lgs. 50/2016, dei requisiti di ordine generale di idoneità professionale e di ordine speciale, quale la capacità economico finanziaria e le capacità tecniche e professionali, meglio specificati nel disciplinare di gara, comprovati secondo i mezzi di prova di cui all’art.86 del medesimo decreto.
A titolo esemplificativo per la capacità economico finanziaria potrà essere richiesta dimostrazione di aver realizzato negli ultimi tre esercizi finanziari disponibili un fatturato globale annuo a favore di soggetti pubblici e/o privati non inferiore all’importo a base d’asta, di cui almeno il 50% nel settore oggetto dell’appalto e/o idonee referenze bancarie. Per le capacità tecniche e professionali potranno essere richiesti i principali servizi uguali o similari effettuati negli ultimi tre anni con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati.
Sono ritenuti, altresì, requisiti di ordine speciale il possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 idonea, pertinente e proporzionale al “servizio di ristorazione” nonché il possesso di una valutazione di conformità delle proprie misure di gestione ambientale registrazione EMAs o altri sistemi di gestione ambientale e conformi all’art. 45 del Rg 1221/2009 oppure una certificazione secondo la norma UNI EN ISO 14001:2012 o altre norme di gestione ambientale fondate su norme europee, internazionali, pertinente e proporzionata al “servizio di ristorazione”.
Gli Operatori economici interessati, dovranno essere abilitati o comunque preventivamente abilitarsi sul portale Consip (MePA) all’interno del bando “Servizi” nell’ambito della Categoria merceologica di abilitazione “Servizi di Ristorazione” (informazioni utili sulla procedura di abilitazione sono reperibili al sito www.acquistinrete.it).
I predetti requisiti dovranno essere posseduti dagli Operatori economici alla data di presentazione dell’offerta.
E’ fatto divieto ai concorrenti di manifestare interesse in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzio) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l’inammissibilità alla gara dell’impresa medesima e dei R.T.I. o Consorzi ai quali l’impresa partecipa.
È ammesso l’avvalimento ai sensi dell’art. 89 del D. Lgs. 50/2016.
E’ ammesso il subappalto ai sensi dell’art. 105 del D.Lgs. 50/2016, limitatamente al servizio di fornitura di attrezzatura (stoviglie, tovagliato, ecc.) e di rigovernatura delle cucine e refettori. L'eventuale subappalto non può superare la quota del 30 per cento dell'importo complessivo del contratto.
Modalità di presentazione delle domande di manifestazione d’interesse
I soggetti interessati ad essere invitati a presentare la loro offerta, ovvero ad essere chiamati a partecipare alla procedura negoziata mediante RdO MePA, dovranno presentare manifestazione d’interesse da redigersi secondo il modello Allegato A).
A pena di nullità, la dichiarazione di manifestazione d’interesse dovrà essere sottoscritta dal Legale Rappresentante dell’impresa interessata, corredata da fotocopia del documento d’identità del sottoscrittore o di un documento di riconoscimento equipollente in corso di validità.
In caso di manifestazione d’interesse presentata da Operatori economici con identità plurisoggettiva, la stessa dovrà specificarne la tipologia (RTI, Consorzio, GEIE) indicarne le componenti e dovrà essere sottoscritta dal Legale Rappresentante dell’impresa capogruppo mandataria. Si precisa che: nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, la manifestazione d’interesse deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio.
Non sono ammesse candidature aggiuntive o sostitutive pervenute dopo la scadenza del termine di ricezione indicato nel presente Avviso.
Le manifestazioni d’interesse dovranno pervenire esclusivamente a mezzo e-mail certificata all’indirizzo PEC: prot.ipm.torino@giustiziacert.it avente come oggetto: “Manifestazione di interesse per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Torino con annesso Centro di Prima Accoglienza” entro e non oltre il termine perentorio del 03.05.2022, ore 12.00, a pena di esclusione.
Rimane a carico del mittente il rischio del recapito intempestivo della dichiarazione per la quale ai fini della ricezione farà fede l’orario della ricevuta di consegna sulla posta certificata; pertanto l’Amministrazione non risponde di disguidi derivanti dall’inoltro ad altri indirizzi di posta diversi da quello sopra indicato o dall’utilizzo di posta non certificata da parte del richiedente.
L’Amministrazione, fra i soggetti che hanno presentato manifestazione d’interesse alla presente procedura provvederà ad invitare, fermo restando quanto indicato al punto “Tipo di procedura”, da un minimo di cinque ad un massimo di dieci operatori economici, nel rispetto delle disposizioni contenute negli articoli 35 e 36 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e dei principi di trasparenza e parità di trattamento.
Si precisa che se il numero di partecipanti alla presente manifestazione di interesse sarà superiore a dieci, per la successiva fase di gara si procederà all’individuazione di numero dieci operatori economici previo sorteggio che verrà effettuato in data 06/05/2022.
Qualora, invece, non giungano almeno cinque manifestazioni d’interesse da parte di concorrenti interessati a svolgere il servizio di cui trattasi, l’Amministrazione si riserva la facoltà di invitare, ad integrazione, un numero di partecipanti per il raggiungimento di cinque concorrenti cui rivolgere invito alla richiesta di offerta MePA, tra i soggetti abilitati allo specifico bando MePA.
Trattamento dei dati
Ai sensi del Regolamento UE n. 679/2016 e del Decreto Lgs. n. 101/2018 in materia di protezione dei dati personali, si informa che i dati dichiarati saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente per le finalità connesse alla procedura di gara e per l’eventuale successiva stipula del contratto in forma pubblica amministrativa. Il titolare del trattamento dei dati è il Ministero della Giustizia - Direzione dell’Istituto Penale per i Minorenni di Torino.
Pubblicazione avviso
Il presente avviso è pubblicato sul sito internet dell’Amministrazione http://www.giustizia.it nella sezione relativa a bandi, gare e contratti.
Allegato A): Modello partecipazione
Torino, 31 marzo 2022
Il Direttore
Dott.ssa Simona Vernaglione