Ministero della Giustizia

Servizio vitto detenuti 2022 - 2025 - Provveditorato regionale SARDEGNA - Decreto n. 35 (Aggiudicazione )

29 marzo 2022

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA SARDEGNA - CAGLIARI
Ufficio II – Risorse materiali e contabilità
 

Decreto nr. 35 del 29 03.2022

Oggetto: Gara a procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena) – Periodo: 01.07.2022 – 31.12.2025 (anni 2 + 6 mesi + anni 1 di diritto di opzione).

Aggiudicazione definitiva

IL DIRETTORE

Visto l’art. 9 della Legge n. 354 del 26 luglio 1974 “Norme sull'ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libertà” ed in particolare nella parte in cui prevede che “Ai detenuti e agli internati è assicurata un'alimentazione sana e sufficiente, adeguata all'età, al sesso, allo stato di salute, al lavoro, alla stagione, al clima”;

Visti gli artt. 11, 12 e 13 del “Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230 - Regolamento recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà”;

Visto D. 16 maggio 1920, n. 1908 “Sostituzione delle disposizioni contenute nella parte III (Amministrazione economica e contabilità) del regolamento generale per gli stabilimenti carcerari 1° febbraio 1891, n. 260”;

Visto il Regio Decreto 18.11.1923, n. 2440 ed il Regio Decreto 23.05.1924, n. 827;

Premesso che in data 31.12.2021 giungevano a termine le proroghe dei contratti di appalto specifici discendenti da Accordi Quadro, per il servizio di somministrazione dei pasti a crudo, con assicurazione del servizio di sopravvitto, in favore della popolazione detenuta e degli internati degli Istituti Penitenziari della regione Sardegna;

Rilevata la necessità di assicurare il servizio pubblico essenziale di mantenimento dei detenuti e internati attraverso l’approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da processi di produzione a ridotto impatto ambientale per il confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena) ai ristretti negli Istituti penitenziari del Provveditorato Regionale della Sardegna;

Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti” e s.m.i., di seguito Codice;

Viste le linee guida emanate con deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione e i decreti del Ministero per le Infrastrutture e Trasporti;

Visto l’art. 32, comma 2, del codice, il quale stabilisce che “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

Visto l’art. 31 del codice che stabilisce ruoli e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e concessioni, nonché le Linee Guida ANAC n. 3;

Visto il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 17/02/2009 che individua, in relazione a quanto previsto dall’art. 1, comma 449, della legge 27/12/2006, n. 296, le tipologie di beni e servizi per le quali tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni quadro stipulate ai sensi dell’art. 26 della Legge 23/12/1999, n. 488;

Dato atto che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 e s.m.i. aventi ad oggetti servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento di servizi, e che non è quindi applicabile l’art. 1, comma 1, del D.L. 06/07/2012, n. 95, convertito in Legge 07/08/2012, n. 135;

Dato atto che il presente appalto non ha per oggetto le categorie merceologiche di cui all’art. 1, comma 7 del D.L. 95/2012, convertito in Legge 135/2012 (energia elettrica, gas, carburanti extra rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile) e, pertanto non è soggetta alla disciplina ivi prescritta;

Dato atto che il presente appalto non ha per oggetto le categorie merceologiche individuate dal D.P.C.M. 24/12/2016, pubblicato in G.U. 32 del 09/02/2016 Serie Generale, ai sensi dell’articolo 9, comma 3 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, unitamente all’elenco concernente gli oneri informativi;

Visto l’art. 216, comma 10, del codice il quale stabilisce che “fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all’art. 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l’iscrizione all’anagrafe di cui all’art. 33-ter del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012 n. 221”;

Preso atto che, ad oggi, non è stato istituto il sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti;

Tenuto conto che, ai fini della determinazione complessiva del valore dell’Accordo quadro, è stato considerato il numero di presenze medie giornaliere dei detenuti ed internati rilevate nel periodo gennaio-settembre 2021 e che detto numero è pari, quale somma delle presenze riferite a tutti i lotti, a 1.980 presenze medie giornaliere, che costituisce, in ogni caso, un valore meramente stimato, non vincolante per la stazione appaltante, nemmeno in termini di numero minimo o massimo di presenze da gestire;

Tenuto conto che, ad avvenuta aggiudicazione, l’amministrazione contraente procederà alla sottoscrizione di un Accordo Quadro, per ciascun lotto, della durata di anni 2 e mesi 6 + anni 1 di diritto di opzione (dal 01/07/2022 al 31/12/2025) e, subito dopo, alla stipula di contratti specifici di pari durata;

Tenuto conto che, entro 60 giorni prima della scadenza dell’Accordo Quadro, l’Amministrazione può esercitare il diritto di opzione per un ulteriore anno di durata dell’Accordo Quadro con la stipula di un solo nuovo contratto specifico;

Tenuto conto che la somma dei giorni dell’Accordo Quadro e dell’opzione di proroga sono stati considerati quali corrispondenti a 1.280 giorni totali (dal 01/07/2022 al 31/12/2025);

Tenuto conto che è prevista ai sensi dell’art. 106, comma 11, del codice l’opzione di proroga per il tempo strettamente necessario a stipulare un nuovo Contratto specifico ovvero a portare a conclusione nuove procedure di individuazione del contraente;

Tenuto conto che l’art. 113, co. 2, del Codice prevede che le stazioni appaltanti destinano agli incentivi per funzioni tecniche un apposito fondo risorse finanziarie, in misura non superiore al 2 per cento sull’importo posto a base di gara;

Tenuto conto che, a decorrere dal 1° gennaio 2021, gli operatori economici e le stazioni appaltanti sono nuovamente tenuti al versamento dei contributi dovuti all’ANAC per tutte le procedure di scelta del contraente secondo le disposizioni della Delibera ANAC 18 dicembre 2019, n. 1197 recante “Attuazione dell’articolo 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2020” pubblicata sulla Gazzetta ufficiale n. 250 del 9 ottobre 2020;

Tenuto conto che le spese di pubblicità sui quotidiani nazionali, locali e GURI sono state quantificate in euro 9.412,29 (novemilaquattrocentododici/29) oltre iva di legge, a seguito di TD 2060963 nel MEPA;

Considerato che il valore stimato dell’appalto a base di gara, come da quadro economico approvato con determina a contrarre n. 116 del 27/10/2021, ammonta al netto dell’IVA: 1) € 14.446.080,00, quale prodotto ottenuto dal prezzo a base d’asta per il numero di presenze presunte [(n. 1.980 presenze medie giornaliere x gg. 1.280 (24 mesi + 6 mesi + 12 mesi) x € 5,70 prezzo diaria giornaliera)]; 2) € 921,60, quali incentivi previsti dall’ex art. 113 co. 2, del codice; 3) € 17.080,00 (Iva inclusa), quale importo per spese di pubblicità; successivamente determinate a consuntivo per un importo ridotto a euro 9.412,29 (novemilaquattrocendododici/29); 4) € 800,00, quale contributo ANAC;

Tenuto conto che il valore stimato dell’appalto, da porre a gara, supera la soglia di rilievo comunitario fissata dalla lett. b), del co.1, dell’art. 35 del Codice;

Considerato che ai sensi dell’art. 34 del Codice sono stati introdotti nel Capitolato prestazionale i riferimenti ai criteri minimi ambientali, di cui al Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio del 10 marzo 2020, pubblicato sulla G.U. n. 90 del 4 aprile 2020;

Preso atto che, nel rispetto dell’art. 51 del Codice, l’appalto è suddiviso in lotti funzionali;

Visto l’artt. 95 del Codice, che prevede l’aggiudicazione attraverso il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;

Considerato che per assicurare il servizio de quo, che costituisce servizio di pubblico interesse, l’Amministrazione intende procedere, per ciascun lotto della gara, alla stipula di un Accordo Quadro, ai sensi dell’art. 54, co. 3, del Codice, della durata di anni 2 e mesi 6 + anni 1 di diritto di opzione (dal 01/07/2022 al 31/12/2025), mediante l’indizione di una procedura aperta, con criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa (con un rapporto qualità/prezzo bilanciato nella misura 70/30) ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’art. 34 del Codice;

Visto l’articolo 83 del Codice, con espresso riferimento al comma 4 lettera a) e successivo comma 5, che determinano come indicatore ragguardevole della capacità del soggetto, tenuto ad eseguire in maniera corretta l’attività richiesta dal bando di gara, il fatturato aziendale, quale parametro classico e affidabile, per la verifica della capacità economico-finanziaria degli operatori economici;

Preso atto che ai sensi dell’art 58 del Codice questa Stazione Appaltante si è avvalsa per lo svolgimento delle procedure di gara di una piattaforma telematica di negoziazione gestita dalla Consip S.p.a., nel rispetto delle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;

Visto il Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016 “Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del d.lgs. n. 50 del 2016”, pubblicato sulla G.U. n. 20 del 25 gennaio 2017, in particolare per gli aspetti riguardanti gli obblighi di pubblicazione dei bandi e degli avvisi nonché il rimborso delle relative spese da parte dell'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione;

Considerato altresì che il modello di Bando di gara, adottato con il Regolamento di Esecuzione (UE) n. 1986/2015 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 296 del 12.11.2015) è stato compilato utilizzando l’applicazione in linea eNotices messo a disposizione dalla Commissione Europea sul sito https//simap.europa.eu/enotices/ e scaricato dal predetto sito;

Dato atto che il sito eNotices è uno strumento online adibito alla preparazione degli avvisi di appalti pubblici e alla loro pubblicazione sul Supplemento alla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea (GUCE);

Dato atto che il bando è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana Parte I - V Serie Speciale - Contratti pubblici e Parte II - Foglio delle Inserzioni;

Considerato che l’art. 73 del codice prevede che gli avvisi e i bandi sono, altresì, pubblicati senza oneri sul profilo del committente della stazione appaltante (per la gara in oggetto sul sito del Ministero della Giustizia https://www.giustizia.it);

Preso atto che la procedura di dematerializzazione prevede anche la pubblicazione del Bando di Gara sul Sistema Telematico della Consip S.p.A. attraverso il sito https://www.acquistinrete.it ;

Preso atto che il citato Decreto del Ministero della Infrastrutture dispone la pubblicazione dell’estratto del Bando di Gara e degli avvisi su almeno due quotidiani nazionali ed almeno due quotidiani locali;

Visto l’art. 216 comma 13 del D. Lgs. 50/2016, a tenore del quale “fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui all’articolo 81, comma 2 (31 dicembre 2016) le stazioni appaltanti e gli operatori economici utilizzano la banca dati AVC Pass istituita presso l’ANAC”;

Considerato che, ad oggi, non risulta ancora emanato il predetto decreto di cui all’art 81 comma 2 e che pertanto, per il controllo dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario degli operatori economici la stazione appaltante utilizzerà la banca dati AVCPass istituita presso l’ANAC;

Visto l’art. 85, comma 1 del Codice, a tenore del quale “al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento dalla Commissione europea”;

Vista la Circolare n. 3 del 18/07/2016 del M.I.T. pubblicata in G.U. Serie Generale n.174 del 27/7/2016 “Linee guida per la compilazione del modello di formulario di Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) approvato dal Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016”.

Ritenuto, pertanto, opportuno utilizzare il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) per l’autodichiarazione da parte degli OO.EE. dei requisiti ex art. 80 del codice;

Considerato che il mancato esito positivo delle verifiche in tema di requisiti generali e speciali comporta l’immediata esclusione dalla gara del concorrente ovvero la non stipula del contratto o la sua immediata risoluzione per fatto dell’impresa, con tutte le conseguenze previste in tali ipotesi dalla legge (incameramento della cauzione, segnalazione all’ANAC) e, laddove sussistano gli estremi, denuncia all’Autorità Giudiziaria.

Preso atto che nell’esecuzione del servizio in oggetto non vi sono rischi da interferenze ex art. 26 del D.Lgs. n. 81/2008;

Visto l’art. 50 del codice relativamente alle clausole sociali l’aggiudicatario applicherà quanto previsto dagli Accordi Nazionali di Categoria e negli Accordi Integrativi in relazione al personale addetto ai servizi di ristorazione alle dipendenze del gestore uscente;

Visto l’art. 77 del codice relativo alla nomina della Commissione giudicatrice e le Linee guida ANAC n. 5 “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissione giudicatrici”;

Preso atto che con separati provvedimenti, successivamente alla scadenza del termine stabilito per la presentazione delle offerte, sono stati nominati i componenti della commissione giudicatrice, ex art 77 del codice, il Direttore dell’Esecuzione del Contratto ex art. 101 del Codice e i componenti della commissione di verifica ex 102 del Codice, nonché qualsiasi altra figura prevista dal Codice;

Considerato che ai sensi e per gli effetti dell’art. 32, comma 14 del codice “i contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture devono essere stipulati a pena di nullità con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale rogante della stazione appaltante – omissis – “;

Considerato che la stazione appaltante si è riservata la facoltà di non procedere alla stipula del contratto qualora sussistano o intervengano motivi di interesse pubblico (compresa la perdita dei finanziamenti) determinanti l’inopportunità di procedere con la stessa ovvero con la procedura di gara qualora ancora non perfezionatasi. Non sarà riconosciuto ai concorrenti nessun indennizzo, rimborso, danno, onere di qualsiasi genere, al verificarsi di tale evenienza;

Considerato che le presenze indicate negli atti di gara costituiscono mero valore presunto, pertanto per qualunque causa i fondi assegnati in bilancio non dovessero risultare sufficienti a coprire le esigenze di tutti i servizi, il Dipartimento potrà prevedere necessarie azioni di assestamento e che nell’eventualità in cui l’insufficienza di fondi dovesse verificarsi al momento della stipula dei contratti, potrà essere richiesto di ridurre, in fase contrattuale, il numero delle presenze fino ad un massimo di un quinto;

Preso atto dell’art. 29 del codice che pone a carico della stazione appaltante inderogabili e precisi obblighi in materia di trasparenza ed in particolare la pubblicazione degli atti da pubblicare sulla sezione Amministrazione trasparente;

Considerato che gli oneri finanziari, per far fronte alle obbligazioni derivanti dagli Accordi Quadro e dai contratti specifici, graveranno sul Capitolo di Bilancio 1766 pg. 1 per gli esercizi finanziari di competenza;

Dato atto che il pagamento sarà disposto dal Provveditorato Regionale dell’Amministrazione penitenziaria per la Sardegna con mandato informatico, su presentazione di regolare fatturazione elettronica da emettersi successivamente al deliberato di conformità del servizio, come meglio specificato nello schema di contratto. Il pagamento delle fatture avverrà applicando il sistema della scissione dei pagamenti di cui all’art. 17-ter del D.P.R. n. 633/1972, sul conto corrente dedicato comunicato dall’aggiudicataria e che l’Amministrazione si libera dalle proprie obbligazioni di pagamento con l’emissione del titolo di spesa (mandato informatico) della quale verrà data comunicazione, nelle dovute forme, al fornitore;

Richiamati tutti gli atti di gara che costituiscono parte integrante della Determina a Contrarre n. 116 del 27/10/2021: Bando di gara; Disciplinare di gara; Capitolato prestazionale; Allegato 1 al Capitolato prestazionale: Tabella applicativa menù settimanale invernale; Allegato 2 al Capitolato prestazionale: tabella applicativa menù settimanale estivo; Appendice n. 1 al Capitolato prestazionale: Durata e valore dell’Accordo quadro; Appendice n. 2 al Capitolato prestazionale: Locali e mezzi per la gestione del servizio; Schema di Accordo quadro; Allegato 1 all’Accordo quadro, “Patto di integrità” – D.M. del Ministero della Giustizia del 30 gennaio 2019; Modello 1 – Documento di partecipazione; Modello 2 DGUE in formato XML e PDF e relative istruzioni per la compilazione; Modello 3 – Fac-simile Dichiarazioni offerta tecnica; Fogli Offerta Economica; Cronoprogramma; Fac-Simile Atto di regolamentazione; Documento di valutazione dei rischi standard da interferenze;

Preso atto che l’appalto rientra nel programma biennale degli acquisti e forniture e servizio 2022 -2023, pubblicato sul sito Servizi Contratti Pubblici del MIT, ai sensi articolo 21 del Codice dei contratti pubblici e Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, 16 gennaio 2018, n. 14, acquisendo i codici CUI;

Preso atto della tempistica per le istruttorie endoprocedimentali di competenza della stazione appaltante;

Richiamata la determina a contrarre nr. 116 del 27/10/2021 con la quale è stata indetta una procedura di gara aperta sopra soglia comunitaria con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 60 e 95, e nel rispetto dell’art. 34 del Codice, per la conclusione, per ciascun lotto, di Accordi Quadro, ai sensi dell’art. 54 co. 3 del Codice, della durata di anni 2 e mesi 6 + anni 1 di diritto di opzione (dal 01/07/2022 al 31/12/2025), per l’affidamento del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Sardegna, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), che prevede quanto segue:

(Di seguito estratto determina a contrarre n. 116-2021):

1. Nel rispetto dell’art. 51 del Codice, l’appalto è suddiviso in tre lotti funzionali:
   • Lotto 12 (Casa Circondariale Cagliari, Casa di Reclusione di Is Arenas – Arbus, Casa di Reclusione di Isili);
   • Lotto 13 (Casa di Reclusione di Mamone – Lodè, Casa Circondariale di Nuoro, Casa Circondariale di Lanusei, Casa di Reclusione di Tempio Pausania);
   • Lotto 14 (Casa di Reclusione di Alghero, Casa Circondariale di Sassari, Casa di Reclusione di Oristano);
     Codice CPV principale: 15890000 – Prodotti alimentari e prodotti secchi vari;
2. Costituiscono elementi essenziali degli Accordi Quadro:
   1. Oggetto: L’Accordo Quadro disciplina le condizioni e le modalità per l’affidamento da parte dell’Amministrazione contraente dei singoli Contratti specifici finalizzati all’approvvigionamento e fornitura, previa programmazione, delle derrate alimentari necessarie – nel rispetto dei principi fissati dall’art. 9 dell’Ordinamento penitenziario – al confezionamento dei pasti giornalieri completi - colazione, pranzo e cena, tenuto conto dei criteri ambientali minimi – per i detenuti e internati ristretti, così come puntualmente indicato nel Capitolato prestazionale;
   2. Valore economico: 1) € 14.446.080,00, quale prodotto ottenuto dal prezzo a base d’asta per il numero di presenze presunte [(n. 1.980 presenze giornaliere x gg. 1.280 (30 mesi + 12 mesi) x € 5,70 prezzo diaria giornaliera)]; 2) € 288.921,60, quali incentivi previsti dall’ex 113 co. 2, del Codice; 3) € 17.080,00 (Iva inclusa), quale importo per spese di pubblicità; 4) € 800,00 , quale contributo ANAC;
   3. Forma del contratto: ai sensi e per gli effetti dell’art. 32, comma 14, del Codice, gli Accordi Quadro verranno stipulati, in modalità elettronica, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante.
   4. Clausole essenziali:
      1. La durata di anni 2 e mesi 6 (dal 01/07/2022 al 31/12/2024);
      2. L’opzione di proroga per un ulteriore anno, ai sensi dell’art. 106, comma 11 del Codice, agli stessi prezzi, condizioni e patti, con preavviso all’appaltatore di almeno 60 (sessanta) giorni, prima della scadenza dell’Accordo Quadro;
      3. Il corrispettivo spettante al fornitore per la prestazione del servizio Vitto, che sarà determinato dal prezzo di aggiudicazione per ogni giornata di presenza di ciascun detenuto o internato negli istituti penitenziari (diaria);
      4. I Contratti specifici, per singolo lotto, che verranno sottoscritti tenuto conto delle presenze numeriche dei ristretti e dei fondi disponibili;
      5. Il divieto di interruzione del servizio. Il Fornitore è tenuto, senza alcuna eccezione, ad assicurare la continuità del Servizio che, in quanto destinato a persone private della libertà personale, non può subire sospensioni o interruzioni alcune, nemmeno nei casi di mancato o ritardato pagamento, fatta salva ogni forma di tutela prevista per legge;
      6. Il subappalto è ammesso nei limiti previsti dalla normativa vigente;
      7. È vietata la cessione del contratto;
      8. I controlli giornalieri sugli alimenti previsti dall’ordinamento penitenziario;
      9. La scorta di viveri che l’appaltatore deve tenere costantemente nei magazzini dell’Istituto sufficiente per un periodo non minore a dieci giorni;
      10. L’atto di regolamentazione del servizio, da sottoscrivere tra le parti dopo la stipula del Contratto Specifico, che costituirà fonte di regolazione di dettaglio con possibilità, comunque, di particolari modifiche e variazioni in ogni momento, qualora l’efficienza del Servizio lo richieda;
      11. La sicurezza interna e riservatezza;
      12. La verifica del Servizio per il Vitto e pagamento dei corrispettivi;
      13. Gli eventuali oneri relativi agli immobili per l’uso dei locali assegnati all’appaltatore e soggetti al versamento all’Amministrazione e/o all’Agenzia del Demanio, qualora ricorrano i presupposti;
3. Ai fini della selezione degli operatori economici ex art. 45 del Codice e delle offerte erano stabiliti i seguenti requisiti:
   1. iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per settori di attività coerenti con quelli oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico. A titolo meramente esemplificativo e non esaustivo, si menzionano i settori del commercio di prodotti alimentari, del servizio per il vitto detenuti, ecc.;
   2. possesso dei requisiti soggettivi, generali e speciali;
   3. l'aggiudicazione è avvenuta in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo come segue:
      • Punteggio Tecnico (PT) 70
      • Punteggio Economico (PE) 30
      • Punteggio Totale (Ptotale) 100
        Il calcolo del punteggio è stato effettuato arrotondando alla quarta (4) cifra decimale.
   4. La procedura si è svolta attraverso l’utilizzazione di un sistema telematico conforme alle prescrizioni di cui all’art. 58 del D. Lgs. n. 50/2016 e nel rispetto delle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 82/2005. L’Amministrazione si è avvalsa del Sistema in modalità ASP (Application Service Provider) per gestire le fasi di pubblicazione della procedura e presentazione dell’offerta, di analisi, di valutazione e di aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
   5. L’Amministrazione contraente si riserva:
      • di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12, del Codice;
      • di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente;
      • di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
      • di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione.
         

Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l’inammissibilità, il limite massimo per la diaria pro-capite di euro 5,70 (cinque/70) IVA esclusa.

Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.

L’Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire in via esclusiva l’autorità giudiziaria ordinaria.

La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni.

Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere dall’Amministrazione per la presente procedura saranno rimborsate dall’aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016.

In ragione dell’elevato quantitativo di generi richiesti della particolare rilevanza sociale che riveste l’attività oggetto della gara, è richiesto, per la partecipazione, un fatturato tale da assicurare, proporzionalmente al valore dell’appalto, un’organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall’Amministrazione.

Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell’articolo 86 del Codice. Resta inteso che la valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali l’operatore economico non è in grado di presentare le referenze chieste dall’Amministrazione spetta a quest’ultima.

Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio delle prestazioni, le modalità di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute nella restante documentazione di gara reperibile ai contatti già indicati.

I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e ss.mm.ii., per le esigenze concorsuali e contrattuali.

L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto.

Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.

QUADRO ECONOMICO

L’Amministrazione da atto che l’onere finanziario presunto è quantificato come segue:

1. per il lotto 12

Lotto 12 [(n. 678 presenze giornaliere x gg. 1.280 (30 mesi + 12 mesi) x € 5,70 prezzo diaria giornaliera)]	4.946.688,00
Oneri per rischio interferenziale	€ 0,00
Totale lotto	4.946.688,00
Incentivi per funzioni tecniche (art. 113 d.lgs. n.50/2016)	98.933,76
IVA al 10%	494.668,80
TOTALE	5.540.290,56

2. per il lotto 13

Lotto 13 [(n. 559 presenze giornaliere x gg. 1.280 (30 mesi + 12 mesi) x € 5,70 prezzo diaria giornaliera)]	4.078.464,00
Oneri per rischio interferenziale	€ 0,00
Totale lotto	4.078.464,00
Incentivi per funzioni tecniche (art. 113 d.lgs. n.50/2016)	81.569,28
IVA al 10%	407.846,40
TOTALE	4.567.879,68

3. per il lotto 14

Lotto 14 [(n. 511 presenze giornaliere x gg. 1.280 (30 mesi + 12 mesi) x € 5,70 prezzo diaria giornaliera)]	5.420.928,00
Oneri per rischio interferenziale	€ 0,00
Totale lotto	5.420.928,00
Incentivi per funzioni tecniche (art. 113 d.lgs. n.50/2016)	108.418,56
IVA al 10%	542.092,80
TOTALE	6.071.439,36

4. per le spese relative agli adempienti di gara previsti dal codice degli appalti:

Contributo previsto dal combinato disposto degli artt. 1, comma 67, della legge 23/12/2005 n. 266 e dell’art. 2 della Delibera ANAC n. 163 del 22 dicembre 2015	€ 800,00
Spese presunto per la pubblicazione del Bando e degli Avvisi di Gara sulla G.U.R.I.	€ 7.000,00
Spese presunta per la pubblicazione del Bando e degli Avvisi sui quotidiani nazionali e locali	€ 7.000,00
IVA al 22% (GURI E QUOTIDIANI)	€ 3.080,00
TOTALE	€ 17.880,00

QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO

Lotti: 12, 13 e 14 [(n. 1.980 presenze giornaliere x gg. 1.280 (2 anni + 6 mesi + 1 anno) x € 5,70 prezzo diaria giornaliera)]	€ 14.446.080,00
Oneri per rischio interferenziale	€ 0,00
Totale lotti	€ 14.446.080,00
Incentivi per funzioni tecniche (art. 113 D.Lgs. n.50/2016)	€ 288.921,60
Spese di Gara per pubblicazioni GURI, quotidiani nazionali e locali + Contributo ANAC	€ 14.800,00
IVA al 10%	€ 1.444.608,00
IVA al 22% (GURI-QUOTIDIANI)	€ 3.080,00
TOTALE IVA INCLUSA	€ 16.197.489,60
TOTALE IVA ESCLUSA	€ 14.749.801,60

 

Considerato che con la sopracitata determina a contrarre nr. 116 del 26/10/2021 è stato nominato RUP, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31, comma 1, del codice il Dr. Giuseppe Dibari, Dirigente Funzioni Centrali dell’Amministrazione Penitenziaria, dotato del necessario inquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica amministrazione e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato;

Visto il decreto di nomina del seggio di gara e della commissione giudicatrice nr. 158 del 30.12.2021;

Tenuto conto che dal verbale del seggio di gara insediato in data 31/12/2021, integralmente sotto richiamato, è risultato che :

le offerte presentate sono state in numero pari a 5;

l’avviso è stato pubblicato (on line) tramite la piattaforma ASP della Consip in data 16.11.2021 alle ore 10:00;

l’avviso è stata pubblicata su:

• GURI nr. 133 del 17/11/2021
• GUCE 2021/S 220-576746
• 2 quotidiani nazionali e Nr. 2 quotidiani locali;
• Sito Istituzionale Ministero della Giustizia e Ministero delle Infrastrutture e della mobilità sostenibile;
   

che come termine per la presentazione delle offerte sono state fissate le ore 12:00 del giorno 10/12/2021;

che tramite la piattaforma ASP, area “Comunicazioni” è stata comunicata la data e l’orario di apertura della busta amministrativa prevista per le ore 9:00 del 31/12/2021;

che entro la data stabilita sono pervenute le buste dei seguenti operatori economici:

1. SAEP SPA con socio unico e con Direzione e Coordinamento TSG Holding Srl

Codice Fiscale/Partita Iva 01497120764
Forma di partecipazione – Operatore singolo
Data presentazione offerta 08.12.2021 – h 01:36:01
Partecipazione Lotti 1,2,3 (12, 13, 14)

2. A.S. MORGANTE SRL

Codice Fiscale/Partita Iva 00558410320
Forma di partecipazione – Operatore singolo
Data presentazione offerta 09.12.2021 – h 10:47:34
Partecipazione Lotti 1 (12)

3. DUSSMANN SERVICE SRL

Codice Fiscale/Partita Iva 00124140211
Forma di partecipazione – Operatore singolo
Data presentazione offerta 09.12.2021 – h 16:40:38
Partecipazione Lotti 1, 3 (12,14)

4. IMPRESA D’AGOSTINO SRL

Codice Fiscale/Partita Iva 02589010756
Forma di partecipazione – Operatore singolo
Data presentazione offerta 10.12.2021 – h. 11:55:31
Partecipazione lotto 1, 2, 3 (12, 13, 14)

5. SIRIO SRL

Codice Fiscale 04865020632/Partita Iva 01368401210
Forma partecipazione – Operatore singolo
Data presentazione offerta 10.12.2021 – h. 10:07:54
Partecipazione Lotti 1,2,3 (12, 13, 14)

che alla spesa si farà fronte con i fondi messi a disposizione dal Ministero della Giustizia e gravanti sul capitolo 1766 pg. 1 E.F. 2022-2025 ;

che la verifica del possesso dei requisiti di capacità a contrattare con la P.A. (cd. “requisiti di ordine generale” prescritti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, dei requisiti tecnico-organizzativi (cd. “requisiti di ordine speciale”), dei requisiti di idoneità professionale prescritti dall’art. 83, comma 1, lettera a) e comma 3, del D.Lgs. n.50/2016, verrà effettuata, in virtù della normativa transitoria contenuta nell’art. 216, comma 13, dello stesso D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. tramite il portale ANAC e il sistema AVCPass;

che il Seggio di gara ha proceduto alla apertura della busta amministrativa prodotta dagli operatori economici concorrenti nell’ambito della procedura ASP in oggetto e verificato i contenuti, con riferimento ai profili inerenti la documentazione allegata che doveva essere rispondente alle previsioni dettate dalla lex specialis, ove pertinente e di seguito riportata in elencazione:

• Documento di partecipazione alla gara;
• Documento di gara unico europeo elettronico (DGUEe);
• Garanzia provvisoria ed impegno del fideiussore;
• Certificazione di qualità;
• Documentazione RTI, Consorzi e Reti di imprese;
• Documentazione in caso di avvalimento;
• Documentazione in caso di subappalto;
• Documentazione per la capacità economica e finanziaria;
• Documentazione per la capacità tecnica e professionale;
• Documentazione in caso di fallimento e concordato preventivo con continuità aziendale;
• Pass OE;
• Attestazione di avvenuto pagamento del contributo ANAC;
• Eventuali procure.
   

che il Seggio di gara, verificata la regolarità delle documentazione agli atti d’ufficio presentata dagli operatori economici ed avviate le verifiche della documentazione tramite portale ANAC AVCPASS ha disposto l’ammissione di tutti i concorrenti alla fase successiva della procedura e ha proceduto tramite portale ASP a comunicare il termine delle operazioni;

TENUTO CONTO del verbale nr. 1 della Commissione Giudicatrice insediata in data 12/01/2022 in seduta riservata per l’esame della busta tecnica relativa al Lotto 12, e dei verbali nr. 2 del 13/01/2022, nr. 7 del 26/01/2022, nr. 10 del 04/02/2022 concernente le attribuzioni del punteggio economico, secondo le indicazioni contenute nel paragrafo 8.1.2 del disciplinare di gara, nonché all’attribuzione del punteggio complessivo a ciascuna offerta (sommando il punteggio tecnico ed il punteggio economico), come da paragrafo 9 del disciplinare di gara, dai quali derivano i seguenti risultati:

Lotto di gara n. 12 – CIG: 8958704C67 :

IN ORDINE DI ARRIVO DELLE BUSTE:

Operatore Economico	PUNTEGGIO ECONOMICO	PUNTEGGIO TECNICO	PUNTEGGIO TOTALE
Ditta SAEP SpA – Via Zona Ind. Di Baragiano snc 85050 – Balvano (PZ)	5,0872	70	75,0872
Ditta I.A.S. MORGANTE SRL- Via Riva Grumula, 2 – 34123 - Trieste	5,0872	57	62,0872
Ditta DUSSMANN SERVICE SRL- Via Papa Giovanni XXIII, 24042 Capriate S. Gervasio (BG)	25.0308	69,20	94,2308
Ditta IMPRESA D’AGOSTINO SRL – Via Orsoni del Balzo, 40 – 73100 - Lecce	30	70	100,0000
Ditta SIRIO SRL – Via Tenente V. Barone, 15 – 80040 – Cercola (NA)	5,4360	70	75,4360

IN ORDINE DI PUNTEGGIO:

Ordine	Operatore Economico	PUNTEGGIO TOTALE	Diaria offerta
1	Ditta IMPRESA D’AGOSTINO SRL – Via Orsoni del Balzo, 40 – 73100 - Lecce	100,00	4,28
2	Ditta DUSSMANN SERVICE SRL- Via Papa Giovanni XXIII, 24042 Capriate S. Gervasio (BG)	94,2308	5,07
3	Ditta SIRIO SRL – Via Tenente V. Barone, 15 – 80040 – Cercola (NA)	75,4360	5,59
4	Ditta SAEP SpA – Via Zona Ind. Di Baragiano snc 85050 – Balvano (PZ)	75,0872	5,60
5	Ditta I.A.S. MORGANTE SRL- Via Riva Grumula, 2 – 34123 - Trieste	62,0872	5,60

TENUTO CONTO del verbale nr. 3 della Commissione Giudicatrice insediata in data 17/01/2022 in seduta riservata per l’esame della busta tecnica relativa al Lotto 13, e dei verbali nr. 4 del 18/01/2022, nr. 8 del 26/01/2022, nr. 11 del 04/02/2022 concernente le attribuzioni del punteggio economico, secondo le indicazioni contenute nel paragrafo 8.1.2 del disciplinare di gara, nonché all’attribuzione del punteggio complessivo a ciascuna offerta (sommando il punteggio tecnico ed il punteggio economico), come da paragrafo 9 del disciplinare di gara, dai quali derivano i seguenti risultati:

Lotto di gara n. 13 – CIG: 8958745E3C :

IN ORDINE DI ARRIVO DELLE BUSTE:

Operatore Economico	PUNTEGGIO ECONOMICO	PUNTEGGIO TECNICO	PUNTEGGIO TOTALE
Ditta SAEP SpA – Via Zona Ind. Di Baragiano snc 85050 – Balvano (PZ)	5,0872	70	75,0872
Ditta IMPRESA D’AGOSTINO SRL – Via Orsoni del Balzo, 40 – 73100 - Lecce	30	70	100,0000
Ditta SIRIO SRL – Via Tenente V. Barone, 15 – 80040 – Cercola (NA)	5,4360	70	75,4360

IN ORDINE DI PUNTEGGIO:

Ordine	Operatore Economico	PUNTEGGIO TOTALE	Diaria offerta
1	Ditta IMPRESA D’AGOSTINO SRL – Via Orsoni del Balzo, 40 – 73100 - Lecce	100,00	4,28
3	Ditta SIRIO SRL – Via Tenente V. Barone, 15 – 80040 – Cercola (NA)	75,4360	5,59
4	Ditta SAEP SpA – Via Zona Ind. Di Baragiano snc 85050 – Balvano (PZ)	75,0872	5,60

TENUTO CONTO del verbale nr. 5 della Commissione Giudicatrice insediata in data 21/01/2022 in seduta riservata per l’esame della busta tecnica relativa al Lotto 13, e dei verbali nr. 6 del 25/01/2022, nr. 9 del 26/01/2022, nr. 12 del 04/02/2022 concernente le attribuzioni del punteggio economico, secondo le indicazioni contenute nel paragrafo 8.1.2 del disciplinare di gara, nonché all’attribuzione del punteggio complessivo a ciascuna offerta (sommando il punteggio tecnico ed il punteggio economico), come da paragrafo 9 del disciplinare di gara, dai quali derivano i seguenti risultati:

Lotto di gara n. 14 – CIG: 8981716A82 :

IN ORDINE DI ARRIVO DELLE BUSTE:

Operatore Economico	PUNTEGGIO ECONOMICO	PUNTEGGIO TECNICO	PUNTEGGIO TOTALE
Ditta SAEP SpA – Via Zona Ind. Di Baragiano snc 85050 – Balvano (PZ)	30	70	100,00
Ditta DUSSMANN SERVICE SRL- Via Papa Giovanni XXIII, 24042 Capriate S. Gervasio (BG)	29,6352	69,20	98,8352
Ditta IMPRESA D’AGOSTINO SRL – Via Orsoni del Balzo, 40 – 73100 - Lecce	3,1070	70	73,1070
Ditta SIRIO SRL – Via Tenente V. Barone, 15 – 80040 – Cercola (NA)	6,6024	70	76,6024

IN ORDINE DI PUNTEGGIO:

Ordine	Operatore Economico	PUNTEGGIO TOTALE	Diaria offerta
1	Ditta SAEP SpA – Via Zona Ind. Di Baragiano snc 85050 – Balvano (PZ)	100	4,99
2	Ditta DUSSMANN SERVICE SRL- Via Papa Giovanni XXIII, 24042 Capriate S. Gervasio (BG)	98,8352	5,01
3	Ditta SIRIO SRL – Via Tenente V. Barone, 15 – 80040 – Cercola (NA)	76,6024	5,59
4	Ditta IMPRESA D’AGOSTINO SRL – Via Orsoni del Balzo, 40 – 73100 - Lecce	73,1070	5,65

CONSIDERATO che con i verbali nr.10,11,12 rispettivamente del Lotto 12, Lotto 13 e Lotto 14 del 04/02/2022, attraverso il meccanismo automatico di calcolo fornito dal portale acquistinretepa.it, la Commissione Giudicatrice ha proceduto alla verifica della presenza di eventuali offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 97, comma 3, del Codice. La Commissione ha così potuto individuare la presenza di offerte anormalmente basse per ciascuno dei lotti precedentemente indicati. L’anomalia delle offerte risulta determinata per tutti i lotti, in ossequio alla normativa vigente e al sistema di calcolo presente nel portale ASP. La Commissione ha proceduto con l’inoltro degli atti al RUP.

TENUTO CONTO che successivamente, il RUP per la verifica di cui sopra ha deciso di avvalersi del supporto della commissione nominata ex articolo 77 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. come previsto dal punto 5.3 delle Linee Guida n. 3 dell'Anac e dal punto 9.2 del Disciplinare di gara e ha richiesto, per il tramite della stazione appaltante, agli operatori economici le cui offerte risultavano anomale dal sistema di calcolo fornito dalla piattaforma ASP, le giustificazioni relative al ribasso offerto, con la note di seguito indicate:

• lotto 12 – nota prot. 4559 del 14/02/2022, Impresa D’Agostino Srl;
• lotto 13- nota prot. 4552 del 14/02/2022 . SAEP SpA
• lotto 14 - nota prot. 4556 del 14/02/2022 . SAEP SpA
   

La predetta Commissione, convocata con nota n. 637.ID del 08/03/2022 per il giorno 14.03.2022, rinviata in data 23/03/2022 con nota prot. 767 del 18.03.2022, per indisponibilità di alcuni componenti la commissione, ha fornito supporto al R.U.P. nel processo di valutazione delle giustificazioni sulle anomalie delle offerte - come previsto dal paragrafo 9.2 del Disciplinare di Gara - fornite dai concorrenti partecipanti alla procedura, come di seguito indicati:

• Lotto n. 12– ditta IMPRESA D’Agostino Srl, comunicazione tramite piattaforma ASP in data 28/02/2022 – h: 12:13:42;
• Lotto n. 13-ditta SAEP SpA, comunicazione tramite piattaforma ASP in data 25/02/2022 – h:16:53:51;
• Lotto n. 14 ditta SAEP SpA. comunicazione tramite piattaforma ASP in data in data 25/02/2022 – h16:55:42
   

ACCERTATO che dal verbale in seduta riservata nr. 13 del 23/03/2022 redatto dal R.U.P col supporto della Commissione giudicatrice per la verifica delle giustificazioni sull’anomalia delle offerte ai sensi dell’art. 97, comma 3 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, le giustificazioni documentali prodotte dall'operatore economico Impresa D’agostino Srl e Saep SpA sono state ritenute idonee a dimostrare la non anomalia dell'offerta, ritenendole, pertanto, congrue,

VISTA la proposta di aggiudicazione formulata dal RUP e dalla Commissione Giudicatrice con verbale nr. 23 redatto in data 23 marzo 2022 e il prospetto dell’offerta economica per singoli lotti come di seguito sottoriportato:

Lotto di gara n. 12 – CIG: 8958704C67:

• Casa Circondariale di Cagliari – Uta
• Casa Reclusione di Is Arenas – Arbus
• Casa Reclusione di Isili
   

Operatore Economico:	Ribasso % Offerto	Diaria
Ditta Impresa D’Agostino s.r.l. – VIA Orsini del Balzo, 40- 73100 - Lecce	24,91 %	4,28

Lotto di gara n. 13 – CIG: 8958745E3C :

• Casa Reclusione di Mamone – Lodè
• Casa Circondariale di Nuoro
• Casa Circondariale di Lanusei :
• Casa Reclusione di Tempio Pausania
   

Operatore Economico:	Ribasso % Offerto	Diaria
Ditta SAEP S.P.A. - Via Zona Ind. di Baragiano snc-85050 Balvano (PZ)	12.39 %	4,99

Lotto di gara n. 14 – CIG: 8981716A82 :

• Casa Reclusione di Alghero
• Casa Circondariale di Sassari
• Casa Reclusione di Oristano
   

Operatore Economico:	Ribasso % Offerto	Diaria
Ditta SAEP S.P.A. - Via Zona Ind. di Baragiano snc-85050 Balvano (PZ)	12,39 %	4,99

CONSIDERATO il D.M. 13 gennaio 2016 con il quale è stato conferito l’incarico di Provveditore Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna;

VISTO il decreto n. 33 del 24/03/2022, con il quale il Provveditore delega la dott.ssa Emanuela Ceccarelli alla aggiudicazione definitiva della procedura di gara di cui in oggetto;

RICHIAMATE le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto,

DETERMINA

Per quanto sopra premesso

1. di approvare la proposta di aggiudicazione contenuta nel verbale nr. 13 redatto in data 23 marzo 2022, agli atti d’ufficio, relativo alla seduta pubblica di gara tenutasi in modalità telematica e in presenza dei componenti la Commissione Giudicatrice, riguardante la Gara a procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena) – Periodo: 01.07.2022 – 31.12.2025 (anni 2 + 6 mesi + anni 1 di diritto di opzione).
2. di aggiudicare in via definitiva:
   1. il Lotto 12 (Casa Circondariale Cagliari-Uta, Casa Reclusione Is Arenas-Arbus, Casa Reclusione Isili) alla ditta “Impresa D’Agostino Srl”, con sede legale in Via Orsini del Balzo, 40-73100 Lecce- C.F. e Partita I.V.A. 02589010756, il Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Sardegna da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena). Periodo: 01/07/2022- 31/12/2025, per un importo di euro 3.714.355,20 (tremilionisettecentoquattordicimilatrecentocinquantacinque/20) oltre iva di legge, per un importo di euro 371.435,52 (trecentosettantunomilaquattrocentotrentacinque/52) ed un importo totale di euro 4.085.790,72 (quattromilioniottantacinquemilasettecentonovanta/72), determinato dalla diaria di aggiudicazione pari a euro 4,28 moltiplicato nr. 1.280 giorni ed un numero di presenze presunte pari a 867.840;
   2. il Lotto 13 (Casa Reclusione Mamone-Lode, Casa Circondariale Nuoro, Casa Circondariale Lanusei e Casa Reclusione Tempio Pausania) alla ditta “SAEP SpA, con Socio Unico e con Direzione e Coordinamento TSG HOLDING SRL, con sede legale in Balvano (PZ), via Zona Industriale di Baragiano snc, CAP 85050- C.F. e Partita I.V.A. 01497120764”, il Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Sardegna da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena). Periodo: 01/07/2022 – 31/12/2025, per un importo di euro 3.570.444,80 (tremilionicinquecentosettantamilaquattrocentoquarantaquattro/80) oltre iva di legge, per un importo di euro 357.044,48 (trecentocinquantasettemilaquarantaquattro/48) ed un importo totale di euro 3.927.489,28(tremilionovecentoventisettemilaquattrocentottantanove/28) determinato dalla diaria di aggiudicazione pari a euro 4,99 moltiplicato nr. 1.280 giorni ed un numero di presenze presunte pari a 715.520;
   3. il Lotto 14 (Casa Reclusione Alghero, Casa Circondariale Sassari e Casa Reclusione Oristano) alla ditta “SAEP SpA, con Socio Unico e con Direzione e Coordinamento TSG HOLDING SRL, con sede legale in Balvano (PZ), via Zona Industriale di Baragiano snc, CAP 85050- C.F. e Partita I.V.A. 01497120764”, il Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Sardegna da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena). Periodo: 01/07/2022 – 31/12/2025, per un importo di euro 4.745.689,60 (quattromilionisettecentoquarantacinquemilaseicentottantanove/60) oltre iva di legge per un importo di euro 474.568,96 (quattrocentosettantaquattromilacinquecentosessantotto/96), per un importo totale di € 5.220.258,56 determinato dalla diaria di aggiudicazione pari a euro 4,99 moltiplicato nr. 1.280 giorni ed un numero di presenze presunte pari a 951.040.
3. di dare atto che l’efficacia della presente aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo a ciascun aggiudicatario dei prescritti requisiti, ai sensi dell’articolo 80 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;
4. di dare atto che alla spesa complessiva per il periodo 1/7/2022 – 31/12/2025 per n. 1280 giorni e un totale di presenze medie giornaliere presunte pari a n. 1.980 (complessivo medie presenze n. 2.534.400) per un importo pari a Euro 12.030.489,60, al netto di IVA per un importo di Euro 1.203.048,96, per un totale complessivo IVA compresa pari a Euro 13.233.538,56 si provvederà con i fondi a disposizione sul capitolo 1766 pg. 1, esercizio 2022;
5. di dare atto che prima della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario di ciascun lotto dovrà costituire la “garanzia definitiva” prevista dall’articolo 103 del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara;
6. di dare atto che l’Accordo quadro e i contratti saranno stipulati, ai sensi dell’articolo 32, comma 14, del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii, in forma pubblica amministrativa a cura dell’ufficiale rogante di questa Stazione Appaltante;
7. di dare atto che il termine dilatorio per la stipulazione del contratto, previsto dall’articolo 32, comma 9, del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.è di trentacinque giorni che decorrono dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva;
8. di dare atto che per ragioni di urgenza e sicurezza, trattandosi di un servizio essenziale che non consente interruzioni in quanto la mancata immediata esecuzione del servizio comporterebbe un danno all’interesse pubblico che è destinato a soddisfare, è stata prevista l’eventuale esecuzione anticipata dei contratti ai sensi dell’art. 32, comma 8 del D.Lgs. 50/2016;
9. di dare atto che ai sensi dell’art. 76 comma 5 lettera a) del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. il presente atto verrà comunicato a tutti i partecipanti alla procedura di gara di cui trattasi;
10. di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii che:
11. gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo giustizia.it con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

Il Direttore
Emanuela Ceccarelli