Ministero della Giustizia

Fornitura scanner formato A4 e A3 per la dematerializzazione degli atti d'ufficio - Procedura SDAPA - Direzione Generale dei Sistemi Informativi Automatizati - Atto di determina del 25/01/2022

4 marzo 2022

Ministero della Giustizia

Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria, del Personale e dei Servizi

Direzione Generale per i Sistemi Informativi Automatizzati

UPROC/TM/SP CUP: J51C17000050001

ATTO DI DETERMINA A CONTRARRE

Fornitura scanner formato A4 e A3 per la dematerializzazione degli atti d’ufficio – Procedura SDAPA

IL DIRETTORE GENERALE

CONSIDERATI i compiti istituzionali che questa Direzione Generale è chiamata ad assolvere e la necessità del miglioramento progressivo dei servizi resi, e in modo particolare, con predisposizione del presente atto, garantire il consolidamento del processo di dematerializzazione e digitalizzazione degli atti d’ufficio, anche in conformità con quanto previsto dal PNRR Giustizia in ordine alla trattazione dei fascicoli giudiziari civili dei Tribunali e delle Corti d’appello, nonché dei fascicoli civili e penali pendenti presso la Corte Suprema di Cassazione;

CONSIDERATO che per le dette finalità risulta essere imprescindibile l’acquisto di apparati di scansione elettronica atti alla trasformazione dei documenti ancora conservati o comunque prodotti in formato analogico su supporto cartaceo, in quello digitale, così da renderli facilmente accessibili e di agevole trattazione da parte degli utenti autorizzati dall’Amministrazione;

CONSIDERATO il fabbisogno di tali apparati espresso dagli uffici giudiziari, rapportato anche alle forniture sin qui effettuate nel quinquennio 2016-2021, e per le quali, ove risulti essere non più conveniente la disposizione di ulteriori periodi di assistenza e manutenzione, o per il caso di macchine da ritenersi ormai obsolete per gli odierni standard di funzionamento, sia necessario provvedere con un acquisto complessivo, per sostituzioni e nuove acquisizioni, tramite piattaforma Acquistinrete Consip, con possibilità di utilizzo dello strumento SDAPA – ICT, per almeno n. 4.500 scanner formato A4 e n. 350 scanner formato A3, con previsione di garanzia in manutenzione per un periodo di 5 anni per entrambe le tipologie;

VISTA la relazione tecnica prot. n. 9201.ID del 15/11/2021, con la quale sono state definite caratteristiche e criteri qualitativi degli scanner in grado di soddisfare le esigenze dell’Amministrazione;

CONSIDERATO che allo stato non risulta attiva alcuna convenzione Consip, cui le amministrazioni sono chiamate ad avvalersi secondo quanto previsto dall’art. 1 co. 512, L. n. 208/2015, per lo specifico approvvigionamento dei beni;

TENUTO conto della previsione normativa del DL 95/2012, convertito con modificazioni dalla L. 7/8/2012 n. 135, che obbliga le pubbliche amministrazioni a mantenere il diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore a 15 giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A ai sensi

dell'art. 26 co. 1 della L. 23/12/1999 n. 488, siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l'appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all'art. 26 co. 3 della L. 23/12/1999 n. 488;

OSSERVATO che la fornitura di cui trattasi è connotata da caratteristiche tecniche standardizzate definite dal mercato, e che per la loro acquisizione può essere previsto il criterio di aggiudicazione del minor prezzo in osservanza delle previsioni normative di cui all’art. 95 co. 4 lett. b) del D.lgs 50/2016 e s.m.i.;

APPURATO che sotto il profilo del rischio interferenziale, per le necessità dell’esecuzione contrattuale da disporsi, si è valutata l’assenza di rischi da interferenza in conformità con le previsioni di cui all’art. 26 co. 3 bis del D.lgs 81/2008, convenendo sulla non necessarietà della redazione del DUVRI;

DATO ATTO che in conformità con quanto disposto dall’art. 51 co. 1 del D.lgs 50/2016, la stazione appaltante non ha effettuato una suddivisione in lotti di acquisto vista l’unicità della fornitura;

VISTO l’art. 113 del D.lgs 50/2016, con rif. agli incentivi da destinare a coloro che hanno preso parte alla procedura esercitando le funzioni ivi indicate, e il decreto del Ministero della Giustizia che ha fissato i criteri per la corresponsione dei detti incentivi, DM n. 124 del 4/8/2021, nonché l’integrazione normativa di cui all’art. 5 co. 10 del DL n. 121 del 10/9/2021 (convertito nella L. n. 156 del 9/11/2021);

PRESO ATTO della disponibilità di fondi sul capitolo 7203 piano gestionale 8, per lo stato di previsione di spesa del Ministero della Giustizia, anno finanziario corrente, pari ad € 1.916.620,00 IVA 22% inclusa (€ 1.571.000,00 per imponibile ed € 345.620,00 per IVA), ritenuti necessari per l’acquisto;

VISTI i provvedimenti:

• 241/1990 s.m.i. - Norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
• lgs 39/1993 - Norme in materia di sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni pubbliche;
• DPR 748/1994 - Regolamento recante modalità applicative del D.lgs 12/2/1993, n 39, recante norme in materia di sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni pubbliche, in relazione all’Amministrazione della Giustizia;
• DPR 445/2000 - Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
• lgs 165/2001 - Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
• lgs 82/2005 - Codice dell’Amministrazione digitale;
• Determina AVCP 3 del 5/3/2008 - Sicurezza nell’esecuzione degli appalti relativi a servizi e forniture;
• lgs 177/2009 - Riorganizzazione del centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione;
• 136/2010 s.m.i - Piano straordinario contro le mafie, nonché delega di Governo in materia di normativa antimafia;
• lgs 33/2013 - Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;
• 208/2015 art. 1 co. 516, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2016);
• Delibera Anac 1097 del 26/10/2016, Linee guida n. 4;
• lgs 50/2016 e s.m.i - Codice dei contratti pubblici;
• lgs 56/2017 - Disposizioni integrative e correttive al D.lgs 18 aprile 2016, n. 50;
• DL 16/7/2020 n. 76 e m.i.;

VISTA la Legge e il Regolamento di Contabilità generale dello Stato;

DETERMINA

• di procedere all’acquisto degli apparati scanner, nella tipologia formato A4 e A3, aventi caratteristiche tecniche minime di cui alla relazione n. 9201.Id del 15/11/2021, attivando, ai sensi dell’art. 55 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i, una procedura di gara su piattaforma per gli Acquisti in rete della PA, con utilizzo dello strumento ‘Sistema dinamico di acquisizione della Pubblica Amministrazione’ SDAPA - ICT, previa consultazione degli operatori economici di riferimento per l’area merceologica ‘Informatica, elettronica, telecomunicazioni e macchine per l’ufficio’, categoria ‘Apparecchiature di stampa e copia - Scanner’;
• di prevedere un importo a base d’asta non superiore ad € 916.620,00 IVA 22% inclusa (€ 1.571.000,00 a titolo di imponibile ed € 345.620,00 per IVA), da imputare ai fondi del Ministero della Giustizia, cap. 7203 pg. 8, da perfezionarsi in fase di produzione dell’impegno di spesa successivo alla stipula contrattuale;
• di articolare l’acquisto secondo il seguente dimensionamento:
• 4.500 scanner formato A4, comprensivi di 5 anni di manutenzione in garanzia, al costo unitario massimo di € 220,00 (tot. € 990.000,00 IVA esclusa);
• 350 scanner formato A3, comprensivi di 5 anni di manutenzione in garanzia, al costo unitario massimo di € 1.660,00 (tot. € 581.000,00 IVA esclusa);
• di prevedere l’accantonamento di un importo pari al 2% della quota imponibile (attualmente quantificabile in € 31.420,00) a valere sul cap. 7203 pg. 8, per corresponsione degli incentivi di cui all’art. 113 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. da destinare ai soggetti che hanno preso parte alla procedura attraverso l’esercizio delle funzioni indicate nel medesimo articolo;
• di comporre gli inviti alla partecipazione ad offerta per gli operatori economici con fatturato annuo 2021 di importo almeno pari all’importo posto a base d’asta;
• di utilizzare per l’aggiudicazione il criterio del minor prezzo offerto, come previsto dall’art. 95, 4 lett. b del D.lgs 50/2016;
• che al contratto e alla successiva emissione degli ordini di fornitura siano applicate le condizioni economiche e di trattazione contabile e amministrativa generalmente previste;
• di riservare all’Amministrazione, anche in presenza di una sola offerta valida, la facoltà di aggiudicare ovvero di non aggiudicare la fornitura, qualora nessuna risulti conveniente o comunque idonea al soddisfacimento delle esigenze espresse dall’Amministrazione relativamente all’oggetto del contratto;
• di informare che in caso di esito negativo riguardo le verifiche sul possesso dei requisiti generali di partecipazione a una procedura d’appalto, inerenti alla regolarità nel pagamento di imposte e tasse dovute, nonché l’eventuale esistenza di cause di esclusione di cui all’art. 80, 1, 2, 4, 5 del D.lgs 50/2016, l’aggiudicazione non potrà essere perfezionata;
• di provvedere al pagamento a titolo di corrispettivo per la fornitura prestata dietro presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine ai criteri di regolarità e rispondenza dei requisiti formali e fiscali previsti per legge;
• di nominare Punto ordinante (PO), nonché Responsabile unico del procedimento (RUP), il Marco Toti, dirigente in servizio presso la DGSIA, conferendo allo stesso delega per la stipula dell’atto finale;
• di attribuire le funzioni di Direttore dell’esecuzione del contratto (DEC), al Funzionario informatico Roberto Falcone, in servizio presso il CISIA di Napoli.

Roma, 25 gennaio 2022

Il Direttore Generale

Vincenzo De Lisi