Ministero della Giustizia

Servizio vitto detenuti - Provveditorato regionale per la CAMPANIA - Decreto n. 26 ( Esecuzione anticipata lotto 5)

23 febbraio 2022

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Campania

Decreto n. 26 del 23/02/2022

Oggetto: Esecuzione anticipata in via d’urgenza. Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento del servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti della Regione Campania -distretto del Provveditorato regionale per la Campania-, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena). Periodo contrattuale del contratto: 2 anni + opzione per 1 (uno) ulteriore anno + eventuale proroga tecnica di max 6 (sei) mesi. Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente vantaggiosa.

Lotto di gara n. 5 CIG: 8952539CE2.

Id. Gara 2896581 (AcquistinretePA-ASP-).

Premesso che:

• il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania, con il Bando di gara 2021/S 212-558264, pubblicato il 02 novembre 2021, ha indetto la procedura di gara per l’affidamento del servizio di cui in oggetto, pubblicando altresì avviso della gara sul profilo dell’Amministrazione –www.giustizia.it- e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 130 del 10/11/2021 e su due quotidiani nazionali e locali “Il Corriere della Sera” ed “Il Mattino”, prevedendo come termine ultimo per la presentazione delle offerte la data del 20/11/2021, ore 12:00;
• la procedura di gara è stata indetta in esecuzione della determinazione a contrarre n. 95 del 28/10/2021 e l’appalto verrà affidato mediante procedura aperta dematerializzata -su sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), in conformità all’articolo 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del D.lgs. 16 aprile 2016, n. 50 (codice dei contratti) e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni-, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D.lgs. n.50/2016, con un rapporto qualità/prezzo bilanciato nella misura 70/30 (70 punti max per l’offerta tecnica e 30 punti max per l’offerta economica). La migliore offerta sarà determinata dal punteggio complessivo (Ptotale) più alto, che sarà ottenuto sommando il punteggio relativo al criterio “Punteggio Tecnico” (PT) ed il punteggio relativo al criterio “Punteggio Economico” (PE): Ptotale = PT + PE;
• che, nel prendere atto delle difficoltà e a tratti impossibilità sperimentate direttamente da questa Stazione appaltante di operare e persino di accedere sul portale della Consip S.p.A. “acquistinretepa”, nell’ambito della piattaforma di e-procurement con la quale è gestita la procedura di gara del servizio “Vitto”, nonché degli avvisi pubblicati sulla medesima piattaforma -più precisamente raggiungibili mediante il link https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/manutenzione.html- sempre a proposito di una necessitata attività di manutenzione straordinaria del sistema avvenuta per buona parte del mese di novembre 2021, con determinazioni n. 100 del 09 novembre 2021, n. 118 del 26 novembre 2021 e n. 120 del 01 dicembre 2021, il termine ultimo per la presentazione delle offerte per la gara in oggetto è stato progressivamente differito al 06 dicembre 2021, ore 11:00; 
• entro il suindicato termine di scadenza di presentazione delle offerte, al sistema ASP innanzi evidenziato, relativamente al Lotto di gara n. 5, sono state caricate n. 2 (due) Offerte, presentate dagli operatori economici di seguito elencati nell’ordine riportato dal medesimo sistema ASP:
   

1) Ditta DOMENICO VENTURA – singolo operatore economico-;

4) SAEP SPA – singolo operatore economico-;

CONSIDERATO:

• Il decreto n. 139 del 23/12/2021 di determina di ammissione alla Gara di tutti gli offerenti - a seguito delle operazioni di valutazione della documentazione amministrativa a cura del Seggio di gara come costituito con provvedimento n. 120 del 01/12/2021 -, comunicato ex art. 76, commi 2bis e 5, del codice dei contratti entro 5 giorni ai concorrenti ammessi, nonché pubblicato sul profilo dell’Amministrazione, sez. “Amministrazione trasparente”;
• Le operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, l’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) a cura della Commissione giudicatrice di cui alla determina n. 127 del 07/12/2021, sulla base dei criteri o dei sottocriteri ed in ragione dei relativi punteggi o sub punteggi stabiliti ai paragrafi da 8.1.1 a 8.1.1.3. del Disciplinare di gara, così come descritto nei verbali della suddetta Commissione giudicatrice in seduta pubblica e riservata del 12, 13 e 14 gennaio 2022;
• Le operazioni a cura della Commissione giudicatrice di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse - contenenti la percentuale di sconto sulla base d’asta (per singolo pasto) riportata al paragrafo 3.2.1 del Disciplinare di Gara (al netto degli oneri da interferenza non soggetti a ribasso, pari comunque a 0,00), con conseguente attribuzione automatica del relativo punteggio secondo il metodo previsto al paragrafo 8.1.2 del Disciplinare di gara direttamente dal sistema telematico ASP -, di verifica nonché successiva approvazione sul sistema telematico ASP delle offerte economiche ivi presentate, così come descritto nel verbale in seduta pubblica e riservata del 14 gennaio 2022;
• Che per la gara in oggetto - mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”-, a seguito dell’apertura e valutazione delle Offerte “Tecniche” ed “Economiche” ammesse, relativamente al Lotto n. 5, si è determinata la seguente graduatoria provvisoria di merito, sulla scorta del quadro di Punteggio Totale per singolo Offerente -visualizzabile e scaricabile direttamente dal medesimo sistema ASP-:
• DITTA DOMENICO VENTURA S.R.L. -singolo operatore- Tot. punti: 73,1276;
• SAEP SPA – singolo operatore- punti: 100,0000;
• La proposta di aggiudicazione del 08/02/2022 formulata a cura della Commissione giudicatrice per quanto concerne il Lotto di gara n. 5, nonché l’approvazione della proposta di aggiudicazione della Stazione appaltante disposta con decreto n. 15 del 08/02/2022;
• La pubblicazione del suddetto decreto di approvazione della proposta di aggiudicazione sul profilo del committente nella sezione “Amministrazione trasparente” (richiesta prot. 8227 del 09/02/2022) e la comunicazione - ai sensi dell’art. 76, comma 5, Codice dei contratti - di avvenuta aggiudicazione, inviata a tutte le ditte partecipanti in data in data 10/02/2022, tramite sistema ASP su piattaforma “AcquistinretePA”;
• L’art. 32, comma 8, del Dlgs. 50/2016, che ammette l’esecuzione in via d’urgenza, tra l’altro, “nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare..”;
• L’art. 8, comma 1, Legge 11 settembre 2020, n. 120 (di conversione del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76), come modificato dall’art. 51, comma 1, della legge 108/2021, che autorizza l’esecuzione dei lavori e di servizi e forniture in via d’urgenza;
• L’ineludibile evidente interesse pubblico che ricorre nel caso di specie circa l’esecuzione anticipata in via d’urgenza delle prestazioni individuate per l’affidamento del servizio di cui in oggetto in relazione al Lotto di gara n. 5 - poiché non si tratta di assicurare il godimento di prestazioni fungibili o differibili, ma di garantire il buon funzionamento dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 97 della Costituzione, assicurando l’espletamento di un servizio pubblico essenziale che per l’Amministrazione è necessario quanto obbligatorio –, interesse caratterizzato, pertanto, dalla necessità di non poter consentire alcuna soluzione di continuità del servizio di che trattasi attualmente assicurato “sine titulo”, in quanto la Corte Dei Conti, con delibera del 12/01/2022, ha ricusato il visto e la conseguente registrazione del decreto n. 138 del 23/12/2021 di approvazione della “proroga tecnica” dal 01/01/2022 al 28/02/2022 del contratto applicativo rep. 632 del 06/03/2017;
   

TUTTO CIÒ PREMESSO e CONSIDERATO

Preso atto

• del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare, dell’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi da 5 a 10;
• del procedimento di gara in questione i cui termini, come indicato al punto 6 del Disciplinare di gara, sono stati stabiliti in ragione dell’urgenza ai sensi dell’art. 60, comma 3 del Codice dei contratti;
   

DETERMINA

• Di disporre, ex art. 32, comma 8, del D. Lgs 50/2016, prima della conseguente stipula del contratto relativo al Lotto di gara n. 5, l’esecuzione anticipata in via d’urgenza dell’affidamento del servizio di cui in oggetto propriamente riferito al Lotto di gara n. 5 CIG: 8952539CE2, previa redazione di apposito verbale di esecuzione anticipata del servizio;
• Di provvedere, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D. Lgs 50/2016, alla pubblicazione del presente atto sul profilo del committente nella sezione “Amministrazione trasparente”.
   

Napoli, 23 febbraio 2022

Il Provveditore
Dirigente generale
Carmelo Cantone