Ministero della Giustizia

Lavori di riconversione sezione detentiva - Provveditorato regionale - SARDEGNA - CIG89389910BC - Decreto n. 7 di aggiudicazione

17 gennaio 2022

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA SARDEGNA
Ufficio II – Risorse materiali e contabilità

Decreto nr. 007

 OGGETTO : Determina di aggiudicazione definitiva relativa alla Procedura negoziata indetta ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., mediante Richiesta di offerta (RdO) sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per l’affidamento dei “Lavori di riconversione di una sezione detentiva ad Area Trattamentale – Aule didattiche, laboratori e palestra presso la C.R. di Mamone”.

CIG 89389910BC CUP J47H21005210001

Il Provveditore Regionale

PREMESSO che l’atto di indirizzo del Ministro della Giustizia del 31 marzo 2021 e il Documento di Programmazione Generale dell'Amministrazione Penitenziaria e Pianificazione della spesa per l’anno 2021, di cui alla nota prot. 4997 del 7 gennaio 2021, di ripartizione delle risorse e di autorizzazione all’impegno ed al pagamento delle spese per l’anno finanziario 2021, trasmesso con nota prot. 0004997.U del 07/01/2021, individua tra gli obiettivi che l’Amministrazione intende perseguire l’efficientamento delle strutture, progettazione, ristrutturazione e razionalizzazione delle infrastrutture e degli impianti degli Istituti Penitenziari, ampliamento degli spazi trattamentali e innovazione digitale;

CONSIDERATO il programma degli interventi di edilizia penitenziaria di questo Provveditorato da attuarsi nel corso dell’esercizio 2021, nell’ambito degli Istituti Penitenziari della Sardegna, che prevede, in attuazione del sopra richiamato obiettivo, la realizzazione di alcuni interventi di ristrutturazione e razionalizzazione per l’ampliamento degli spazi trattamentali, tra i quali è stato inserito, come segnalato tra gli interventi da realizzare con priorità dalla Direzione Casa Reclusione Mamone, l’intervento di implementazione di spazi per la socialità e le attività trattamentali presso la Diramazione Centrale;

VISTA la nota GDAP prot. n. 176137 del 06/05/2021 della Direzione Generale del Personale e delle Risorse con la quale si assicura la copertura del fabbisogno finanziario per i lavori edili di ristrutturazione di spazi trattamentali, incluso il progetto di implementazione degli spazi trattamentali presso la Diramazione Centrale della Casa di Reclusione di Mamone;

VISTO il R.D 18 novembre 1923, n. 2440, concernente l’amministrazione del Patrimonio e la Contabilità Generale dello Stato ed il relativo regolamento approvato con R.D. 23 maggio 1924, n. 827 e ss.mm. ii. ;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;

VISTO l’art. 17 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante il Testo Unico sul pubblico impiego, come modificato ed integrato dall’art. 2 della legge 15 luglio 2002, n. 145;

VISTO il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, in materia di “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. (GU n.91 del 19-4-2016 - Suppl. Ordinario n. 10 )” , modificato dal D.Lgs. 56/2017 in “Codice dei Contratti Pubblici”, di seguito denominato Codice;

VISTO il decreto legislativo n. 56 del 19 aprile 2017 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. (GU n.103 del 5-5-2017 - Suppl. Ordinario n. 22 );

VISTO il decreto legge 18 aprile 2019, n. 32, “Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici. (GU n.92 del 18-4-2019)”;

VISTO il Decreto Legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modifiche nella L. 11 settembre 2020, n. 120 “Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale”;

VISTE le disposizioni transitorie e di coordinamento del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 modificato ed integrato dal D.Lgs. 56/2017, contenute nell’art. 216 e gli articoli del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, regolamento di esecuzione e attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ancora vigenti, fino all’adozione degli specifici decreti, provvedimenti, atti e linee guida previsti dalla recente normativa;

VISTO l’art. 40, comma 2, del Codice, il quale dispone che, a decorrere dal 18 ottobre 2018, le comunicazioni e gli scambi di informazioni nell’ambito delle procedure di cui al Codice medesimo, svolte dalle stazioni appaltanti, siano eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici;

VISTI altresì, gli artt. 52 e 58 del Codice, in base ai quali le stazioni appaltanti ricorrono a procedure di gara interamente gestite con procedure telematiche, salve le limitate eccezioni previste dal medesimo articolo 52;

CONSIDERATO l’art. 31, comma 6, del Codice il quale prescrive che per i lavori e i servizi attinenti all'ingegneria e all'architettura la stazione appaltante è tenuta a individuare un responsabile Unico del Procedimento (RUP) e che per i lavori e i servizi attinenti all'ingegneria e all'architettura il RUP deve essere un tecnico;

VISTE le Linee guida ANAC n. 3, come aggiornate dal Consiglio dell’Autorità in data 11.10.2017, con cui l’Autorità Nazionale Anticorruzione specifica ulteriormente i requisiti che il RUP deve possedere per l’affidamento di appalti e concessioni;

RILEVATO che con determina della Direzione della C.R. di Mamone del 18.08.2021, notificato con nota prot. 2481 di pari data, è stata nominata Responsabile del procedimento il geom. M. Giuseppina Peddes, Assistente tecnico in servizio presso il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, per gli adempimenti connessi alla fase della progettazione, dell’affidamento, dell’esecuzione dei lavori e della regolare esecuzione;

CONSIDERATO che il tecnico individuato nel caso specifico per svolgere le funzioni di RUP è figura professionale pienamente idonea a soddisfare i requisiti richiesti dall’art. 31 del Codice;

RICHIAMATI i compiti che il tecnico è tenuto ad espletare nell’ambito della procedura, per come riportati alla non esaustiva elencazione di cui all’art. 31, comma 4, del Codice, in conformità a quanto disposto dalla Legge n. 241/1990;

VISTO l’art. 6-bis, della Legge n. 241/1990, relativo all’obbligo di astensione dall’incarico del responsabile del procedimento in caso di conflitto di interessi, e all’obbligo di segnalazione da parte dello stesso di ogni situazione di conflitto (anche potenziale);

CONSIDERATO che con il medesimo provvedimento n. 2481 del 18.08.2021, successivamente integrato con nota prot. 3106 del 20.10.2021 è stato nominato il gruppo di progettazione nelle persone dei Tecnici Ing. Giovanni Turis e Ing. Sergio Butera, progettisti degli impianti elettrici e speciali e del geom. Mauro Pinna, progettista architettonico e Coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione;

VISTO il progetto esecutivo redatto a corpo ed elaborato ai sensi del DPR 207/2010 (artt.33-43) dal suddetto personale tecnico interno ai sensi della circolare dipartimentale n. 3459/5909 del 07/07/1997 e successive, sulle attribuzioni del personale appartenente ai ruoli tecnici dell’Amm.ne Penitenziaria e in conformità alle previsioni dei documenti di pianificazione della progettazione;

CONSIDERATO che il progetto è stato verificato ai sensi di legge con la redazione del verbale di verifica e validazione ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii in data 12.10.2021;

VISTA la nota del Responsabile della IV Sezione – Edilizia penitenziaria di questo Provveditorato Ing. Giovani Turis del 20.10.2021, con la quale comunica la conclusione della attività di progettazione relativa ai Lavori di riconversione di una sezione detentiva ad area trattamentale – Aule didattiche, Laboratori e Palestra” presso la Diramazione Centrale della Casa di Reclusione di Mamone e trasmette la relazione del Responsabile del Procedimento relativa al progetto dei lavori di cui alla presente determinazione;

VISTI gli atti peritali redatti dal Servizio Tecnico di questo Provveditorato;

ATTESO che nella relazione di cui sopra è illustrato il seguente quadro economico dei lavori da appaltare:

A)	Importo dei lavori soggetti a ribasso	€	174.058,71
B)	Oneri per la sicurezza	€	3.492,38
C)	Importo totale a base di asta:	€	177.551,09
D)	Somme a disposizione dell’Amministrazione
	d.1. IVA 10% (di A+B)	€	17.775,11
	d.2. Incentivi (art. 113 >D. Lgs. 50/2016 – 2% (di A+B)	€	3.551,02
	d.3. imprevisti	€	8.877,55
	d.4. mod.art.106 c.1 lett. a) e)  106 D. lgs. 50/2016	€	8.877,55
	Totale D)	€	39.081,23
E)	Totale generale	€	216.632,32

CONSIDERATO che l’importo dei lavori è stato determinato in €. 177.551,09 (diconsi euro centosettantasettemilacinquecentocinquantunomila/09), compresi oneri di sicurezza pari a € 3.492,38 (diconsi euro tremilaquattrocentonovantadue/38 ) oltre iva di legge;

VERIFICATO che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 modificato ed integrato dal Decreto Legislativo 56/2017, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul M.E.P.A. si può acquistare con ordine diretto (OdA) o con richiesta di offerta (RdO);

VISTO che i lavori di cui alla categoria prevalente del progetto oggetto della presente determina, rientrano nella categoria OG1, individuata secondo l’art. 61 comma 3 del D.P.R. 207/2010 presente sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), e che, pertanto, si procederà all’affidamento mediante tale strumento, ai sensi dell’art. 1, comma 450, della 8 Legge n. 296/2006, e, in particolare, mediante Richiesta di Offerta, in considerazione del valore dell’affidamento da effettuare;

STABILITO quindi di procedere attraverso l’utilizzo dello strumento telematico messo a disposizione da Consip S.p.A., mediante l’indizione di una Richiesta di Offerta (RDO) MEPA rivolta ad almeno 15 operatori economici presenti sul MEPA nel bando lavori di manutenzione edili – OG 1, in possesso dei requisiti di qualificazione ai sensi dell’art. 90 del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207, sia per la categoria prevalente dell’appalto OG1, che per la categoria scorporabile OS 30, in ragione degli importi inferiori alla soglia di euro 150.000, con gara al prezzo più basso, motivato dalla redazione di un progetto esecutivo e dalla applicazione dei criteri di semplificazione ed economicità delle procedure proporzionali alla complessità e all’importo dell’appalto, con l'importo a base di gara di € 177.551,09 (diconsi euro centosettantasettemilacinquecentocinquantuno/09), compresi oneri di sicurezza pari a € 3.492,38 (diconsi euro tremilaquattrocentonovantadue/38) al netto dell'IVA, che abbiano conseguito l’abilitazione al MEPA, “albo degli Esecutori di Lavori di Manutenzione edili” al momento della pubblicazione della RDO nel MEPA;

VISTO l’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, in virtù del quale questa Amministrazione è tenuta ad acquisire il codice identificativo della gara (CIG) ed a provvedere al pagamento del contributo in qualità di stazione appaltante;

PRESO ATTO che l’intervento è inserito nell’annualità 2021 del programma triennale degli interventi del PRAP Sardegna con codice CUI L920942000927202100005;

PRESO ATTO che il RUP ha provveduto all’acquisizione del CIG individuato nel codice 89389910BC, evidenziando che il contributo ANAC evidenziando che il contributo ANAC, riattivato a decorrere dal 1° gennaio 2021, risulta per l’operatore economico pari a € 20,00 e per la stazione appaltante pari a € 225,00 (Delibera ANAC 1197 del 18.12.2019 art.2 entità della contribuzione);

PRESO ATTO che il RUP ha altresì provveduto all’acquisizione del codice CUP J47H21005210001, sul portale del CIPE - Comitato Interministeriale per la Programmazione economica presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri;

CONSIDERATO che in base a quanto disposto dalle Linee guida ANAC n. 3, atteso che il criterio di aggiudicazione scelto è quello del minor prezzo, la verifica di congruità delle offerte è rimessa direttamente al RUP;

TENUTO CONTO dei carichi di lavoro attribuiti alle strutture contabili dell’Amministrazione;

VALUTATA l’opportunità di concentrare le attività concernenti la realizzazione di OO.PP. presso la sede beneficiaria dell’intervento;

CONSIDERATO che questo Provveditorato assumerà la funzione di Stazione Appaltante con delega alla Direzione della Casa di Reclusione di Mamone emanata con decreto n. 111 del 25.10.2021, Determina a contrarre nr. 7 del 25.10.2021, per la realizzazione dei lavori e provvederà tramite l’organico tecnico interno del Provveditorato alla Direzione Lavori ed al Collaudo degli stessi;

VISTO il decreto legislativo n. 159 del 6 settembre 2011 recante Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136;

VISTE le determinazioni, le deliberazioni e i provvedimenti dell’Autorità Nazionale Anticorruzione;

VISTO in particolare l’articolo 32, comma 2 del citato decreto legislativo, che dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO il decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con legge 11 settembre 2020, n. 120;

VISTO il decreto legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito in legge 29 luglio 2021, n. 108, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure.

TENUTO CONTO che con RDO nr. 2895343, negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2, lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, pubblicata nella piattaforma MEPA e indirizzata a tutti i fornitori in possesso delle necessarie abilitazioni conseguite entro i termini di presentazione della richiesta di offerta, per l’esecuzione dei Lavori di Manutenzione nella Categoria prevalente (individuata secondo l’elencazione di cui al DPR 207/2010) OG1 “Lavori di manutenzione-Opere edili”, e risultate in numero di 284;

CONSIDERATO che l’avviso è stato pubblicato (on line) nel sito “Acquisti in rete della P.A. - mercato elettronico”, in data 12/11/2021;

TENUTO CONTO che nella lettera invito “RDO nr. 2895343,” è stato previsto quale termine di scadenza per la ricezione delle offerte le ore 10:00 del giorno 14/12/2021;

CONSIDERATO che entro il termine prefissato di cui sopra sono pervenute nr. 17 (diciasette) offerte dagli operatori economici di seguito elencati:

N.	Denominazione concorrente	Forme di partecipazione	Data presentazione offerta
1	ACIEFFE SOLUZIONI EDILI (ACIEFFE SOLUZIONI EDILI*, ELETTROGENIO DI EUGENIO LECCA)	R.T.I. costituendo (D.Lgs. 50/2016, art. 48, comma 8)	12/12/2021 21:48:37
2	ATI 2AC COSTRUZIONI DI ALESSANDRO CABRAS & C. SNC CAPOGRUPPO - CIMES SNC MANDANTE (CIMES SNC, 2AC COSTRUZIONI DI ALESSANDRO CABRAS & C. SNC*)	R.T.I. costituendo (D.Lgs. 50/2016, art. 48, comma 8)	13/12/2021 12:15:54
3	DREAV PROGETTAZIONI SRL	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	14/12/2021 09:24:33
4	ELY SISTEMI PROJECT SRL	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	10/12/2021 12:41:56
5	F.S.P. COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE (F.S.P. COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE*, APPALTITALY CONSORZIO STABILE)	R.T.I. costituendo (D.Lgs. 50/2016, art. 48, comma 8)	14/12/2021 09:15:02
6	FRANCESCO RAIS S.R.L.	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	30/11/2021 18:05:47
7	GEOM. GIUSEPPE ANGIUS COSTRUZIONI S.R.L.	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	10/12/2021 17:44:13
8	GIUSEPPE MEDDA S.R.L. UNIPERSONALE	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	13/12/2021 11:59:12
9	I.C.E. DI MILIA SIMONE	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	13/12/2021 16:29:48
10	ICORT S.R.L.	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	13/12/2021 18:01:18
11	IEM SRL - INDUSTRIA ELETTROMECCANICA MEDITERRANEA	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	13/12/2021 12:55:34
12	IGNAZIO MEDDA SRL	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	29/11/2021 11:23:50
13	IMPRESA C.E.I.E.T. SRL	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	13/12/2021 12:08:53
14	IMPRESA DI COSTRUZIONI SANNA MICHELE	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	13/12/2021 17:38:48
15	IMPRESA EDILE GEOM. NICOLA CROSA (ELECTRO SERVICES SRL, IMPRESA EDILE GEOM. NICOLA CROSA*)	R.T.I. costituendo (D.Lgs. 50/2016, art. 48, comma 8)	13/12/2021 12:05:38
16	IMPRESA GEOM. MANCA ANDREA	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	10/12/2021 09:56:16
17	TILOCCA SRL	Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)	10/12/2021 19:43:32

CONSIDERATO che in data 21 dicembre 2021 è stata nominata la Commissione di gara incaricata di presiedere alle operazioni di gara e composta dal Presidente, RUP Geom. Maria Giuseppina Peddes, dalla Dr.ssa Serenella Cossellu e Rag. Ettore Piscitelli, funzionari contabili del PRAP Sardegna, in qualità di componenti;

PRESO ATTO che la Commissione di gara si è riunita in prima seduta pubblica telematica in data 22.12.2021 e ha proceduto ad aprire in modalità telematica la documentazione amministrativa presentata dagli operatori concorrenti, con il compito di verificare la conformità e regolarità del contenuto a quanto prescritto dagli atti di gara come risulta da verbale di apertura delle buste redatto nella medesima data e supportato dalle evidenze informatiche del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;

VISTI i verbali di apertura delle buste e proposta di aggiudicazione nr. 1 del 22.12.2021, nr. 2 del 24.12.2021 e nr. 3 del 10.01.2022 redatti dalla Commissione di gara all’uopo istituita, trasmessi al Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziari di Cagliari con nota 0098 del 14.12.2022;

TENUTO CONTO che dal verbale nr. 2 del 24.12.2021 è risultato che la Commissione di gara ha disposto l’attivazione del soccorso istruttorio in quanto riscontrate delle carenze documentali e/o meri errori formali non determinanti l’esclusione dalla procedura di gara, ma ammesse alla regolarizzazione con la successiva presentazione tramite portale MEPA “Area Comunicazioni” nel corso della procedura e nei termini previsti di dieci giorni, nei confronti degli operatori economici concorrenti;

• nr. 1 ACIEFFE SOLUZIONI EDILI (ACIEFFE SOLUZIONI EDILI*, ELETTROGENIO DI EUGENIO LECCA). Dall’esame della documentazione è emersa la carenza della dichiarazione di impegno a costituire un’ATI, come indicato dalla Ditta nel DGUE e nell’allegato A, nonché la carenza del PASSOE generato correttamente con la sottoscrizione delle Ditte in ATI;
• nr. 5 F.S.P. COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE (F.S.P. COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE*, APPALTITALY CONSORZIO STABILE), Dall'esame documentale relativo alla Dichiarazione ATI, risulta indicata come mandante la TRIVELTERRE SRL, non coincidente con la APPALTITALY CONSORZIO, risultante dagli atti presentanti dal concorrente;
• nr. 12 IGNAZIO MEDDA SRL: Dall'esame della documentazione è emersa la carenza della dichiarazione A1.
   

CONSTATATO che dal verbale nr. 3 del 10.01.2022 è risultata l’ammissione di tutti i concorrenti alle successive operazioni di gara a seguito della regolarizzazione della documentazione mancante. Pertanto le operazioni sono proseguite con l’apertura a sistema delle offerte economiche, previa approvazione della documentazione amministrativa nel portale MEPA e al calcolo della soglia di anomalia ai sensi dell’art. 97 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii e della Circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - DIPARTIMENTO PER LE INFRASTRUTTURE, I SISTEMI INFORMATIVI E STATISTICI Direzione Generale per la regolazione e i contratti pubblici -R0000008 del 24-10-2019. Ai sensi dell’art. 97 comma 8 del D.Lgs.vo 50/2016 e ss.mm.ii è stata prevista l’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata con il metodo di cui all’art. 97 comma 2, 2 bis e 2-ter modificato ed integrato dal Decreto Legge 32/2019 e dal D.L. 76/2020 convertito in L. 120/2020.

Si riportano le risultanze delle operazioni effettuate dalla commissione di gara per il calcolo della soglia di anomalia e

N.	Nome ditta	Ammessa/taglio ali	Ribassi
1	ELY SISTEMI PROJECT SRL	TAGLIO DELLE ALI	27,690
2	ATI 2AC COSTRUZIONI DI ALESSANDRO CABRAS & C. SNC CAPOGRUPPO – CIMES SNC MANDANTE	TAGLIO DELLE ALI	26,748
3	IMPRESA C.E.I.E.T. SRL	26,1743
4	IMPRESA EDILE GEOM. NICOLA CROSA	25,8909
5	IMPRESA GEOM. MANCA ANDREA	25,6599
6	GEOM. GIUSEPPE ANGIUS COSTRUZIONI S.R.L	20,7770
7	ACIEFFE SOLUZIONI EDILI	18,8880
8	IMPRESA DI COSTRUZIONI SANNA MICHELE	16,1130
9	FRANCESCO RAIS S.R.L.	13,9869
10	IGNAZIO MEDDA SRL	13,1100
11	IEM SRL - INDUSTRIA ELETTROMECCANICA MEDITERRANEA	10,8100
12	F.S.P COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE	10,7128
13	I.C.E. DI MILIA SIMONE	7,5000
14	GIUSEPPE MEDDA S.R.L. UNIPERSONALE	7,2300
15	ICORT S.R.L.	5,6959
16	DREAV PROGETTAZIONI SRL	TAGLIO DELLE ALI	5,000
17	TILOCCA SRL	TAGLIO DELLE ALI	4,338

Ai sensi del comma 2, lettera a), dell’articolo 97 del codice si effettua il taglio delle ali ovvero l’accantonamento del 10%, arrotondato all’unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso.

Pertanto si accantonano le seguenti 2 offerte di minor ribasso:

Nome Ditta	Ammessa/taglio ali	RIBASSI
DREAV PROGETTAZIONI SRL	TAGLIO DELLE ALI	5,000
TILOCCA SRL	TAGLIO DELLE ALI	4,338

Pertanto si accantonano le seguenti 2 offerte di maggior ribasso:

Nome Ditta	Ammessa/taglio ali	RIBASSI
ELY SISTEMI PROJECT SRL	TAGLIO DELLE ALI	27,690
ATI 2AC COSTRUZIONI DI ALESSANDRO CABRAS & C. SNC CAPOGRUPPO – CIMES SNC MANDANTE	TAGLIO DELLE ALI	26,748

All’esito di detta operazione risulta che le offerte (al netto del taglio delle ali) da prendere in considerazione ai fini del calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi percentuali sono in totale 13(17 - 4) e precisamente:

1	IMPRESA C.E.I.E.T. SRL	26,1743
2	IMPRESA EDILE GEOM. NICOLA CROSA	25,8909
3	IMPRESA GEOM. MANCA ANDREA	25,6599
4	GEOM. GIUSEPPE ANGIUS COSTRUZIONI S.R.L	20,7770
5	ACIEFFE SOLUZIONI EDILI	18,8880
6	IMPRESA DI COSTRUZIONI SANNA MICHELE	16,1130
7	FRANCESCO RAIS S.R.L.	13,9869
8	IGNAZIO MEDDA SRL	13,1100
9	IEM SRL - INDUSTRIA ELETTROMECCANICA MEDITERRANEA	10,8100
10	F.S.P COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE	10,7128
11	I.C.E. DI MILIA SIMONE	7,5000
12	GIUSEPPE MEDDA S.R.L. UNIPERSONALE	7,2300
13	ICORT S.R.L.	5,6959

Si procede quindi a calcolare la somma delle suddette 13 offerte (al netto del taglio delle ali), che

risulta pari a (Σ) 202,5487 e a calcolare poi la media dei ribassi (M) che risulta pari a 15,58067 (202,5487/13).

Ai sensi del comma 2, lettera b), dell’articolo 97 del codice si procede a calcolare lo scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la media (M), calcolata in precedenza ai sensi della lettera a) del medesimo comma 2, senza tener conto delle offerte accantonate a seguito del taglio delle ali.

All’esito di detta operazione le offerte che superano la media (M) risultano 6 e precisamente:

IMPRESA C.E.I.E.T. SRL	26,1743	10,5937
IMPRESA EDILE GEOM. NICOLA CROSA	25,8909	10,3103
IMPRESA GEOM. MANCA ANDREA	25,6599	10,0793
GEOM. GIUSEPPE ANGIUS COSTRUZIONI S.R.L	20,7770	5,1964
ACIEFFE SOLUZIONI EDILI	18,8880	3,3074
IMPRESA DI COSTRUZIONI SANNA MICHELE	16,1130	0,53233
FRANCESCO RAIS S.R.L.	13,9869
IGNAZIO MEDDA SRL	13,1100
IEM SRL - INDUSTRIA ELETTROMECCANICA MEDITERRANEA	10,8100
F.S.P COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE	10,7128
I.C.E. DI MILIA SIMONE	7,5000
GIUSEPPE MEDDA S.R.L. UNIPERSONALE	7,2300
ICORT S.R.L.	5,6959
TOTALE		40,01943

Lo scarto medio aritmetico (Sc) risulta pari a 6,669905(40,01943/6).

Ai sensi del comma 2, lettera c), dell’articolo 97 del codice si procede al calcolo della soglia come somma della media aritmetica e dello scarto medio aritmetico dei ribassi di cui alla lettera b).

All’esito di detta operazione risulta:

M + Sc= S ovvero 15,58067 + 6,669905 = 22,250575 (S)

Ai sensi del comma 2, lettera d), dell’articolo 97 del codice si procede ora a decrementare la soglia, calcolata in precedenza ai sensi della lettera c) del medesimo comma 2, di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a), applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b):

- le prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi ( Σ ) 202,5487 sono 5 e 4, il cui prodotto è pari a 20(5 * 4);

- si procede, quindi, ad applicare tale valore percentuale (20%) allo scarto (Sc) 6,669905; il risultato X è (22,250575 * 20 / 100)=1,3339614

- si procede poi a decrementare la soglia S (22,250575) del valore X (1,3339614)

All’esito di detta operazione la soglia di anomalia Sa risulta pari a 20,91654 (22,250575 – 1,3339614).

In sintesi l’algoritmo di cui al comma 2 dell’articolo 97 si può esprimere come segue:

Sa = M + Sc - Sc * (C1 * C2/100)

dove:

M è la media dei ribassi percentuali - senza tener conto dell’accantonamento del 10% arrotondato all’unità superiore rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso;

Sc è lo scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali (senza tener conto delle offerte accantonate) che superano la media sopra calcolata;

C1 e C2 sono la prima e la seconda cifra dopo la virgola della somma dei ribassi percentuali calcolata senza tener conto delle offerte accantonate.

Nome Ditta	Ammessa/taglio ali	RIBASSI
ELY SISTEMI PROJECT SRL	TAGLIO DELLE ALI	27,690
ATI 2AC COSTRUZIONI DI ALESSANDRO CABRAS & C. SNC CAPOGRUPPO – CIMES SNC MANDANTE	TAGLIO DELLE ALI	26,748
IMPRESA C.E.I.E.T. SRL	26,1743
IMPRESA EDILE GEOM. NICOLA CROSA	25,8909
IMPRESA GEOM. MANCA ANDREA	25,6599
GEOM. GIUSEPPE ANGIUS COSTRUZIONI S.R.L.	20,7770	MIGLIOR OFFERTA NON ANOMALA
ACIEFFE SOLUZIONI EDILI	18,8880
IMPRESA DI COSTRUZIONI SANNA MICHELE	16,1130
FRANCESCO RAIS S.R.L.	13,9869
IGNAZIO MEDDA SRL	13,1100
IEM SRL - INDUSTRIA ELETTROMECCANICA MEDITERRANEA	10,8100
F.S.P. COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE	10,7128
I.C.E. DI MILIA SIMONE	7,5000
GIUSEPPE MEDDA S.R.L. UNIPERSONALE	7,2300
ICORT S.R.L.	5,6959
DREAV PROGETTAZIONE SRL	TAGLIO DELLE ALI	5,0000
TILOCCA SRL	TAGLIO DELLE ALI	4,338

Tutto ciò premesso, rilevato che dai risultati dell’esame della documentazione presentata la commissione di gara ritiene miglior offerta, non anomala, quella presentata dalla Ditta Geom. Giuseppe Angius Costruzioni Srl con un ribasso del 20,770%, ed un importo di euro 137.894,53 oltre oneri della sicurezza e iva di legge.

Nome Ditta	OFFERTA ECONOMICA	PERCENTUALE RIBASSO	RISULTATI
ELY SISTEMI PROJECT SRL	125861,85000000	27,690	ESCLUSO
ATI 2AC COSTRUZIONI DI ALESSANDRO CABRAS & C. SNC CAPOGRUPPO – CIMES SNC MANDANTE	127500,88800000	26,748	ESCLUSO
IMPRESA C.E.I.E.T. SRL	128500,00000000	26,1743	ESCLUSO
IMPRESA EDILE GEOM.NICOLA CROSA	128993,1700000	25,8909	ESCLUSO
IMPRESA GEOM. MANCA ANDREA	129395,25000000	25,6599	ESCLUSO
GEOM. GIUSEPPE ANGIUS COSTRUZIONI S.R.L.	137894,53000000	20,7770	1
ACIEFFE SOLUZIONI EDILI	141182,50000000	18,8880	2
IMPRESA DI COSTRUZIONI SANNA MICHELE	146012,60000000	16,1130	3
FRANCESCO RAIS S.R.L.	149713,12000000	13,9869	4
IGNAZIO MEDDA SRL	151239,61000000	13,1100	5
IEM SRL - INDUSTRIA ELETTROMECCANICA MEDITERRANEA	155242,96300000	10,8100	6
F.S.P. COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE	155412,0000000	10,7128	7
I.C.E. DI MILIA SIMONE	161004,30000000	7,5000	8
GIUSEPPE MEDDA S.R.L. UNIPERSONALE	161474,26000000	7,2300	9
ICORT S.R.L.	164144,33000000	5,6959	10
DREAV PROGETTAZIONI SRL	165355,77000000	5,0000	11
TILOCCA SRL	166507,62000000	4,338	12

PRESO ATTO che in esito alla procedura di gara di cui trattasi, espletata dalla Direzione della Casa di Reclusione di Mamone, è risultata quale migliore offerta quella presentata dalla Ditta Geom. Giuseppe Angius Costruzioni Srl, risultata aggiudicataria con una offerta di 137.894,53 oltre oneri di sicurezza di importo pari a euro 3.492,38 ed iva di legge per un importo complessivo di euro 155.525,60, con un ribasso percentuale pari al 20,7770% sull’importo a base di gara, giusto verbale di apertura buste e di proposta di aggiudicazione;

TENUTO CONTO che la Direzione della Casa di Reclusione di Mamone e il Responsabile Unico del Procedimento Geom. Maria Giuseppina Peddes hanno concluso le necessarie verifiche sul possesso dei requisiti di cui all’art. 80, D .Lgs. n. 50/2016, e ss.mm.ii in capo all’aggiudicatario provvisorio in data 14/12/2021 tramite il portale ANAC e la procedura AVCPASS;

Tutto ciò visto e rilevato, che costituisce parte integrante della presente

DETERMINA

Per quanto sopra premesso

1. di approvare la proposta di aggiudicazione contenuta nel verbale redatto in data 10 gennaio 2022, agli atti del fascicolo, relativo alle sedute in modalità telematica tenutesi presso gli uffici della Casa Reclusione Mamone e presso il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria per la Sardegna e riguardante la procedura per “ l’affidamento dei “Lavori di riconversione di una sezione detentiva ad Area Trattamentale – Aule didattiche, laboratori e palestra presso la Casa di Reclusione di Mamone”, con l’esclusione dei concorrenti la cui offerta è risultata anomala:

Nome Ditta	OFFERTA ECONOMICA	PERCENTUALE RIBASSO	RISULTATI
ELY SISTEMI PROJECT SRL	125861,85000000	27,690	ESCLUSO
ATI 2AC COSTRUZIONI DI ALESSANDRO CABRAS & C. SNC CAPOGRUPPO – CIMES SNC MANDANTE	127500,88800000	26,748	ESCLUSO
IMPRESA C.E.I.E.T. SRL	128500,00000000	26,1743	ESCLUSO
IMPRESA EDILE GEOM. NICOLA CROSA	128993,17000000	25,8909	ESCLUSO
IMPRESA GEOM. MANCA ANDREA	129395,25000000	25,6599	ESCLUSO

Soglia di anomalia: 20,91654

2. di aggiudicare in via definitiva alla ditta “ Ditta Giuseppe Angius Costruzioni Srl, Codice fiscale/Partita Iva 02066230901, S.S. 131 Km 224+300, 07046 Porto Torres (SS) per un importo di euro 137.894,53 (centotrentasettemilaottocentonovantaquattro/53) oltre oneri di sicurezza di importo pari a euro 3.492,38 (tremilaquattrocentonovantadue/38) ed iva di legge per un importo complessivo di euro 155.525,60 (centocinquantacinquemilacinquecentoventicinque/60);
3. di dare atto che il codice CIG per l'intervento è il seguente: 89389910BC;
4. di dare atto che l’efficacia della presente aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti, ai sensi dell’articolo 80 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;
5. di dare atto che alla spesa di euro 141.386,91 oltre I.V.A. del 10% pari a euro 138,69 e così di complessivi euro 155.525,60(centocinquantacinquemilacinquecentoventicinque/60) si provvederà con i fondi che verranno assegnati con apposito provvedimenti dal Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria di cui alla nota GDAP prot. n. 176137 del 06/05/2021, in esito alle procedure di gara;
6. di dare atto che prima della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario dovrà costituire la “garanzia definitiva” prevista dall’articolo 103 del D..lgs 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara;
7. di dare atto che il contratto sarà stipulato, ai sensi dell’articolo 32, comma 14, del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii, in forma pubblica-amministrativa a cura della stazione appaltante;
8. di dare atto che il termine dilatorio per la stipulazione del contratto, previsto dall’articolo 32, comma 9, del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.è di trentacinque giorni che decorrono dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione;
9. di dare atto che ai sensi dell’art. 76 comma 5 lettera a) del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. il presente atto verrà comunicato a tutti i partecipanti alla procedura di gara di cui trattasi;
10. di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii che:
    gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo www.giustizia.it con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

Cagliari, 17/01/2022

Il Provveditore Regionale
Maurizio Veneziano