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Servizio di pulizia immobili demaniali 2022 - 2023 - Centro per la giustizia minorile - CALABRIA - CIG ZF533C562A - Determina n. 84

5 novembre 2021

DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
CENTRO GIUSTIZIA MINORILE PER LA CALABRIA
CATANZARO

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N° 84 DEL 05.11.2021

OGGETTO: Autorizzazione a contrarre tramite procedura negoziata per l’individuazione di operatore economico a cui affidare, per gli anni 2022 e 2023, il servizio di pulizie degli immobili demaniali siti in Catanzaro alla via F. Paglia n. 45 e 47 sede del C.G.M., Servizi Minorili e Comunità Ministeriale.

Importo a base d’asta euro 35.000,00 oltre I.V.A.

Richiamato

il Decreto Ministeriale del 16.05.2007 con cui si è proceduto ad individuare la competenza territoriale del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria e la Basilicata;

il D.Lgs 272/89 che attribuisce alla Direzione del Centro per la Giustizia Minorile, oltre alle attribuzioni previste dalla legge per la Direzione del Centro di rieducazione per i Minorenni, anche funzioni tecniche di programmazione, di coordinamento dell’attività dei servizi e di collegamento con gli enti locali;
l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;

Visto

il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 - “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e, in particolare l’art.4 comma 2 che assegna ai dirigenti la competenza sull'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, che impegnano l'amministrazione verso l'esterno ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara, nonché la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo;

il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 - Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di seguito denominato d.lgs 50/2016 e, in particolare l’articolo 36 sui contratti sotto soglia;

il decreto dirigenziale 23 ottobre 2019 del Centro Giustizia Minorile di Catanzaro - Approvazione regolamento per l’affidamento di lavori e per l’acquisizione di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria.

Premesso

che il Centro Giustizia Minorile di Catanzaro annovera tra i suoi compiti quello di garantire la pulizia, l’efficienza e la funzionalità delle proprie Aree nonché quelle dei Servizi Minorili contabilmente amministrati;

che il 31 dicembre 2021 verrà a scadere il contratto relativo al servizio di pulizie dei locali in uso al C.G.M., ai Servizi Minorili ed alla Comunità Ministeriale, siti in Catanzaro alla via F. Paglia n. 45 e 47;

che in rispetto del D.Lgs 81/2008 risulta indispensabile assicurare un adeguato livello di igiene ai locali destinati a luogo di lavoro;

Considerato

che in dipendeza di ciò la direzione del Centro Giustizia Minorile di Catanzaro deve provvedere all’epletamento di una procedura per l’affidamento del servizio di pulizie nei locali in premesse nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs 50/2016 e successive modificazioni;

che la procedura che si intende affidare prevede il servizio con frequenze prestazionali articolato su cinque giorni settimanali per il biennio 2022/2023;

Dato Atto che le risorse finanziarie atte a garantire l’espletamento di una nuova procedura sono state assicurate dal Dipartimento della Giustizia Minorile e di Comunità con il Documento di Programmazione Interdistrettuale per il triennio 2021/2023 sul capitolo 2061 – piano gestionale 13;

Ritenuto necessario dare continuità al servizio di pulizia limitatamente agli spazi dell’immobile demaniale di Catanzaro occupati dallo stesso Centro, dai Servizi Minorili e dalla Comunità Ministeriale di Catanzaro;

Rilevato che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l'esistenza di rischi da interferenza nell'ese­cuzione dell'appalto e, pertanto, si è provveduto alla redazione del DUVRI, il quale viene allegato al presente provvedimento quale parte integrante; Nel citato documento è stato precisato che il costo per la sicurezza è pari a zero;

Ritenuto opportuno utilizzare lo strumento dell’acquisto del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (Me.Pa.) operante presso la Consip S.p.A. ai fini dell’individuazione di operatore economico in possesso dei requisiti necessari per l’espletamento del servizio di pulizia ed igiene ambientale;

Atteso che non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell’Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip S.p.a.), convenzioni per la prestazione che si intende acquisire ed alle quali poter eventualmente aderire;

Considerato, in tema di qualificazione delle Stazioni Appaltanti, che non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall’articolo 38 del d.lgs 50/2016;

Considerato che per il presente provvedimento trova applicazione quanto previsto dal D.lgs 50/2016 per le procedure sottosoglia;

Ritenuto necessario procedere all’espletamento di una R.d.O. ai sensi dell’Art.36 comma 2 lettera b) per l’affidamento del servizio di pulizie dei locali in uso al C.G.M., ai Servizi Minorili ed alla Comunità Ministeriale di Catanzaro per il biennio 2022/2023 per l’importo a base d’asta di € 35.000,00 oltre I.V.A.;

Stabilito di potersi procedere, ai sensi del citato articolo 36, comma 2, del d.lgs 50/2016, in alternativa alle procedure ordinarie mediante procedura negoziata, poiché la scelta della procedura di cottimo fiduciario che si attiva col presente provvedimento garantisce adeguata apertura del mercato e l’individuazione dell’operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall’articolo 30 del d.lgs 50/2016;

Rilevato che i principi di cui al d.lgs 50/2016 sono garantiti e rispettati mediante il ricorso al Me.Pa. gestito dalla Consip, in quanto l’apertura iniziale del mercato è assicurata dall’accreditamento degli operatori economici nel mercato elettronico da parte della Consip;

Accertato che l’importo posto a base d’asta trova capienza sui stanziamenti del capitolo 2061 – piano gestionale 13 – assicurati al Centro per la Giustizia Minorile della Calabria dal Dipartimento della Giustizia Minorile e di Comunità con il D.P.I. per il triennio 2021/2023;

DETERMINA

per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportare

  1. di dare mandato all’Area Amministrativo Contabile di predisporre una procedura mediante R.d.O. per l’individuazione di operatore economico a cui affidare il servizio di pulizie dei locali in uso al Centro Giustizia Minorile, ai Servizi Minorili ed alla Comunità Ministeriale di Catanzaro, siti alla via F. Paglia n. 45 e 47, con frequenza settimanale articolata su cinque giorni a settimana;
  2. di stabilire, ai sensi dell’articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue:
    • il fine che il contratto intende perseguire è quello di garantire la pulizia dei locali e dei servizi utilizzati dal personale in servizio presso il G.M., i Servizi Minorili e la Comunità Ministeriale di Catanzaro;
    • l’oggetto del contratto è “servizio di pulizie degli immobili demaniali siti in Catanzaro alla via F. Paglia n. 45 e 47 sede del C.G.M., Servizi Minorili e Comunità Ministeriale”;
    • il contratto verrà stipulato nella forma telematica mediante “Documento di Stipula del Contratto”;
    • il sistema ed il criterio di gara sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati;
    • le clausole contrattuali sono quelle sotto riportate:
      1. la durata del contratto è prevista in mesi 24 (ventiquattro) dal 1° gennaio 2022 al 31 dicembre 2023;
      2. il pagamento verrà effettuato a seguito di presentazione di fattura elettronica, debitamente controllata e vistata in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale, entro 30 giorni;
      3. l’I.V.A. nella misura del 22% è a carico del committente;
  1. di dare atto che la spesa presunta di € 35.000,00 oltre I.V.A., trova copertura con i fondi garantiti con il Documento di Programmazione Interdistrettuale per il triennio 2021/2023 sul capitolo 2061 – piano gestionale 13;
  2. di dare atto che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, come sopra indicati e con le regole di finanza pubblica;
  3. di dare atto che il presente provvedimento equivale a dichiarazione circa le motivazioni alla base dell'affidamento con procedura senza previa pubblicazione del bando, come previsto dall'articolo 121, comma 5, lettera a), del decreto legislativo n. 104 del 2 luglio 2010;
  4. di prendere atto che il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’articolo 32, comma 10. del D.lgs 50/2016, poiché si tratta di affidamento effettuato ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera b);
  5. di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del D.lgs 50/2016 che:
    1. gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo www.giustizia.it con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
  6. di individuare il responsabile del procedimento nel Responsabile dell’Area amministrativo-contabile del Centro Giustizia Minorile che provvederà, altresì, ad acquisire presso il portale ANAC il relativo Codice Identificativo di Gara;

Il Direttore
Dott.ssa Isabella Mastropasqua