Ministero della Giustizia

Servizio vitto detenuti periodo 1 gennaio 2022 - 30 settembre 2022 - Provveditorato regionale PUGLIA e BASILICATA - Manifestazione di interesse

18 ottobre 2021

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Puglia e la Basilicata

 

OGGETTO: Avviso pubblico  per la manifestazione di interesse alla procedura negoziata senza bando ex art.63 d.lgs 50/2016 s.m.i., previa indagine di mercato, per l’affidamento con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, della fornitura del vitto dei detenuti ed internati ristretti negli istituti penitenziari per adulti delle regioni di Puglia e Basilicata da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena).
data scadenza presentazione della manifestazione di interesse: ore 16:00 del 30.10.2021

Il Provveditorato Regionale di Puglia e Basilicata intende acquisire le manifestazioni di interesse finalizzate ad individuare idonei operatori economici da invitare alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lettera c) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, per l’affidamento della fornitura indicata in oggetto.

Il presente avviso ha scopo esclusivamente esplorativo, diretta all’individuazione di operatori economici da consultare nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza e proporzionalità, nonché di pubblicità ai sensi dell’art. 30 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., senza l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti dell’Amministrazione, che si riserva la possibilità di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato, e di non dar seguito all’indizione della successiva procedura di gara per l’affidamento di cui trattasi, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

E’ fatta salva la facoltà dell’Amministrazione di invitare operatori economici anche al di fuori dell’ambito di operatività del presente avviso qualora non sia raggiunto il numero minimo di operatori economici previsto per legge per lo svolgimento della procedura concorsuale.

1. Stazione appaltante e Responsabile del procedimento

Dipartimento Amministrazione Penitenziaria – Provveditorato Regionale per la Puglia e Basilicata (Codice IPA EN7PIL) – Codice fiscale 93057350725 – Corso Alcide De Gasperi, 309 – CAP 70124, Bari - PEC prot.pr.bari@giustiziacert.it mail pr.bari@giustizia.it.

Le funzioni di Responsabile del procedimento (RUP) sono svolte da Dr.ssa Anna Rosaria Massa

2. Descrizione della fornitura

Oggetto principale dell’appalto è la fornitura del Vitto dei detenuti e internati da svolgersi mediante l’approvvigionamento e la fornitura, previa programmazione, delle derrate alimentari necessarie - nel rispetto dei principi stabiliti dall’art. 9 dell’Ordinamento penitenziario - al confezionamento dei pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), tenuto conto dei criteri ambientali minimi (CAM).
CPV principale 15890000 – Prodotti alimentari e prodotti secchi vari.

Le quantità e la qualità del Vitto giornaliero sono quelle riportate nelle Tabelle da ultimo approvate con decreto del Ministro della Giustizia 9 maggio 2017, allegate alla presente manifestazione di interesse.

La fornitura è da espletare presso le seguenti strutture:

• Lotto di gara n. 1
  Casa Circondariale di Lecce
  località Borgo San Nicola snc 73100 LECCE  -  mail cc.lecce@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF45
  Valore stimato del lotto 1: € 1.615.231,80 IVA esclusa
   
• Lotto di gara n. 2
  Casa Reclusione di Turi
  Piazza Aldo Moro, n°4 70010 Turi (BA) -  mail   cr.turi@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF47
  Casa Circondariale di Bari
  Corso Alcide De Gasperi n.307 70125 BARI -  mail   cc.bari@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF47
  Casa Circondariale di Trani
  Via Andria, n°300 76125 Trani (BT) -  mail   cc.trani@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF48
  Casa Reclusione Femminile di Trani
  Piazza Plebiscito, 18 - 76125 Trani (BT)  -  mail   cc.trani@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF48
  Valore stimato del lotto 2: € 1.444.060,80 IVA esclusa
   
• Lotto di gara n. 3
  Casa Circondariale di San Severo
  Via Emilio Dotoli, 1 71016 San Severo (FG) - mail cc.sansevero@giustizia.it
  Casa Circondariale di Foggia
  Via delle Casermette n° 22 71121 Foggia – mail  cc.foggia@giustizia.it
  Casa Circondariale di Lucera
  Piazza Tribunale n° 16 71036 Lucera- mail  cc.lucera@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF46
  Valore stimato del lotto 3: € 1.123.504,20 IVA esclusa
   
• Lotto di gara n. 4
  Casa Circondariale di Brindisi
  Via Speziale, snc 74121 Taranto - mail  cc.taranto@giustizia.it
   Codice NUTS: ITF44
  Casa Circondariale di Taranto
  Via delle Casermette n° 22 71121 Foggia – mail  cc.foggia@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF43
  Valore stimato del lotto 4: € 1.272.889,80 IVA esclusa
   
• Lotto di gara n. 5
  Casa Circondariale di Matera
  Via Cererie, 24 - 75100 Matera (MT) – mail  cc.matera@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF52
  Casa Reclusione di Altamura
  Via dell'Uva Spina,18 - 70022 Altamura (BA) - mail cc.altamura@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF47
  Casa Circondariale di Melfi
  Lecce - 85025 Melfi (PZ) – mail  cc.melfi@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF51
  Casa Circondariale di Potenza
  Via Appia, 175 - 85100 Potenza (PZ) - mail  cc.potenza@giustizia.it
  Codice NUTS: ITF51
  Valore stimato del lotto 5: € 723.586,50 IVA esclusa

3. Importo dell’appalto

Valore stimato complessivo dell'appalto: euro 6.179.273,10 al netto di IVA. Il predetto importo è dato dalla somma del valore dei singoli lotti.

• Lotto di gara n. 1 –  Valore per lotto € 1.615.231,80 oltre iva di legge
• Lotto di gara n. 2 –  Valore per lotto € 1.444.060,80 oltre iva di legge
• Lotto di gara n. 3 –  Valore per lotto € 1.123.504,20 oltre iva di legge
• Lotto di gara n. 4 –  Valore per lotto € 1.272.889,80 oltre iva di legge
• Lotto di gara n. 5 –  Valore per lotto €   723.583,50 oltre iva di legge
   

L’importo è calcolato sulla fornitura del vitto detenuti, tenuto conto della presenza media dei ristretti nel periodo gennaio-giugno 2021, moltiplicata per il prezzo posto base d’asta,

Prezzo unitario a base d’asta: la base d’asta, al netto di IVA, riferita alla fornitura giornaliera per ciascun detenuto (diaria), sarà pari a euro 5,70, al netto degli oneri per la sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso.

Il valore complessivo degli oneri per la sicurezza da interferenza, non soggetti a ribasso, che andrà a sommarsi al valore totale del Servizio, calcolato a seguito di aggiudicazione, è il seguente: ZERO.

Il costo della manodopera incide sulla fornitura per circa il 20%.

Questo appalto è suddiviso in numero 5 lotti. Le manifestazioni di interesse possono essere presentate per un numero minimo di n.1 (uno) lotto fino a un massimo di lotti n.5 (cinque).

4. Durata del contratto

Il contratto avrà decorrenza dal 1 gennaio 2022 e scadenza al 30 settembre 2022, non sono previste proroghe o rinnovi. La stazione appaltante si riserva la facoltà di esercitare il diritto di recesso, a decorrere dal 1 giugno 2022, ai sensi dell’art. 1373 del c.c., con effetto dal trentesimo giorno successivo a quello di notifica della comunicazione di recesso, e comunque al perfezionarsi della procedura ordinaria aperta in ambito europeo.

5. Procedura di gara – Criterio di aggiudicazione

L’Amministrazione, espletata la presente procedura, provvederà ad inviare la lettera d’invito a partecipare alla procedura negoziata prevista dall’art. 63, comma 2, lett. c) D.Lgs. 50/2016 tramite la piattaforma ASP di Consip esclusivamente alla casella di posta elettronica indicata dall'operatore economico.
Ai fini dell'applicazione del principio di rotazione previsto dal D. Lgs. 50/2016 all'art. 36, comma 2, lett. b), si precisa che in base a quanto previsto all'art. 3 punto 3.6 delle Linee Guida n. 4 di ANAC di attuazione del D.Lgs. 50/2016 la rotazione non si applica in quanto non viene operata alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.

Criterio di aggiudicazione

Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art.95 comma 2 del D. Lgs. 18/4/2016 n. 50 s.m.i. in  seguito alla valutazione dei seguenti elementi:

• “qualità dell’offerta tecnica”: Punti massimi attribuibili 70
• “prezzo”: Punti massimi attribuibili 30
   

Attesa l’esigenza di garantire il servizio in questione senza soluzione di continuità e considerati i tempi tecnici di perfezionamento della procedura di gara, il contratto potrà avere esecuzione anticipata ai sensi dell’art.32 comma 8 del d.Lgs. 50/2016.

6. Condizioni e requisiti di partecipazione

Al fine di assicurare l’idoneità e la capacità ad effettuare la fornitura oggetto dell’appalto, gli operatori economici che potranno manifestare interesse e successivamente partecipare alla procedura negoziata dovranno possedere i requisiti di partecipazione di seguito indicati.

Soggetti in forma singola e associata
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, potranno partecipare alla procedura negoziata di gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice dei Contratti, purché in possesso dei requisiti prescritti dalla normativa vigente e dai successivi paragrafi.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicheranno le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla gara. In caso di violazione, sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Le aggregazioni tra imprese, aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
-nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
-nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
-nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare dovrà risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un RTI costituito oppure da aggregazioni di imprese di rete, nel rispetto delle prescrizioni previste nel presente disciplinare.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48, comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
In caso di raggruppamento, la mandataria deve possedere, in ogni caso, i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria (art. 83, comma 8 del Codice).
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo può concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento temporaneo non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.

7. Subappalto

Il subappalto sarà ammesso nei limiti previsti dalla normativa vigente.

8. Sub contratti

L’appaltatore, nell’ipotesi in cui faccia ricorso a sub-contratti sarà tenuto a comunicare, almeno 15 giorni prima dell’inizio della prestazione, le informazioni previste dall’art. 105, comma 2, del Codice dei Contratti, nonché qualsiasi eventuale modifica a tali informazioni avvenuta nel corso del sub-contratto.

9. Requisiti generali

Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono le cause di cui all’art. 80 del Codice. Tra queste vanno annoverate anche le condanne per pratiche commerciali scorrette e/o per illeciti “antitrust” e, pertanto, i concorrenti sono tenuti a dichiarare tutti i provvedimenti esecutivi dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (linee guida A.N.A.C. n. 6).

Sempre in aderenza alle linee guida n. 6 dell’ANAC, l’operatore economico concorrente è tenuto, altresì, a dichiarare tutte le fattispecie di cui all’art. 80, comma 5 del Codice, ancorché possano considerarsi non significative ai fini dell’esclusione di cui all’art. 80, comma 5, lett. c) del Codice, essendo rimessa alla Stazione appaltante ogni valutazione circa la condotta posta in essere dal medesimo. A tal fine, il concorrente può produrre tutti i documenti pertinenti, anche quelli attestanti l’adozione di misure di “self cleaning”.

L’esclusione dalla procedura è, altresì, disposta nei confronti dell’operatore economico:

• che sia incorso nel divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione;
• che abbia affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del D.lgs. n. 165/2001;
• che si sia reso responsabile di atti o comportamenti discriminatori in violazione dei divieti di cui al capo II, del Titolo I, del Libro III del D.lgs. n. 198/2006;
• che si sia reso responsabile di atti o comportamenti discriminatori in relazione all’accesso alle forme pensionistiche complementari collettive di cui al D.lgs. n. 252/2005;
• che si sia reso responsabile di atti o comportamenti discriminatori razziali, etnici, nazionali o religiosi ai sensi dell’art. 43 del D.lgs. n. 286/1998.
   

10. Requisiti speciali (idoneità professionale, capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale) e avvalimento

Indicazioni di carattere generale.
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei paragrafi seguenti.

• Requisiti di idoneità professionale
   

I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per settori di attività coerenti con quelli oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico.

• Requisiti di capacità economica e finanziaria
   

I concorrenti sono chiamati a comprovare la loro capacità economica e finanziaria mediante gli strumenti e con le modalità di seguito indicati.

Ai sensi dell’art. 86, comma 4, del D.Lgs. 50/2016 l’operatore economico, che per fondati motivi (sostenuti con mezzi adeguati, non potendosi ritenere sufficiente una mera autodichiarazione del concorrente) non è in grado di presentare quanto richiesto, può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.

a) Referenze bancarie
Idonee referenze bancarie rilasciate da istituti di credito tramite proprio personale a ciò autorizzato. Le referenze non potranno essere generiche e dovranno fare riferimento all’adeguatezza della capacità economica e finanziaria del concorrente a sostenere, in caso di aggiudicazione, l’esecuzione dell’appalto in relazione al valore dello stesso. Le referenze dovranno essere rilasciate con specifico riferimento alla gara per cui si partecipa (oggetto e CIG). Il riferimento alla capacità economico-finanziaria del concorrente si intende alla data di rilascio della referenza, quale fotografia della situazione intesa in termini di equilibrio economico finanziario sin dal momento dell’instaurazione del rapporto di conto e non ha valore di garanzia da parte dell’istituto di credito.
In caso di partecipazione a più lotti, se si intende presentare una referenza cumulativa, il valore è dato dalla somma del valore dei lotti.
In caso di partecipazione in forma singola, il concorrente è tenuto a presentare le predette referenze rilasciate da almeno due banche.
Nell’ipotesi di partecipazione in forma associata:
in caso di R.T.I.  – sia costituito che costituendo – le referenze bancarie dovranno essere presentate almeno una dall’impresa mandataria e almeno una da ogni mandante;
In caso di Consorzio ordinario costituendo, le referenze bancarie dovranno essere presentate almeno una per ciascuna impresa consorziata tra quelle che eseguiranno le prestazioni;
In caso di Consorzio ordinario costituito e in caso di Consorzio stabile, nonché di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) le referenze dovranno essere presentate in numero di 2 dal Consorzio, se partecipa singolarmente, ovvero almeno una dal Consorzio e una da ciascuna delle imprese consorziate tra quelle che eseguiranno le prestazioni.

b) Fatturato minimo annuo generico

Il concorrente deve aver realizzato, con riferimento agli ultimi tre esercizi disponibili un fatturato minimo annuo generico (IVA esclusa) almeno pari a:

• Lotto di gara n. 1: euro 2.153.642,40;
• Lotto di gara n. 2: euro 1.925.414,40;
• Lotto di gara n. 3:  euro 1.498.005,60 ;
• Lotto di gara n. 4: euro 1.697.186,40;
• Lotto di gara n. 5:  euro 964.782,00.
   

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari a 1/2 della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.

In caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti, il fatturato deve essere posseduto dal RTI o dal Consorzio nel suo complesso. La mandataria, in ogni caso, deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.

Nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, il fatturato deve essere posseduto direttamente dal consorzio medesimo.

Nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il fatturato deve essere posseduto cumulativamente dalle singole consorziate. Si applica quanto previsto dall’art. 47, commi 2 e 2-bis, del Codice.

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.

c) Fatturato minimo annuo specifico

Il concorrente deve aver realizzato, per analoghe attività – sostanzialmente riconducibili al commercio di prodotti alimentari - e con riferimento agli ultimi tre esercizi disponibili, un fatturato annuo minimo specifico (IVA esclusa) almeno pari a:

• Lotto di gara n. 1: euro 1.076.821,20;
• Lotto di gara n. 2:  euro  962.707,20;
• Lotto di gara n. 3:  euro  749.002,80;
• Lotto di gara n. 4:  euro  848.593,20;
• Lotto di gara n. 5:  euro  482.391,00.
   

Con particolare riferimento al requisito del fatturato specifico, si evidenzia che:

• in caso di RTI orizzontale, il requisito deve essere soddisfatto dal raggruppamento orizzontale nel suo complesso e dovrà essere posseduto in misura maggioritaria dall’impresa mandataria;
• in caso di RTI verticale, il requisito del fatturato specifico richiesto nella prestazione principale dovrà essere dimostrato esclusivamente dalla mandataria; il requisito del fatturato specifico richiesto per le prestazioni secondarie dovrà essere dimostrato dalle mandanti esecutrici o da quest’ultime unitamente alla mandataria. In ogni caso, la mandataria dovrà eseguire la prestazione principale;
• in caso di RTI misto, si applica la regola del raggruppamento verticale e, per le singole prestazioni (principale e secondarie) eseguite in raggruppamento di tipo orizzontale, si applica la regola prevista per quest’ultimo;
• in caso di Consorzio ordinario costituito il requisito deve essere posseduto dal Consorzio se esegue direttamente la prestazione ovvero, anche cumulativamente, dal Consorzio e/o dalle singole imprese esecutrici;
• in caso di Consorzio ordinario costituendo, il requisito deve essere posseduto cumulativamente dalle imprese esecutrici;
• nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, il requisito deve essere posseduto direttamente dal consorzio medesimo.
• nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il requisito deve essere posseduto cumulativamente dalle singole consorziate. Si applica quanto previsto dall’art. 47, commi 2 e 2-bis, del Codice.
   

Ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività.

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari a 1/3 della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.

d) Requisiti in ordine alla capacità professionale e tecnica

Il concorrente dovrà presentare in sede di gara un elenco delle principali forniture e dei principali servizi effettuati negli ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati.

Il requisito è soddisfatto se nell’elenco sono indicati forniture e servizi analoghi a quelli oggetto della procedura di gara, quali commercio di prodotti alimentari, forniti a comunità ed enti tipo carceri, caserme, ospedali, istituti scolastici di ogni ordine e grado, comunità terapeutiche, case di riposo o altri enti e strutture, anche privati, aventi similari caratteristiche di ricezione e/o di utenza, per un valore complessivo almeno pari a:

• Lotto di gara n. 1:  euro  717.880,80;
• Lotto di gara n. 2:  euro  641.804,80;
• Lotto di gara n. 3:  euro  499.335,20;
• Lotto di gara n. 4:  euro  565.728,80;
• Lotto di gara n. 5:  euro  321.594,00.
   

In caso di partecipazione a più lotti, il requisito è soddisfatto per un valore complessivo almeno pari a 1/2 della somma del valore del fatturato minimo annuo generico dei lotti per cui si partecipa.

In caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti, il requisito deve essere posseduto dal RTI o dal Consorzio nel suo complesso. La mandataria, in ogni caso, deve possedere il requisito in misura maggioritaria.

Nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, il requisito deve essere posseduto direttamente dal consorzio medesimo.

Nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il requisito deve essere posseduto cumulativamente dalle singole consorziate. Si applica quanto previsto dall’art. 47, commi 2 e 2-bis, del Codice.

L’impresa concorrente sarà tenuta a dichiarare i rispettivi importi, data, oggetto, durata e destinatari – se pubblici o privati - dei relativi contratti ( si richiama quanto previsto dall’allegato XVII del Codice dei contratti.

e) Sistema di gestione della qualità

Gli operatori economici partecipanti dovranno essere in possesso, inoltre, della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2015, rilasciata da un organismo accreditato, per settori di attività coerenti con le prestazioni che si intendono rendere nel presente appalto.

Il possesso del requisito è richiesto per tutte le imprese partecipanti in forma associata. In particolare, deve essere posseduto:

• dalle singole imprese raggruppande o raggruppate, in caso di RTI (sia costituito che costituendo);
• da ciascuna delle imprese consorziande o consorziate che eseguiranno le prestazioni, in caso di Consorzio ordinario di concorrenti (sia costituito che costituendo);
• dal Consorzio che esegue in proprio le prestazioni e dalle eventuali altre imprese consorziande o consorziate per le quali il Consorzio concorre;
• nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, il requisito deve essere posseduto direttamente dal consorzio medesimo
• nel caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il requisito deve essere posseduto dalle singole consorziate. Si applica quanto previsto dall’art. 47, commi 2 e 2-bis, del Codice.
   

Al ricorrere delle condizioni di cui all’articolo 87, comma 1 del Codice, la Stazione appaltante accetta anche altri mezzi di prova relative all’impiego di misure equivalenti, valutando l’adeguatezza delle medesime agli standard sopra indicati.

11. Avvalimento

L’operatore economico, singolo o associato ai sensi dell’art. 45 del Codice, potrà dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico-professionale di cui all’art. 83, comma 1, lett. b) e c) del Codice avvalendosi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento.

Trova piena applicazione quanto previsto dall’art. 89 del Codice.

Non è consentito l’avvalimento con riferimento ai requisiti di idoneità professionale o ai requisiti di natura strettamente soggettiva (a titolo di esempio, ma non esaustivo: iscrizione CCIAA o a specifici Albi, requisiti di cui all’art. 80).

Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.

Non è consentito – a pena di esclusione – che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente e che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.

L’impresa ausiliaria dovrà anche possedere i requisiti previsti dall’art. 80 e dalle altre norme in vigore e il loro possesso dovrà essere dichiarato mediante la presentazione di un proprio DGUE elettronico (DGUEe dell’ausiliaria).

È ammesso che l’impresa ausiliaria possa assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti da essa prestati.

Gli obblighi previsti dalla normativa antimafia a carico del concorrente si applicano anche nei confronti del soggetto ausiliario.

12. Utilizzo del Sistema di negoziazione telematico fornito da CONSIP

La procedura negoziata di cui all’art. 63 comma 2 lett C) si svolgerà attraverso l’utilizzo di un sistema telematico (di seguito “Sistema”), in modalità ASP (Application Service Provider), in conformità all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni.

Attraverso il Sistema saranno gestite le varie fasi della procedura di appalto: dalla pubblicazione della documentazione di gara alla richiesta di chiarimenti e/o informazioni; dalla presentazione dell’offerta all’aggiudicazione.

Pertanto, ai fini della partecipazione alla presente procedura sarà indispensabile:

1. la registrazione al Sistema, con le modalità e in conformità alle indicazioni che verranno indicate nel disciplinare di gara;
2. il possesso e l’utilizzo della firma digitale di cui all’art. 1, co. 1, lett. s) del D.lgs n. 82/2005;
3. la seguente dotazione tecnica minima: un personal computer collegato ad internet e dotato di un browser Microsoft Internet Explorer 7.0 o superiore, oppure Mozilla Firefox 3+ o superiore; Safari 3.1+ o superiore, Opera 10+ o superiore, Google Chrome 2+ o superiore; un programma software per la conversione in formato pdf dei file che compongono l’offerta.

Il Sistema è costituito da una piattaforma telematica di negoziazione nella disponibilità di Consip S.p.A. conforme alle regole stabilite dal D.lgs. n. 82/2005 e dalle pertinenti norme del Codice.

13. Modalità e termine per la presentazione delle manifestazioni di interesse

La manifestazione d’interesse dovrà essere presentata dall'operatore economico utilizzando l'apposito modello denominato “Manifestazione di interesse”. Detto modello, debitamente compilato e sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante o soggetto munito di procura, dovrà essere inviato esclusivamente a mezzo PEC.

La manifestazione d’interesse dovrà pervenire, da parte del concorrente, a questo Ente appaltante, inderogabilmente entro e non oltre le ore 16:00 del giorno 30 ottobre 2021, pena l’irricevibilità della domanda e, comunque, la non ammissione alla procedura. L’ora e la data esatta di ricezione delle offerte sono stabilite dalla ricevuta PEC.

Il termine per presentare la manifestazione d’interesse è ridotto a 11 giorni in ragione di oggettive cause di urgenza e della conseguente necessità di provvedere celermente, atteso che questa Amministrazione con determina contrarre n. 38547-C/II del 19/06/2020 ha bandito una gara europea il cui bando è stato impugnato e sospeso in seguito ad Ordinanza cautelare del CGA n.328/2021.

Considerato, inoltre, che il servizio in argomento costituisce servizio essenziale e non può subire interruzione, poiché determinerebbe violazione di diritti fondamentali riconosciuti dall’ordinamento giuridico nei confronti dei soggetti sottoposti a misure privative della libertà.

Considerato, infine, che il contratto vigente è in scadenza al 31.12.2021.

La presentazione della manifestazione d’interesse dovrà avvenire a mezzo posta elettronica certificata all’indirizzo prot.pr.bari@giustiziacert.it

Provveditorato Amministrazione Penitenziaria per la Puglia e Basilicata
Corso Alcide De Gasperi, 309
70124 Bari

Oggetto da indicare nella e-mail : Manifestazione di interesse procedura negoziata ex art. 63 fornitura vitto I.I.P.P. 01.01.2022-30.09.2022

Si precisa che, prima dell’invio, il file della domanda, il cui facsimile è allegato alla presente dovrà essere convertito in formato pdf.

La presentazione della domanda e il relativo invio avvengono esclusivamente attraverso la PEC, il tempestivo recapito della candidatura rimane a esclusivo onere del mittente.

Si precisa inoltre che non saranno accettate manifestazioni d’interesse presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine di presentazione.

Per firmare digitalmente la manifestazione di interesse i titolari o legali rappresentanti degli operatori economici dovranno essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto da DigitPA, secondo quanto previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale (art. 29 comma 1) e specificato dal DPCM 30 marzo 2009, nonché del relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali. È necessario un lettore di smart card.

L'operatore economico che presenta la manifestazione di interesse dovrà essere in possesso dei requisiti minimi di capacità richiesti dal presente avviso e dichiararli secondo quanto previsto nell'apposito modello. L'Amministrazione non prenderà in considerazione le manifestazioni di interesse presentate nel caso in cui il modello “Manifestazione di interesse”:

• manchi
• non sia firmato digitalmente;
• sia firmato digitalmente da una persona che non risulti dal modello stesso munita del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;
• sia firmata digitalmente da persona diversa rispetto alla persona dichiarante, anche se entrambi muniti del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;
• sia firmata, nel caso di soggetti plurimi, in modo difforme da quanto sopra precisato;
• risulti priva anche di una sola delle dichiarazioni contenute nell'apposito
   

Nessuna irregolarità, mancanza o incompletezza nelle dichiarazioni dell'apposito modello “Manifestazione di interesse” potrà essere sanata con il procedimento del soccorso istruttorio di cui alla'art. 83 c. 9 del D. Lgs. 50/2016 che non è applicabile alla fase della manifestazione di interesse.

Le eventuali richieste sul contenuto della manifestazione di interesse presenti sull'apposito modello predisposto da questa Amministrazione dovranno essere formulate solo ed esclusivamente attraverso le seguenti e-mail prot.pr.bari@giustiziacert.it e annarosaria.massa@giustizia.it,  all’indirizzo annarosaria.massa@giustizia.it; attraverso lo stesso mezzo l'Amministrazione provvederà a fornire risposte a tutti i chiarimenti che perverranno DUE GIORNI LAVORATIVI prima della data di scadenza del termine stabilito per ricevere le manifestazioni di interesse.

Non dovrà essere inviata nessuna documentazione non espressamente richiesta.

Resta stabilito sin d’ora che la presentazione della candidatura non genera alcun diritto o automatismo di partecipazione ad altre procedure di affidamento sia di tipo negoziale che pubblico.

Alla domanda di partecipazione non dovrà essere allegata alcuna offerta economica.

L’invio della manifestazione di interesse è a totale ed esclusivo rischio del mittente e rimane esclusa ogni responsabilità dell’Amministrazione ove per disguidi di natura telematica ovvero per qualsiasi motivo, l’istanza non pervenga entro il previsto termine di scadenza all’indirizzo e.mail sopra indicato.

Il termine di presentazione è perentorio  e farà fede l’orario e la data di ricezione della PEC

14. Chiarimenti

Le richieste di chiarimenti e/o di informazioni sulla presente procedura potranno essere inoltrate, entro e non oltre il termine delle ore 12:00 del giorno 26.10.2021, tramite posta elettronica certificata all’indirizzo e. mail prot.pr.bari@giustiziacert.it.

15. Ulteriori indicazioni

Termini della procedura negoziata art. 63 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii ai sensi dell’art. 8 del D.L. 76/2020 convertito in L. 120/2020.

La norma non prevede alcun termine per la pubblicazione dell’avviso di indizione della gara e, quando previsto, per la ricezione delle domande di partecipazione. Stabilisce che la procedura si applica quando in presenza delle condizioni di legge i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione non possono essere rispettati.

16. Pubblicazione dell’avviso

Il presente avviso è pubblicato per almeno 11 giorni consecutivi nella sezione “Amministrazione Trasparente” sotto la sezione “Bandi di gara e contratti” del Ministero della Giustizia.

17. Selezione delle manifestazioni di interesse

Coloro i quali abbiano presentato regolare manifestazione di interesse nei termini indicati e in possesso dei requisiti richiesti riceveranno, ai sensi dell’art. 75, comma 3 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii tramite la piattaforma ASP- Consip una mail di invito alla procedura negoziata contenente tutta la documentazione di gara.

L’eventuale esclusione dei partecipanti verrà comunicata motivatamente tramite PEC.

Si fa presente che alla procedura negoziata verranno ammessi tutti i partecipanti che avranno manifestato interesse ed in possesso dei requisiti richiesti di cui al presente avviso.

INFORMATIVA SULLA PRIVACY AI SENSI DEL DECRETO LEGISLATIVO N.196 DEL 2003 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI E INTEGRAZIONI E DEL GDPR (GENERAL DATA PROTECTION REGULATION) DEL 2016 N. 679.

Il Dipartimento amministrazione penitenziaria – Provveditorato Regionale per la Puglia e Basilicata, in qualità di stazione appaltante (con sede in Bari; Email: pr.bari@giustizia.it; PEC: prot.pr.bari@giustiziacert.it  ; Centralino: 080.5041010 ), tratterà i dati personali conferiti con modalità prevalentemente informatiche e telematiche, per le finalità previste dalla normativa vigente, in particolare per l'esecuzione dei propri compiti di interesse pubblico o comunque connessi all'esercizio dei propri pubblici poteri, ivi incluse le finalità di archiviazione, di ricerca storica e di analisi per scopi statistici.

Bari, 18 ottobre 2021

Il Provveditore Regionale
Dott. Giuseppe Martone