Ministero della Giustizia

Servizio di pulizia e igiene ambientale - Centro per la giustizia minorile - SARDEGNA - CIG 87790930BB - Determina a contrarre

29 luglio 2021

DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA
CAGLIARI

Prot. N. 7323 del 29/07/2021

DETERMINA A CONTRARRE

APPALTO SPECIFICO INDETTO DAL CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA SARDEGNA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI PULIZIA E IGIENE AMBIENTALE PRESSO GLI STABILI DI PROPRIA COMPETENZA NELL’AMBITO DEL SISTEMA DINAMICO DI ACQUISIZIONE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE PER LA FORNITURA DEI SERVIZI DI PULIZIA E IGIENE AMBIENTALE PER GLI IMMOBILI IN USO, A QUALSIASI TITOLO, ALLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI – CIG: 87790930BB.

IL DIRIGENTE

Visti:

• la Legge 17.08.1960 n. 908;
• la Legge n. 196/2009 di riforma della contabilità e finanza pubblica
• la Legge n. 1538 del 28.06.1955 sul decentramento dei Servizi del Ministero di Grazia e Giustizia relativi agli Istituti di prevenzione e pena;
• il Decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 2001, n. 55 articolo 2 istitutivo Dipartimento Giustizia Minorile;
• Il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, di seguito denominato D.Lgs 50/2016;
• la Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i.
• la Legge 7 agosto 2012, n. 135 e s.m.i.;
• la Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e s.m.i., e in particolare l’art. 450;
   

PREMESSO CHE

• Questo Centro ha competenza a livello regionale per le sedi dei servizi della giustizia minorile della Sardegna e deve garantire il funzionamento all’interno delle seguenti strutture destinate ad accogliere i predetti servizi;
• Si rende pertanto necessario provvedere ad affidare i servizi di pulizia ed igiene ambientale presso gli stabili di competenza per l’anno 2021-2022;
• I servizi in affidamento hanno lo scopo di assicurare la quotidiana pulizia degli ambienti, senza la fornitura di materiale igienico sanitario, presso le sedi di competenza del Centro per la Giustizia minorile per la Sardegna su tutto il territorio regionale e di consentire, dunque, il regolare e continuo svolgimento dell’attività operativa da parte del personale e le attività laboratoriali dei minori e giovani adulti presso le medesime sedi, e pertanto, il corretto funzionamento delle attività istituzionali dei servizi.
• Le sedi presso cui il servizio dovrà essere svolto sono le seguenti

• L’appalto da affidare è costituito da un unico lotto poiché trattasi del medesimo servizio presso tutte le sedi di competenza del Centro per la Giustizia minorile per la Sardegna (alcune di piccole dimensioni) e l’affidamento a diverse imprese comporterebbe un eccessivo onere nella gestione dell’esecuzione del contratto per la Stazione appaltante. Peraltro, l’entità dell’appalto consente la partecipazione alle micro imprese.
• Attualmente non ci sono convenzioni Consip attive per il servizio in oggetto. Il lotto 14 – regione Sardegna della gara per la Convenzione Facility Management 4, bandita dalla Consip nel 2014, risulta a tutt’oggi non ancora attivo.
• Le Amministrazioni pubbliche sono obbligate o possono fare ricorso a strumenti di acquisto e negoziazione del Programma di Razionalizzazione degli acquisti nella P.A”, l’individuazione degli Operatori economici a cui affidare il servizio in parola, avverrà attraverso l’utilizzo della piattaforma telematica SDAPA.
• L’affidamento avverrà mediante Sistema Dinamico di Acquisizione ai sensi dell’art. 55 del D.lgs. n. 50 del 2016, in virtù di un bando pubblicato da Consip S.p.A. per la prestazione di servizi di pulizia ed igiene ambientale per gli immobili in uso, a qualsiasi titolo, alle Pubbliche Amministrazioni avente riferimento la Categoria merceologica 1: Servizi di Pulizie ed Igiene Ambientale - riferimento – ID 1737 – con pubblicazione sulla GUUE n. S 120 del 22/06/2017 e sulla GURI n. 73 del 28/06/2017;
• in qualità di Dirigente assumo l’incarico di Responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del d.lgs 50/2016 e s.m.i.. Il gruppo di lavoro per la ripartizione degli incentivi per le funzioni tecniche ai sensi del comma 2 dell’art. 113 è indicato nella relazione tecnica allagata alla presente determina;
• per ragioni concernent1 l’organizzazione interna alla stazione appaltante, si provvederà successivamente alla aggiudicazione alla nomina del Direttore dell’esecuzione del Contratto;
• il CPV è il seguente: 90910000-9 Servizi di Pulizia.
• Con determina a contrarre n. del è stata avviata la procedura di gara tramite
   

CONSIDERATO CHE

• Ai fini dell’art. 35, comma 4 del Codice, il valore massimo stimato dell’appalto, l’importo è di € 659.849,19=(seicentocinquantanovemilaottocentoquarantanove/19) oltre IVA di Legge, di cui € 2.000,00 per oneri di sicurezza per rischi interferenziali, così come riportato nella sottostante tabella:

• L’importo a base di gara è pari ad € 310.519,44=(diconsi trececentodiecimilacinquecentodiciannove/44), al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze non soggetto a ribasso pari a € 1.000,00 oltre Iva e/o altre imposte e contributi di legge.
• Per il servizio di cui trattasi, ai sensi dell’articolo 95, comma 3, lett. a) del D. lgs 50/2016, l’aggiudicazione avverrà sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
• La durata dell’appalto è di mesi ventiquattro dal 01/10/2021 (ovvero dalla data di consegna, se successiva), oltre alle opzioni di cui alla tabella sopra riportata;
• Il quadro economico che comprende le somme a disposizione dell’Amministrazione è il seguente:

• L’appalto è finanziato per gli esercizi 2021-2022 con copertura finanziaria sui fondi assegnati al Centro giustizia minorile per la Sardegna sul capitolo di bilancio 2061 p.g. 13, giusta autorizzazione del Dipartimento per la Giustizia minorile e di comunità nel documento di programmazione per il 2021-2023.
• Con la determina n. 536.I del 04/06/2021 è stata avviata la procedura d’appalto specifico sul S.D.A della consip;
• La Consip in data 17/06/2021 comunicava l’aggiornamento della documentazione di gara del bando istitutivo;
• Di conseguenza questo ufficio ha aggiornato la documentazione di gara dell’appalto specifico approvata con la suddetta determina;
• L’importo della soglia di cui all’art. 35, comma 4 del Codice, ai fini della richiesta del cig all’ANAC è rimasto invariato;
• È stata modificata la base di gara in conformità alle nuove indicazioni fornite da Consip per l’A.S. come da prospetto sopra riportato;
• Con la nuova procedura si convalidano i sopralluoghi già effettuati dalle ditte concorrenti;
• i principi, enunciati dall’articolo 30 del d.lgs 50/2016, economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, sono integralmente garantiti e rispettati mediante la procedura ristretta sulla piattaforma messa a disposizione da Consip;
• i principi in materia di trasparenza sono garantiti dal rispetto delle prescrizioni di cui all’art. 29 d.lgs 50/2016.
  
   

Per tutto quanto sopra premesso e considerato e su quanto indicato nella relazione tecnica che costituisce allegato al presente atto, ai sensi dell’art. in qu32, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016,

 DETERMINA

1. L’annullamento della determina n. 536.I del 04/06/2021;
2. L’avvio dell’appalto specifico per l’affidamento dei servizi di pulizia ed igiene ambientale per le sedi di competenza del Centro per la Giustizia Minorile per la Sardegna, secondo le norme previste per la procedura ristretta di cui all’art. 61 del Codice – alle condizioni indicate alle superiori Premesse e Considerazioni.

A tal riguardo, si stabilisce in particolare che:

• Il Contratto avrà una durata di 24 mesi, ferma restando le opzioni e i rinnovi di cui alle richiamate Premesse;
• per il periodo di 24 mesi, l’importo complessivo a base di gara è pari ad euro 519,44=(diconsi trececentodiecimilacinquecentodiciannove/44), al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze;
• gli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze sono quantificati in € 1.000,00 oltre IVA di legge;
• saranno ammessi a presentare offerta gli Operatori economici in possesso dei requisiti di partecipazione di carattere generale, di idoneità professionale e di capacità economico-finanziaria indicati nei documenti di gara;
• il criterio di aggiudicazione prescelto è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. a), del D.lgs. n. 50 del 2016.
• I criteri di valutazione e i sub-criteri nonché i punteggi sono specificati nella relazione tecnica allegata e nei documenti di gara;
• il Contratto verrà sottoscritto digitalmente e nella forma della scrittura privata;
• si approvano i seguenti documenti:
  1. progetto e relazione tecnica;
  2. capitolato d’oneri con i seguenti allegati:
  3. Allegato 1 - Capitolato Tecnico generato dal Sistema
  4. Allegato 1A - Dettaglio immobili e quantità
  5. Allegato 2 - Specifiche integrative al Capitolato tecnico
  6. appendice 1 Capitolato tecnico_elenco prezzi e attività_v1
  7. Allegato 3 - Modello di dichiarazione di avvalimento
  8. Allegato 4 - Documento di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI)
  9. Allegato 5 - Elenco del personale attualmente impiegato
  10. Allegato 6 - Schema di contratto
  11. Allegato 7 - Fac-simile cauzione
  12. Allegato 8 - Patto di integrità
  13. Allegato 9 - Tabella di Valutazione dell’Offerta Tecnica
  14. Allegato 10 - Facsimile attestazione avvenuto sopralluogo preliminare
  15. Allegato 11 - Schema di Relazione Tecnica
  16. Allegato 12 - Facsimile dichiarazione aggiuntiva
  17. Allegato 13 facsimile Dichiarazione consorziate non esecutrici
• di dare atto che la presente procedura soggiace agli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010, nonché alle verifiche di cui all’art. 53 comma 16-ter del D.Lgs. 165/2001 (antipantouflage);
• di pubblicare la presente determina sul sito giustizia.it sezione amministrazione trasparente.
   

Il Dirigente
Giampaolo Cassitta