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Servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo nella Comunità Ministeriale di Catanzaro - Centro per la giustizia minorile - CATANZARO - CIG 83931885D8 - Determina di aggiudicazione n. 7

5 febbraio 2021

Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità
Centro per la giustizia minorile per la Calabria
CATANZARO

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 07/2021

Oggetto: Procedura sottosoglia – art 36 co.2 lett. b) – DLGS 50/2016 – Servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo nella comunità ministeriale di Catanzaro . CIG:83931885D8 - AGGIUDICAZIONE

IL DIRIGENTE

RICHIAMATO:

  • il D.Lgs 272/89 che attribuisce alla Direzione del Centro per la Giustizia Minorile oltre alle attribuzioni previste dalla legge per la Direzione del Centro di Rieducazione per i Minorenni anche funzioni tecniche di programmazione, di coordinamento dell’attività dei servizi e di collegamento con gli enti locali;
  • il DPCM del 15 giugno 2015 n. 84 nonché il D.M. 17 novembre 2015 con i quali si è proceduto ad individuare la competenza territoriale del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria;
  • il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 - “Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e, in particolare l’art.4 comma 2 che assegna ai dirigenti la competenza sull'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, che impegnano l'amministrazione verso l'esterno ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara, nonché la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo;
  • il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 - Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di seguito denominato d.lgs 50/2016 e, in particolare:
    1.  l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento che specifica al comma 7 che l’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica sul possesso dei prescritti requisiti in capo all’aggiudicatario;
    2. l’articolo 33 sui controlli degli atti delle procedure di affidamento che assoggetta, secondo l’ordinamento della Stazione Appaltante e nel rispetto dei termini dallo stesso previsti, la proposta di aggiudicazione all’approvazione dell’organo competente, che nel caso di specie è da individuarsi nel direttore del Centro per la Giustizia Minorile;

DATO ATTO che l’ordinamento della Stazione Appaltante non ha fissato in via ordinamentale un termine per procedere e, pertanto, ex art.33, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, il termine è fissato in trenta giorni;

VISTA la propria determinazione a contrarre n. 70 del 31.07.2020 con la quale sono stati individuati gli elementi essenziali e procedimentali per l’indizione di una procedura finalizzata all’affidamento del “Servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo nella comunità ministeriale di Catanzaro” tramite una procedura sottosoglia aperta a tutti gli operartori ecnominci abitilitati ad operare sul bando MEPA nella macrocategoria Welfare e Servizi sociali da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta più vantaggiosa;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i. recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

VISTO il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

VISTI l’avviso di preinformnazione n.4 datato 17 giugno 2020 e l’avviso di errata corridge datato 30 luglio 2020 con i quali è stata data ampia informazione agli operatori economomici presenti sul Mercato dell’intenzione della Stazione Appaltante di indire procedura MEPA sottosoglia per l’affidamento del servizio il procedimentali per l’indizione di una procedura finalizzata all’affidamento del “Servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo nella comunità ministeriale di Catanzaro;

VISTA la letttera di invito per la partecipazione alla RdO aperta n. 2620720 riportante il n. 6989 di protocollo del 3 agosto 2020;

VISTA la comunicazione riportante il n.di prot.7137 del 07/08/2020 con la quale il Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria ha proceduto a pubblicare sul sito www.giustizia.it sezione “Bandi e gare”, la documentazione di gara e la lettera di invito;

RILEVATO che il termine per la presentazione dell’offerte è scaduto in data 24 agosto 2020 alle ore 12:00 e che in tale data risultano essere stati presentate sul portale MEPA numero due offerte contenenti le offerte dei concorrenti:

  1. RTI cooperativa sociale ASMIDA – cooperativa sociale Angelo Azzurro;
  2. Istituto Don Calabria

VISTO il decreto dirigenziale n. 82 del 26 agosto 2020 adottato dal Direttore del Centro per la Giustizia Minorile, con il quale si è proceduto alla nomina di un seggio d’asta preposto all’esame della documentazione amministrativa presentata dai partecipanti alla procedura i cui lavori si sono conclusi con l’ammissione alla fase di valutazione tecnica economica di entrambi i concorrenti il cui elenco risulta essere pubblicato sul profilo committente al link

https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4_1.page?facetNode_1=6_1&facetNode_2=6_1_27&contentId=SBG287121&previsiousPage=mg_1_4 ;

VISTO il decreto n. 91 del 24.09.2020 adottato dal Direttore del Centro per la Giustizia Minorile con il qule si è proceduto a costituire la Commissione giudicatrice ;

DATO ATTO che, come risulta dal verbale di seduta pubblica redatto in data 20 ottobre 2020 redatto dalla Commissione giudicatrice della predetta procedura di gara la Commissione, non rilevando alcuna ulteriore anomalia e ritenendo le offerte ammesse congrue ed idonee, perveniva, previa riparametrazione del punteggio tecnico, alla formulazione e conferma della seguente graduatoria finale:

 
Concorrente Punteggio
tecnico		 Punteggio
economico		 Punteggio
complessivo
Istituto Don Calabria 70 30 100
RTI ASMIDA/Cooperativa Angelo Azzurro 64 20,34 84,34

e la trasmetteva al RUP al fine della formulazione alla stazione appaltante della proposta di aggiudicazione della gara in argomento nei confronti dell’operatore economico :

  1. Istituto Don Calabria che ha offerto per l’appalto un importo, IVA esclusa, pari ad Euro 411.396,82 corrispondente ad un ribasso percentuale sul prezzo posto a base d’asta del 7,80%;

DATO ATTO che la procedura di comprova sul possesso dei requisiti speciali ha dato esito negativo per il concorrente utilmente classificatosi al primo posto della graduatoria e con provvedimento n. 4 del 18 gennaio 2021 pubblicato sul profilo committente al link: https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4_1.page?contentId=SBG318330&previsiousPage=mg_1_4_1 ne è stata disposta l’esclusione;

VISTA la proposta di aggiudicazione al concorrente che segue in graduatoria avanzata dal RUP in data 28/01/2021

RICHIAMATI gli artt. nn. 35 e 36 del decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

CONSIDERATO che nulla è da rilevare in ordine alle modalità, ai termini e alle procedure poste in essere, e pertanto può procedersi, ai sensi del combinato di cui all’art. 32, comma 5 e all’art. 33, comma 1 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., all’approvazione della proposta di aggiudicazione, così come formulata dal Responsabile del Procedimento delle operazioni di gara per l’affidamento del servizio all’oggetto;

DATO ATTO che la scelta del contraente, ai sensi dell’articolo 95, comma 3 lettera a) , del Dlgs 50/2016 è avvenuta con il criterio dell’offerta più vantaggiosa;

CONSIDERATO che:

  • la richiesta di verifica dei requisiti di ordine generale in capo all'aggiudicatario, ai sensi dell'art. 80 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., è stata inoltrata agli Enti certificanti tramite l'utilizzo del sistema AVCPass dell'Autorità Nazionale Anticorruzione;
  • il Documento Unico di regolarità contributiva della Ditta aggiudicataria, risulta regolare

Tutto ciò premesso e considerato

 ATTESA la propria competenza, ai sensi del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;

DETERMINA

  • di richiamare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto;
  • di dare atto che la proposta di aggiudicazione ed i verbali delle operazioni di gara sono parte integranti del presente provvedimento;
  • di procedere, ai sensi del combinato di cui all’art. 32, comma 5 e all’art. 33, comma 1 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., all’approvazione della proposta di aggiudicazione acquisita agli atti dell’Ufficio con prot. n.1060 del 4 febbraio 2021 delle operazioni di gara per l’affidamento del Servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo nella comunità ministeriale di Catanzaro, al prezzo netto di Euro 419.221,63 (quattrocentodiciannovemila duecento ventunoi virgola sessantatre centesimi), oltre Euro 222,00 (duecentoventidue virgola 00) per oneri della sicurezza, e quindi per l’importo complessivo di Euro 419.441,63 (quattrocento dicannovemila quattrocentoquarantuno virgola sessantatre centesimi) oltre IVA di legge;
  • di aggiudicare e affidare in via definitiva :
    • al RTI Asmida-AngeloAzzurro che ha offerto un ribasso percentuale del 6,00 % sul prezzo a base d’asta di euro 445.980,46 importo, oneri sicurezza per euro 222,00 corrispondente ad un valore contrattuale di Euro 419.441,63 (quattrocento dicannovemila quattrocentoquarantuno virgola sessantatre centesimi) oltre IVA di legge ;
  • di comunicare, nel rispetto dell’art. 76 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. l’aggiudicazione definitiva a tutti i partecipanti della procedura in oggetto;
  • di dare atto che il presente provvedimento di aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta ed è sottoposto, alla comprova sulla verifica e mantenimento dei requisiti in capo all’aggiudicatario ai fini del perfezionamento in termini di efficacia,
  • di dare atto, altresì, che per la presente procedura avviata sul portale telematico del mercato della Pubblica Amministrazione non si applica il periodo di stand still di cui alle previsioni dell’art.32 comma 7 e comma 8 del D.lgs. n. 50/2016 e che a norma dell’art. 32 co. 9 D.lgs. n. 50/2016”;
  • di dare atto che il contratto sarà stipulato, ai sensi dell’art. 32 co. 14, del D.Lgs. 50/2016, tra l’aggiudicatario e l'Ente Committente in modalità elettronica mediante scrittura privata da sottoporre a registrazione fiscale con oneri a carico dell’aggiudicatario e formalizzata successivamente sul portale MEPA;
  • di demandare al Responsabile Unico del Procedimento a dare corso a tutti i necessari adempimenti a fine di pervenire alla stipula del contratto;
  • di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini del rispetto delle norme riguardanti l’Amministrazione Trasparente, di cui al D. Lgs. 33/2013 e, pertanto di disporre le pubblicazioni d’obbligo;
  • di dare atto che il presente provvedimento non comporta apposizione del visto di regolarità contabile in quanto si procederà successivamente, divenuta efficace l’aggiudicazione, con separato provvedimento di impegno di spesa a carico del bilancio dell’Amministrazione;
  • di dare atto che avverso il presente provvedimento è esperibile il ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale della Calabria entro i termini di legge;
  • di disporre che il presente atto venga acquisito dall’Ufficio di segreteria per la registrazione e per la notifica al Responsabile del procedimento e per gli adempimenti consequenziali ivi incluso la trasmissione per la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia giustizia.it Sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi e per effetto del Decreto Legislativo nr. 33/2013 e dell’art. 29 del dlgs 50/2016.

Catanzaro, 5 febbraio 2021

Il Direttore
dott.ssa Isabella Mastropasqua