Affidamento servizio di assistenza e vigilanza - Centro per la giustizia minorile - PIEMONTE, LIGURIA E VALLE D'AOSTA - Manifestazione di interesse
28 gennaio 2021
DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITÀ
Centro per la Giustizia Minorile per il Piemonte, la Valle d’Aosta e la Liguria
TORINO
Avviso per la manifestazione d’interesse a partecipare alla procedura negoziata - senza previa pubblicazione di bando - per l’affidamento in appalto del servizio di assistenza/vigilanza - a chiamata e su turni di reperibilita’ - da eseguirsi presso il Centro di prima accoglienza maschile e femminile di Genova – via Innocenzo Frugoni, 1 int. 5 – per il periodo 01.04.2021 – 31.12.2021.
Il Centro per la Giustizia Minorile di Torino, nel rispetto dei principi degli artt. 30 comma 1 e 36 comma 2 lettera b del D.L.gs. n. 50/2016 intende espletare un’indagine di mercato per l’individuazione di concorrenti interessati a partecipare alla procedura negoziata per l’affidamento dell’appalto del servizio di assistenza/vigilanza - esclusivamente a chiamata e su turni di reperibilità - da eseguirsi presso il Centro di Prima Accoglienza maschile e femminile di Genova – Via Innocenzo Frugoni, 1 int. 5 – per il periodo 01.04.2021 – 31.12.2021.
A tal fine si forniscono le seguenti informazioni:
Amministrazione aggiudicatrice
Denominazione ufficiale: Centro per la Giustizia Minorile di Torino
Indirizzo postale: Corso Unione Sovietica, 327 – 10135 Torino (TO)
Tel.: 011-6194280
Posta elettronica: cgm.torino.dgm@giustizia.it
PEC : prot.cgm.torino@giustiziacert.it
Accesso elettronico alle informazioni: www.giustizia.it
Oggetto dell’appalto
Appalto di servizio consistente nell’accoglienza, assistenza e vigilanza di minori di sesso maschile o femminile, di nazionalità sia italiana sia estera, di età compresa tra i 14 e i 18 anni, sottoposti ad arresto, fermo o accompagnamento da parte delle Forze dell’Ordine e condotti, su disposizione dell’Autorità Giudiziaria minorile, presso il Centro di Prima Accoglienza di Genova sito in Via Innocenzo Frugoni, 1 int. 5.
Il personale di vigilanza potrà lavorare sia in presenza che in assenza di personale di Polizia Penitenziaria, in qualsiasi orario diurno e notturno, 7 giorni su 7 compreso le domeniche e i festivi ed esclusivamente a chiamata in base a turni di reperibilità quotidiana. Si precisa che l’aggiudicatario dovrà offrire quotidianamente, la reperibilità di 2 operatori di sesso maschile h 24 e di un’operatrice femmina h 24 e che l’intervento in struttura dovrà avvenire entro 60 minuti dalla chiamata.
Si richiede un gruppo di lavoro stabile e che, in ogni caso, sarà composto da un numero di 8/9 operatori maschi per i turni di reperibilità e tra 7 e 9 per le operatrici femmine, anche per garantire continuità nel servizio.
Resta inteso che nei confronti del personale impiegato nell’appalto dovranno essere applicate le condizioni normative e retributive non inferiori a quelle spettanti al personale del livello di appartenenza dai contratti collettivi nazionali di lavoro applicabili alla data del contratto.
Modalità di espletamento del servizio
Le modalità di espletamento del servizio verranno declinate nell’ambito del capitolato di gara e nel bando/disciplinare di gara. Tuttavia si fa presente che, un’unità di personale individuata dall’ente aggiudicatario dell’appalto, sarà preposta alla ricezione h24 delle telefonate, sia da parte del personale del CPA che direttamente dalle FF.OO., in occasione dell’arrivo del minore/minori in struttura. Infatti, a seguito della chiusura del CPA, al termine dei turni lavorativi del personale dell’Amministrazione, le telefonate in entrata dirette al CPA di Genova, verranno trasferite all’utenza mobile messa a disposizione dall’Ente affidatario del servizio.
Una volta ricevuta la chiamata, di norma 1 o 2 operatori, a seconda del bisogno, si recheranno in CPA per accogliere il minore/minori. In concomitanza della chiusura del CPA, in caso di ingresso di minori in struttura, gli operatori dovranno recarsi sul posto per accogliere il giovane/i ragazzo/i tempestivamente, e comunque entro e non oltre 1h dalla ricezione della chiamata, dopo avere ritirato le chiavi del CPA - che saranno a disposizione e sotto la responsabilità dell’Ente aggiudicatario - secondo le indicazioni e le modalità d’utilizzo stabilite dall’Ente stesso di concerto con l’Amministrazione appaltatrice.
Data la delicatezza del servizio, è prevista l’attivazione di un breve periodo iniziale di formazione/addestramento degli operatori, a cura del personale dell’Amministrazione aggiudicatrice, in relazione alle mansioni ed ai compiti che l’aggiudicatario andrà a svolgere.
Importo di gara
L’importo massimo stimato dell’appalto, per il periodo in esame, è di € 71.778,68 esclusa IVA e verrà calcolato sulla base della somma delle seguenti tre voci di costo:
1) una quota fissa quale rimborso per la reperibilità quotidiana, nel periodo 01.04.2021-31.12.2021, calcolata in base a 6.072 ore annue presunte di reperibilità pro-capite (di 3 persone al giorno, 2 maschi ed 1 femmina) al costo orario massimo di € 1,80 orarie esclusa IVA, per un totale complessivo massimo di € 32.788,80 esclusa IVA per il periodo in esame;
2) un importo presunto derivato dal costo medio orario massimo di € 24,125 esclusa IVA per il servizio effettivo, moltiplicato per 1.583 ore di servizio effettivo presunto previsto nel periodo di durata dell’appalto di assistenza – vigilanza, calcolato sulla stima degli ingressi dell’anno 2020 e riparametrato sul periodo oggetto della gara, per un totale complessivo massimo di € 38.189,88 esclusa IVA per il periodo in esame;
3) sarà inoltre riconosciuta un’indennità di coordinamento per l’organizzazione dei turni di reperibilità, per l’attivazione del servizio in caso di ingresso di minori, per la reperibilità telefonica, per la custodia delle chiavi del Servizio, ecc. per un totale di 32 ore di servizio di coordinamento al costo orario massimo di € 25,00 esclusa IVA per un totale complessivo massimo di € 800,00 esclusa IVA per il periodo in esame.
Si ribadisce che gli importi di cui ai punti 1) e 2) hanno valore meramente indicativo essendo soggetti a variazione a seconda delle ore di servizio effettivamente erogate/ore di reperibilità effettuate e non rappresentano alcun impegno o garanzia da parte di questa Amministrazione sull’effettiva quantità delle prestazioni che verranno richieste.
Di conseguenza l’importo effettivo riconosciuto in favore dell’aggiudicatario sarà determinato dal numero totale di ore di servizio effettivamente erogate, moltiplicato per l’importo orario presentato come richiesto in sede di gara, più l’importo richiesto per il servizio di reperibilità e per l’attività di coordinamento.
Tipo di procedura
Procedura negoziata ai sensi del combinato disposto dell’ art. 35 comma 1 e 36 comma 2 lettera b del D.Lgs. n. 50/2016.
Criteri di aggiudicazione
Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 3 e 143 del D.Lgs. n. 50/2016.
Aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, salvo verifica di congruità, verifica delle offerte anormalmente basse ex art. 97 del D.Lgs n. 50/2016.
Si precisa che oltre all’offerta economica è richiesta un’offerta tecnica comprendente un progetto che descriva sinteticamente le modalità di realizzazione del servizio coerentemente con quanto indicato nel Capitolato tecnico. Inoltre dovranno essere inseriti i curricula di tutti i componenti del gruppo di lavoro che non dovrà superare complessivamente, così come previsto all’ultimo capoverso di pagina 1 del presente avviso, da 15/18 unità (8/9 operatori di sesso maschile e 7/9 operatori di sesso femminile).
Soggetti ammessi a presentare domanda
Possono presentare domanda i concorrenti così come individuati dall’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016, per i quali non sussistano i motivi di esclusione di cui all’art. 80 D.Lgs n. 50/2016 in possesso dei requisiti di idoneità professionale, della capacità economico finanziaria e delle capacità tecniche e professionali di cui all’art 83 del D.Lgs. 50/2016.
Per una celere e tempestiva definizione delle operazioni di gara, qualora non giungano almeno 5 manifestazioni d’interesse da parte di concorrenti interessati a svolgere il servizio di cui trattasi a favore della Stazione Appaltante, l’Amministrazione si riserva la facoltà di invitare, ad integrazione, un numero di partecipanti per il raggiungimento di almeno 5 concorrenti cui rivolgere invito di procedura negoziata ristretta ai sensi del combinato disposto dell’ art. 35 comma 1 e 36 comma 2 lettera b del D.Lgs. n. 50/2016.
Divisione in lotti: no
Durata dell’appalto
Durata del contratto: dal 01/04/2021 al 31/12/2021. L'Amministrazione Appaltante si riserva la facoltà di prorogare il contratto, ai sensi dell’art. 106 comma 11 del D.Lgs. 50/2016. L’eventuale proroga è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione appaltante.
Capacità economico finanziarie
Saranno richieste idonee referenze bancarie attestanti la capacità economica e finanziaria dell’associazione/cooperativa/consorzio/ecc. partecipante, con esplicito riferimento all’oggetto ed all’importo della gara.
Capacità tecniche e professionali
Saranno richiesti principali servizi effettuati negli ultimi tre anni con indicazione dei rispettivi importi, date e destinatari, pubblici o privati.
Avvalimento
E’ ammesso l’avvalimento ai sensi dell’art. 89 del D.Lgs. 50/2016.
Modalità pagamento
Saranno liquidate fatture mensili relative alle ore di servizio effettivamente erogate e alle ore di reperibilità spettanti a presentazione fattura 60 giorni, compatibilmente con la disponibilità di fondi.
Presentazione e scadenza per la ricezione delle domande di manifestazione d’interesse a partecipare alla procedura negoziata.
Gli interessati dovranno presentare manifestazione d’interesse a partecipare alla procedura negoziata da redigersi secondo il modello allegato A).
A pena di nullità, la dichiarazione di manifestazione d’interesse dovrà essere sottoscritta dal Legale Rappresentante dell’associazione/cooperativa/consorzio/ecc. interessato, corredata da fotocopia del documento d’identità del sottoscrittore o di un documento di riconoscimento equipollente in corso di validità.
In caso di manifestazione d’interesse presentata da operatori economici con identità plurisoggettiva, la stessa dovrà specificarne la tipologia (RTI, Consorzio, GEIE) indicarne le componenti e dovrà essere sottoscritta dal Legale Rappresentante dell’impresa capogruppo mandataria.
Si precisa che :
- nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, la manifestazione d’interesse deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio.
Non sono ammesse candidature aggiuntive o sostitutive pervenute dopo la scadenza del termine di ricezione indicato nel presente Avviso.
La Stazione Appaltante, fra i soggetti che hanno presentato manifestazione d’interesse alla presente procedura provvederà ad invitare, tutti i concorrenti idonei, fermo restando quanto indicato al punto “Soggetti ammessi a presentare domanda” nel rispetto delle disposizioni contenute negli articoli 35 e 36 del D.Lgs. 50/2016 e dei principi di trasparenza e parità di trattamento.
Le manifestazioni d’interesse dovranno pervenire esclusivamente:
a) con raccomandata a mezzo servizio postale
b) a mezzo di agenzia di recapito autorizzata
c) con consegna a mano
al seguente indirizzo : Sede di Genova del Centro per la Giustizia Minorile di Torino – Via Corsica 9/11 scala B – 16128 Genova (GE) in busta chiusa e sigillata recante l’indicazione del mittente e la seguente dicitura “Manifestazione d’interesse a partecipare alla procedura negoziata per l’affidamento in appalto del servizio di assistenza/vigilanza – a chiamata e su turni di reperibilità - da eseguirsi presso il Centro di Prima Accoglienza maschile e femminile di Genova – Via Innocenzo Frugoni, 1 int. 5 – per il periodo 01.04.2021 – 31.12.2021” entro e non oltre il termine perentorio del 15 febbraio 2021, ore 12,00, a pena di esclusione.
Il recapito delle domande è ad esclusivo rischio del mittente. In caso di invio tramite servizio postale non farà fede la data di spedizione se la domanda non perviene entro la data suddetta. Alla domanda di partecipazione non dovrà essere allagata alcuna offerta economica, pena l’esclusione.
Individuazione dei soggetti che saranno invitati alla procedura
Acquisite le manifestazioni di interesse, pervenute nel termine perentorio suddetto, la Stazione Appaltante procederà alla verifica della documentazione presentata ed alla redazione dell’elenco dei concorrenti ritenuti idonei e che saranno, successivamente, invitati a presentare offerta mediante lettera d’invito sotto forma di disciplinare di gara + capitolato tecnico, contenente gli elementi essenziali costituenti l’oggetto della prestazione nonché le modalità di partecipazione
alla procedura negoziata, fermo restando quanto precisato al punto “Soggetti ammessi a presentare domanda”.
Pubblicazione avviso e pubblicità
Il presente avviso è pubblicato sul sito internet dell’Amministrazione http://www.giustizia.it.
Trattamento dei dati
Ai sensi del Regolamento UE n. 679/2016 e del Decreto Lgs. n. 101/2018 in materia di protezione dei dati personali, si informa che i dati forniti in sede di gara saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente per le finalità connesse alla gara e per l’eventuale successiva stipula del contratto in forma pubblica amministrativa. Il titolare del trattamento dei dati è il Ministero della Giustizia-Direzione del Centro per la Giustizia Minorile di Torino.
L’Amministrazione si riserva di interrompere in qualsiasi momento, per ragioni di sua esclusiva competenza, il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.
Le eventuali richieste di chiarimenti e le informazioni inerenti gli aspetti procedurali dell’avviso in oggetto dovranno essere indirizzate al Responsabile del Procedimento: Dott. Massimo Marchetti all’indirizzo di posta certificata: prot.cgm.torino@giustiziacert.it.
Allegati
- Allegato 1- Modello partecipazione
Torino,
Il Responsabile della Stazione Appaltante
Il Dirigente
Dott. Antonio Pappalardo
►Integrazione del 5 febbraio 2021
In relazione all’oggetto si precisa che, per mera dimenticanza, non è stata specificata la possibilità di inviare la manifestazione d’interesse a mezzo PEC.
Pertanto le modalità di invio della suddetta manifestazione di interesse sono le seguenti:
a) raccomandata a mezzo servizio postale
b) a mezzo di agenzia di recapito autorizzata
c) consegna a mano
d) invio a mezzo PEC al seguente indirizzo prot.cgm.torino@giustiziacert.it
Il Dirigente
Dott. Antonio Pappalardo