Ministero della Giustizia

Lavori messa in sicurezza della Palazzina n. 233 - Centro per la giustizia minorile - LAZIO, ABRUZZO e MOLISE - CIG 835159630B - Determina di aggiudicazione n. 1

11 gennaio 2021

DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITÀ
CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER IL LAZIO, L’ABRUZZO E IL MOLISE
 

Determina di Aggiudicazione n°1 dell’11.01.2021

Aggiudicazione - Affidamento dei Lavori di Messa in Sicurezza della Palazzina N°233 dell’Istituto Penale per i Minorenni di Casal del Marmo (Roma) - CIG:835159630B - CUP:J89I20000240001 - Negoziazione ASP N° 2600196

VISTI:

• il Regio Decreto 18.11.1923 n. 2440;
• il Regio Decreto 23.05.1924 n. 827;
• la Legge 17.08.1960 n. 908;
• la Legge n. 1538 del 28.06.1955 sul decentramento dei Servizi del Ministero di Grazia e Giustizia relativi agli Istituti di prevenzione e pena;
• il Decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 2001, n. 55 articolo 2 istitutivo Dipartimento Giustizia Minorile;
• Il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, di seguito denominato D.Lgs 50/2016 e, in particolare:
  • l’articolo 29 sui principi in materia di trasparenza;
  • l’articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
  • l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
  • l’articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
  • l’articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
  • l’articolo 36 sui contratti sotto soglia;
  • l’articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;
  • l’articolo 80 sui motivi di esclusione;
  • la Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i.
  • la Legge 7 agosto 2012, n. 135 e s.m.i.;
  • la Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e s.m.i., e in particolare l’art. 450;

PREMESSO

• che con Determina n°12 del 30/03/2020 del CGM Centro per la Giustizia Minorile per il Lazio, per l’Abruzzo e per il Molise è stato nominato RUP l’ Ing. Massimiliano Basilica, in forza presso il CGM di Napoli;
• che con determina a contrarre n° 36 del 03/07/2020 del Centro per la Giustizia Minorile per il Lazio, per l’Abruzzo e per il Molise è stata indetta una procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016, da espletarsi tramite piattaforma in modalità ASP di Consip SpA per l’affidamento dei Lavori di Messa in Sicurezza della Palazzina N°233 dell’Istituto Penale per i Minorenni di Casal del Marmo (Roma);
• che la piattaforma ASP di Consip SpA ha assegnato alla suddetta procedura l’identificativo n° 2600196;
• che l’appalto è finanziato per ['importo complessivo di € 1.046.885,79 con i fondi di bilancio del Ministero della Giustizia assegnati dal Dipartimento Giustizia Minorile e di Comunità al Centro per la Giustizia Minorile per il Lazio, per l’Abruzzo e per il Molise sul capitolo di spesa 7400 pp.gg. 04 per l’esercizio 2020, giusta autorizzazione del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità (Provvedimento del Direttore Generale Prot. n. 52359 del 13/11/2020);
• che da progetto esecutivo, l'importo delle opere è stimato con corrispettivo "a corpo", compresi gli oneri per la sicurezza ed il costo della manodapera, ed esclusi gli oneri fiscali, così come riportato nel quadro economico, ammontano ad € 928.997,00 di cui:
  • € 916.910,00 quale importo dei lavori soggetti a ribasso;
  • € 12.087,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso;

• che ai sensi dell'art. 36 comma 9 bis del D.Lgs. 50/2016 è stato individuato quale criterio di aggiudicazione, il minor prezzo, mediante l'applicazione del ribasso offerto sull'importo a base d'asta, con esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell'art. 97 comma 2 e 2bis del D.lgs. 50/2016;
• che il Bando è stato pubblicato sulla GURI – V Serie Speciale – Contratti Pubblici 79 del 10/07/2020;
• che entro il termine ultimo di ricezione delle offerte (10/08/20 alle ore 12:00) sono tempestivamente pervenuti 148 (centoquarantotto) plichi telematici dagli operatori economici indicati nel verbale di gara n° 1 del 09/09/2020, cui si fa espresso rinvio;
• che in ragione del numero di offerte pervenute, la Commissione si è avvalsa della facoltà di cui al combinato disposto dell’art. 1 co. 3 della legge 55/2019 del 14/6/2019 e art. 133 comma 8 del D.Lgs. 50/2016, prevista nel par. 22 del Disciplinare di gara, che consente di esaminare le offerte economiche prima della verifica di idoneità dei concorrenti, procedendo successivamente al controllo della documentazione amministrativa del primo classificato e del restante 10% dei concorrenti ammessi, seguendo l’ordine di graduatoria indicato nel citato verbale n° 3 del 01/10/2020, a cui si fa espresso rinvio;
• che nel corso delle attività di competenza, nel corso della seduta di gara del 01/10/2020 il Seggio di Gara ha disposto l’esclusione del R.T.I costituendo SIMONLUX SRL – GEAP SRL, ritualmente notificato via invio del relativo verbale n° 3 del 01/10/2020, a cui si fa espresso rinvio;
• che nella medesima seduta di gara come, atteso che il numero di offerte ammesse è risultato superiore a 15 (quindici), la Commissione ha altresì provveduto, in linea con quanto previsto nella lex specialis e in applicazione dell’art. 97 comma 2 del D.Lgs. 50/2016, all’esclusione automatica delle offerte con percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del citato articolo, così come previsto al comma 8 della medesima disposizione, redigendo la graduatoria provvisoria degli operatori, il cui elenco è riportato nel Verbale n° 3 del 01/10/2020, a cui si fa espresso rinvio;
• che ad esito della verifica della documentazione amministrativa svolta dal Seggio di Gara, la migliore offerta è risultata quella formulata dall’operatore economico Di Cataldo Sabino (sabinodicataldo@pec.it), con sede legale in via P. Ricci 39 - 76121 Barletta (CF/PI) DCTSBN59C29A669Q / 02548810726, in virtù del ribasso offerto pari al 31,14% come indicato nel verbale n. 8 del 01/12/2020 a cui si fa espresso rinvio;
• che risultano pubblicati sul sito internet dell’Amministrazione, nella specifica sezione della gara in argomento, tutti i verbali delle sedute pubbliche svolte dalla Commissione di gara;
• che con nota n° m_dg.DGMC.03/12/2020.0055650.U il Presidente di Seggio ha proposto l’aggiudicazione a favore dell’operatore economico Di Cataldo Sabino (sabinodicataldo@pec.it), con sede legale in P. Ricci 39 - 76121 Barletta (CF/PI) DCTSBN59C29A669Q / 02548810726;
• che con nota 00232.E del 29.12.2020 (parte integrante della presente).il RUP, rilevata la correttezza dello svolgimento della procedura di gara in oggetto e la graduatoria provvisoria di gara; vista l’indicazione, dell’offerta economica dell’Operatore Economico Dicataldo Sabino che, nel suo complesso, risulta congrua, seria, sostenibile e realizzabile, in linea con le disposizioni date dal capitolato d’appalto e dal disciplinare di gara, ha provveduto a formulare formale Proposta di Aggiudicazione della procedura di gara in esame, ex art. 33, comma 1, del D.Lgs 50/2016 nei confronti del seguente Operatore Economico: Dicataldo Sabino, con sede legale in P. Ricci 39 - 76121 Barletta (CF/PI) DCTSBN59C29A669Q / 02548810726.;
• che con la successiva nota n.0000754 dell’11.01.2021 il RUP ha comunicato l’esito positivo del procedimento di verifica del rispetto da parte del concorrente Dicataldo Sabino dei minimi salariali retributivi, espletata ai sensi dell’art. 97 comma 5 lett. d) del D.Lgs. 50/2016, come da documentazione fornita dall’Operatore Economico, in riscontro alla nota del Centro per la Giustizia Minorile per il Lazio, per l’Abruzzo e per il Molise DGMC11009.15-12-2020.0010945.E, in data 30/12/2020 tramite la piattaforma Consip in modalità ASP con numero di negoziazione 2600196:

CONSIDERATO CHE

• le operazioni di gara si sono svolte nel rispetto della normativa e che pertanto sono regolari;
• dall’esame della offerte economiche delle ditte ammesse, la ditta che ha proposto di effettuare i lavori in oggetto, al minor prezzo, è stata l’operatore economico Di Cataldo Sabino (sabinodicataldo@pec.it), con sede legale in VIA P. RICCI 39 – 76121 BARLETTA (CF/PI) DCTSBN59C29A669Q / 02548810726, in virtù del ribasso offerto pari al 31,14% ;
• l’offerta presentata si ritiene congrua e idonea in relazione all’oggetto dell’appalto;
• l’art. 33, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante, considerando che non è fissato in via ordinamentale un termine per procedere, esso è pari a trenta giorni (ex art. 33, comma 1, del D.Lgs. 50/2016);
• sia la proposta di aggiudicazione, che l'aggiudicazione definitiva non producono l'effetto di far insorgere il rapporto obbligatorio tra ente appaltante ed operatore economico, bensì solo quello di concludere formalmente la procedura di gara con l'individuazione del miglior offerente e che il rapporto obbligatorio tra amministrazione appaltante ed appaltatore nasce solo ed esclusivamente a seguito della stipulazione del contratto;

PRESO ATTO

• dei verbali di gara
  • 1 del 09/09/2020
  • 2 del 30/09/2020
  • 3 del 01/10/2020
  • 4 del 02/10/2020
  • 5 del 13/10/2020
  • 6 del 14/10/2020
  • 7 del 04/11/2020
  • 8 del 01/12/2020

• che in virtù della gara d'appalto il quadro economico di spesa veniva rimodulato come di seguito riportato
   

DETERMINA

• di approvare la proposta di aggiudicazione ai sensi dell’art 33 c.1 del Dlgs 50/2016 in favore dell’operatore economico Di Cataldo Sabino (sabinodicataldo@pec.it), con sede legale in VIA P. RICCI 39 – 76121 BARLETTA - (CF/PI) DCTSBN59C29A669Q / 02548810726
• di aggiudicare la gara per i Lavori di Messa in Sicurezza della Palazzina N°233 dell’Istituto Penale per i Minorenni di Casal del Marmo (Roma) sito in Via G. Barellai, n°140 -00135 Roma, a favore della Di Cataldo Sabino (sabinodicataldo@pec.it), con sede legale in P. Ricci 39 - 76121 - (CF/PI) DCTSBN59C29A669Q / 02548810726, per un importo complessivo pari a € 643.471,23=(Seicentoquarantatremilaquattrocentosettantuno/23) di cui € 12.087,00 (Euro Dodicimilaottantasette/00) per costi della sicurezza non soggetti a ribasso, più IVA;
• di approvare il quadro economico di spesa di cui sopra, rimodulato in virtù della gara d'appalto;
• di dare atto che:
  1. l’importo della gara è € 643.471,23=(Seicentoquarantatremilaquattrocentosettantuno/23) oltre I.V.A. di Legge di cui € 631.384,23 (Seicentotrentunomilatrecentoottantaquattro/23) per i lavori ed € 12.087,00 (Euro Dodicimilaottantasette/00) per oneri della sicurezza ;
  2. l’importo degli imprevisti e lavori in economia è di € 22.717,35=(euro ventiduemilasettecentodiciassette/35) oltre I.V.A. di Legge;
  3. l’importo del fondo incentivante (art. 113 D.Lgs 50/2016) di € 18.579,94=(euro diciottomilacinquecentosettantanove/94) più IRAP (8%) ;
  4. l’importo del contributo ANAC di € 0,00=(zero/00) non è dovuto ai sensi dell’art. 65 decreto n°34/2020;

e che le somme relative ai punti a) e b) sono state assegnate con PDG 52359 del 13.11.2020 pervenuto con nota 52923 del 18.11.2020 della DGPRAM del DGMC;

• di rendere noto che:
  • che questa Direzione chiederà all’operatore economico di costituire, ai sensi dell’art. 103, comma 1, la cauzione definitiva o la garanzia fideiussoria, ai sensi dell’art. 103 del D. lgs n. 50/2016 e la documentazione necessaria per la stipula del contratto;
  • di disporre la verifica del possesso dei requisiti dichiarati in sede di partecipazione alla gara e che pertanto, l’aggiudicazione è efficace ai sensi del dell'art. 32 comma 7 del DLgs 50/2016 solo dopo la verifica del possesso dei requisiti di cui agli artt. 80 e 83 del D.Lgs. 50/2016 dichiarati dall’aggiudicatario ai fini della partecipazione alla procedura di gara;
  • ai sensi dell’art. 32, comma 6 del D.lgs n. 50/2016, la presente aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta;
  • di provvedere, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del d.lgs 50/2016, al fine di consentire l’eventuale proposizione di ricorso, ai sensi dell’art.120 del Codice del processo amministrativo, alla pubblicazione del presente atto sul sito internet www.giustizia.it, nella sezione “Amministrazione Trasparente” – “Bandi di gara e contratti”
  • di demandare, ai sensi dell’art. 76 del D.Lgs. 50/2016, al Rup le comunicazioni sugli esiti della procedura e della pubblicazione della presente determinazione dirigenziale, attraverso la piattaforma telematica Mepa in modalità ASP gestito da CONSIP su cui è stata espletata la procedura di gara;
  • che la presente determinazione può essere impugnata nel termine di 30 giorni decorrenti dalla data di pubblicazione sul profilo del committente della stazione appaltante ai sensi dell’art. 29 c. 1 del D.Lgs.50 del 2016;
  • di demandare la presente al RUP affinché provveda a quanto di competenza ed in relazione all’accesso agli atti nonché per la pubblicazione sulla piattaforma in modalità ASP di Consip SpA e per quanto concerne le comunicazioni – nel rispetto di cui all’art. 76, del D.lgs 50/2016 – dell’aggiudicazione definitiva a tutti i partecipanti della procedura di cui in oggetto. provvedendo entro e non oltre gg.5 dalla data della presente determina. Il RUP darà formale comunicazione a questa Sezione appaltante circa la data in cui essi hanno ricevuto la comunicazione di cui all'art.76, co. 5, lett. a), d.lgs. n.50/2016;
  • di incaricare il Capo Area Amministrativo Contabile del CGM, Rag. Salvatorica Serra, per quanto inerente la verifica del possesso dei prescritti requisiti ai sensi dell’art. 32 comma 7 del D. Lgs. 50/2016 ed in relazione al punto 23 del Disciplinare di gara; e, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs 50/2016, per la pubblicazione della presente determinazione di aggiudicazione sul sito istituzionale www.giustizia.it - sezione Amministrazione trasparente

 Il Dirigente
Dott.ssa Fiammetta Trisi