Servizio mense - Provveditorato regionale - EMILIA ROMAGNA E MARCHE - Approvazione contratto Lotto 1 - Decreto n. 1211
23 dicembre 2020
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale Emilia Romagna e Marche
BOLOGNA
Decreto n. 1211 del 17 dicembre 2020
Oggetto: Gara per l’affidamento del Servizio di ristorazione nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari della regione Emilia Romagna e dell’Istituto di Istruzione di Parma - Lotto 1 Emilia Romagna CIG 822247375E
Decreto di approvazione del Contratto repertorio n. 205 del 16 dicembre 2020 ai sensi dell’art. 33, co. 2, del D.Lgs. 50/2016 e di impegno delle somme sul capitolo di bilancio 1614 pg. 1 per gli esercizi finanziari 2021, 2022 e 2023.
IL PROVVEDITORE REGIONALE
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici ed in particolare l’art. 33, co 2, nella parte in cui prevede che “l’eventuale approvazione del contratto stipulato avviene nel rispetto dei termini e secondo procedure analoghe a quelle di cui al comma 1. L’approvazione del contratto è sottoposta ai controlli previsti dai rispettivi ordinamenti delle stazioni appaltanti”;
Visto l’art. 3, co. 2, lettera g) della Legge 20/1994 che prevede che sono sottoposti al controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti i “decreti che approvano contratti delle amministrazioni dello Stato, escluse le aziende autonome: attivi, di qualunque importo; di appalto d'opera, se di importo superiore al valore in ECU stabilito dalla normativa comunitaria per l'applicazione delle procedure di aggiudicazione dei contratti stessi; altri contratti passivi, se di importo superiore ad un decimo del valore suindicato;
Visto l’art 5, co. 1, del D.Lgs. 123/2011 che prevede che “sono assoggettati al controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile tutti gli atti dai quali derivino effetti finanziari per il bilancio dello Stato” ed alla lettere b) del predetto articolo e comma che prevede tra i citati atti i “decreti di approvazione dei contratti”;
Visto il Regio Decreto 18.11.1923, n. 2440 ed il Regio Decreto 23/05/1924, n. 827;
Vista la nota protocollo 0046201.U del 11/02/2020 dell’Ufficio IX – Gare e Contratti della Direzione Generale del Personale e delle Risorse, avente ad oggetto “Mensa obbligatoria di servizio per il personale di Polizia Penitenziaria. Periodo contrattuale 01/07/2020-31/12/2022”, con la quale sono state dettate le disposizioni per l’indizione della gara per l’affidamento dell’appalto di ristorazione di mesi 48, dal 01.07.2020 al 30.06.2024 (mesi 30 per il primo contratto dal 01.07.2020 al 31.12.2022, mesi 12 per il contratto di ripetizione dal 01.01.2023 al 31.12.2023 e mesi 6 per la prosecuzione tecnica dal 01.01.204 al 30.06.2024) e visti gli allegati alla predetta nota (bando, disciplinare, capitolato, ecc..);
Vista la determina a contrarre, Decreto n. 144 del 14 febbraio 2020, con la quale si è provveduto a individuare gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte e di approvazione dei seguenti documenti: bando di gara; disciplinare di gara; facsimile domanda di partecipazione; dichiarazione DGUE, capitolato tecnico; allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, e 7,al capitolato; appendice al capitolato; moduli;
Considerato che ai sensi dell’articolo 31 del decreto legislativo 50 del 2016, all’articolo 2 della citata determina, è stato nominato il Dott. Antonino Campione quale Responsabile unico del procedimento, giusto Decreto n144 del 14 febbraio 2020; - Visto il Decreto n. 1042 del 27 ottobre 2020, con il quale, ai sensi dell’art. 32, co. 5, del codice, è stata aggiudicata la procedura di gara per l’affidamento del servizio di ristorazione presso le mense obbligatorie per il Personale di Polizia Penitenziaria negli Istituti penitenziari ed istituto di Istruzione della regione Emilia Romagna lotto 1 Emilia Romagna - CIG 822247375E, alla R.T.I. – S.L.E.M. S.r.l. (con sede legale in Piano di Sorrento (NA), via II Traversa Bagnulo n.16, cap 80063, CF 06448020633 e P.I. 01541081210) – Noi Società Cooperativa Sociale (con sede legale in Montecorvino Pugliano (SA) Via G. Ungaretti s.n.c. – C.F./P.I. 05463030659);
Visto il Decreto n. 1150 del 9 dicembre 2020, con il quale è stato dichiarato, ai sensi dell’art. 32, co. 7, del Codice, l’efficacia del Decreto n. 1042 del 27 ottobre 2020 di aggiudicazione della procedura di gara per l’affidamento del servizio di ristorazione presso le mense obbligatorie per il Personale di Polizia Penitenziaria Lotto 1 Emilia Romagna - CIG 822247375E;
Preso atto che l’appalto è stato aggiudicato al prezzo di € 4,64 (I.V.A. esclusa) a pasto, tenuto conto del ribasso percentuale offerto dalla R.T.I. S.L.E.M. S.r.l – Noi Società Cooperativa Sociale del 20,68 sul prezzo a base d’asta di € 5,85;
Tenuto conto che il numero dei pasti è stato stimato in 740.000 per tutto il periodo contrattuale dal 1° gennaio 2021 al 30 giugno 2023 (n. 296.000 per l’anno 2021, n. 296.000 per l’anno 2022 e 148.000 per l’anno 2023);
Considerato che l’importo contrattuale presunto del servizio, per l’intera durata dell’appalto, calcolato come indicato al paragrafo 2.2. del Capitolato Tecnico, è pari ad € 3.433.600,00 I.V.A. esclusa (€ 3.570.944,00 I.V.A. al 4% inclusa), così distinto: per l’anno 2021 € 1.373.440,00 I.V.A. esclusa (€ 1.428.377,60 I.V.A. al 4% inclusa) in corrispondenza di: pasti n. 296.000 per € 4,64; per l’anno 2022 € 1.373.440,00 I.V.A. esclusa (€ 1.428.377,60 I.V.A. al 4% inclusa) in corrispondenza di: pasti n. 296.000 per € 4,64; per l’anno 2023 € 686.720,00 I.V.A. esclusa (€ 714.188,80 I.V.A. al 4% inclusa) in corrispondenza di: pasti n. 148.000 per € 4,64;
Considerato che il servizio eseguito dal Fornitore nel mese di dicembre verrà contabilizzato e quindi diverrà esigibile nell’anno successivo a quelle di esecuzione e che, pertanto, il relativo impegno finanziario deve essere imputato all’esercizio finanziario di detto anno;
Preso atto che ai sensi di quanto previsto dall’art. 35, comma 18, del Codice deve essere corrisposto al Fornitore, entro quindici giorni dall’effettivo inizio della prestazione, l’importo pari al 20 per cento (20%) del valore del contratto di appalto, quale anticipazione del prezzo, ricorrendo le condizioni ivi stabilite;
Preso atto che gli importi da impegnare sul capitolo di bilancio 1614, art. 1, del Bilancio Passivo dello Stato, tenuto conto dell’esigibilità dei servizi eseguiti nel mese di dicembre e dell’anticipazione del prezzo ex art. 35, co. 18, del Codice, devono essere così imputati:
- € 1.761.665,71 per l’esercizio finanziario 2021;
- € 1.142.702,08 per l’esercizio finanziario 2022;
- € 666.576,21 €per l’esercizio finanziario 2023.
Viste le note protocollo 10942 del 9 ottobre 2020, 11008 del 12 ottobre 2020 e 13469 del 4 dicembre 2020 indirizzate al competente Ufficio VIII della Direzione Generale del Personale e delle Risorse del Centrale Dipartimento con le quali sono state chieste per gli E.F. 2021, 2022 e 2023 le dotazioni finanziari sul capitolo di bilancio 1614 pg. 1 al fine di dare copertura alle obbligazioni nascenti dai contratti di appalto, di: € 2.471.000,00 per l’anno 2021, € 1.504.000,00 per l’anno 2022 e € 1.880.000,00, per l’anno 2023;
Visto il Decreto n. 1567 del 27 novembre 2020 con il quale sono stati assegnati, in termini di competenza e di cassa, i fondi sul capitolo di bilancio 1614 pg 1 di: € 1.790.773,77 per l’anno 2021, € 1.504.000,00 per l’anno 2022 e € 1.880.000,00 per l’anno 2023;
Vista la nota del predetto Ufficio Dipartimentale protocollo 442501.U del 7 dicembre 2020, con la quale viene data assicurazione di copertura finanziaria per gli E.F. 2021, 2022 e 2023 per gli importi richiesti con la nota protocollo 11008 del 12 ottobre 2020 e 13469 del 4 dicembre 2020;
Visto il Decreto n. 1150 del 4 dicembre 2020, con il quale è stata dichiarata l’efficacia del Decreto di aggiudicazione n. 1042 del 27 ottobre 2020;
Visto il Decreto n. 1200 del 15 dicembre 2020, con il quale è stata autorizzata la stipula del Contrato Repertorio n. 205 ricorrendo i presupposti di cui all’art. 32, co. 9, del Codice dei Contratti pubblici, il cui contenuto si richiama integralmente quale parte integrante e sostanziale del presente decreto;
Visto il Decreto n. 1200 del 15 dicembre 2020, con il quale è stata conferita al Dott. Antonino Campione la delega per la sottoscrizione, per conto, in nome e nell’interesse del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per l’Emilia Romagna e Marche, del contratto di appalto repertorio n. 205 relativo al servizio di ristorazione presso le mense obbligatorie per il personale di Polizia Penitenziaria della regione Emilia Romagna e dell’Istituto di Istruzione di Parma – Lotto 1 Emilia Romagna CIG 822247375E;
Considerato che ai sensi dell’art. 83, comma 1, del D.Lgs. 159/2011 “Le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici, anche costituiti in stazioni uniche appaltanti, gli enti e le aziende vigilati dallo Stato o da altro ente pubblico e le società o imprese comunque controllate dallo Stato o da altro ente pubblico nonché i concessionari di lavori o di servizi pubblici, devono acquisire la documentazione antimafia di cui all'articolo 84 prima di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e subcontratti relativi a lavori, servizi e forniture pubblici.”;
Considerato che il 31 dicembre 2020 troverà scadenza il contratto di appalto repertorio n. 200 del 26 giugno 2019 relativo all’appalto per l’affidamento del servizio di ristorazione presso le mense obbligatorie del personale di Polizia Penitenziaria della regione Marche;
VISTA la necessità di garantire con continuità il servizio di ristorazione nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria a mente delle disposizioni di cui alla legge 203/1989 che statuiscono l’obbligatorietà del servizio di mensa;
Visto il contrato repertorio n. 205 del 16 dicembre 2020 sottoscritto tra le parti e ricevuto dall’Ufficiale Rogante di a ciò abilità;
Vista la nota protocollo 13938 del 16 dicembre 2020, ai sensi dell’art. 76, co. 5, lett. d). del D.Lgs. 50/2016, con la quale è stata data comunicazione, ai soggetti previsti alla lettera a) del predetto comma, della data di avvenuta stipula del contratto repertorio n. 205 del 16 dicembre 2020.
DETERMINA
- che la precedente premessa costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione, che qui si richiama.
- di approvare, ai sensi dell’art. 33, co. 2, del Codice, il contratto di appalto repertorio 205 del 16 dicembre 2020, stipulato tra il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per l’Emilia Romagna e Marche e il R.T.I. S.L.E.M. S.r.l. (sede legale Piano di Sorrento (NA) – Via II Trav- Bagnulo n. 16 C.F. 06448020633 e P.I. 01541081210) – Noi Società Cooperativa Sociale (con sede legale in Montecorvino Pugliano (SA) Via G. Ungaretti s.n.c. – C.F./P.I. 05463030659) per l’affidamento del servizio di ristorazione presso le mense obbligatorie per il Personale di Polizia Penitenziaria negli Istituti penitenziari della regione Emilia Romagna e dell’Istituto di Istruzione di Parma - Lotto n. 1 Emilia Romagna CIG 822247375E.
- di impegnare la somma di Euro 3.172.059,53 a favore del R.T.I. S.L.E.M. S.r.l. (sede legale Piano di Sorrento (NA) – Via II Trav- Bagnulo n. 16, C.F. 06448020633 e P.I. 01541081210) – Noi Società Cooperativa Sociale (sede legale in Montecorvino Pugliano (SA) Via G. Ungaretti s.n.c. – C.F./P.I. 05463030659), al fine di provvedere al pagamento delle fatture di cui al contratto repertorio n. 205 del 16 dicembre 2020 (periodo 01.01.2021 – 30.06.2023) per il servizio di ristorazione presso le mense obbligatorie per il Personale di Polizia Penitenziaria negli Istituti penitenziari della regione Emilia Romagna e dell’Istituto di Istruzione di Parma - Lotto 1 Emilia Romagna (CIG 822247375E), cui si provvederà con i fondi del capitolo 1614 art. 1 del bilancio passivo dello Stato: per Euro 1.362.781,24 nell’esercizio finanziario 2021; per Euro 1.142.702,08 nell’esercizio finanziario 2022; per Euro € 666.576,21 nell’esercizio finanziario 2023;
- che, non appena resa disponibile, dovrà essere impegnata la somma di Euro 398.884,47 sul capitolo di Bilancio 1614 pg 1, al fine di dare completa copertura, per l’E.F. 2021, alle esigenze finanziarie del contratto repertorio n. 205 del 16 dicembre 2020, in considerazione dell’impegno complessivo di Euro 1.761.665,71.
DISPONE
- nelle more dei controlli, l’esecuzione anticipata del Contratto Repertorio n. 205 del 16 dicembre 2020, ai sensi dell’art. 32, co. 13, del D.Lgs. 50/2016, stante la necessità assoluta di garantire la continuità del servizio in oggetto, di primario interesse pubblico,
- ai sensi dell’art. 3, co. 2, lettera g) della Legge 14 gennaio 1994 n. 20 la trasmissione del presente decreto di approvazione del contratto repertorio 205 del 16 dicembre 2020 alla Sezione Regionale di Controllo di Bologna, per essere sottoposto al previsto controllo preventivo di legittimità
- ai sensi della lettera b) del comma 1, dell’art. 5, del Decreto Legislativo 30 giugno 2011, n. 123 la trasmissione del presente decreto di approvazione del contratto repertorio 205 del 16 dicembre 2020, alla Ragioneria Territoriale dello Stato di Bologna, per essere sottoposto al previsto controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile.
IL PROVVEDITORE REGIONALE
Dott. Gloria Manzelli