Ministero della Giustizia

Servizio mense - Provveditorato regionale - SARDEGNA - Decreto n. 82 - Provvedimento di aggiudicazione

29 ottobre 2020

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sardegna - Cagliari
Ufficio II - Risorse Materiali e Contabilità

Decreto n. 82 del 28/10/2020

Oggetto: “Procedura di gara aperta dematerializzata in ambito europeo per l’appalto del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Regione Sardegna, per il periodo 01.01.2021 – 30.06.2023”. CIG: 82175790B8.

DETERMINA DI APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.lgs. 18 aprile 2016, n.50

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTA la nota dipartimentale della Direzione Generale del Personale e delle Risorse, prot. n. 46201.U del 11.02.2020, con la quale si invitava questo Provveditorato ad indire una nuova gara, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 144 e 95 del decreto legislativo 18.4.2016 n. 50 del nuovo codice degli Appalti, a procedura aperta, per il “Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Regione Sardegna, per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2022”, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica di sei mesi per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente;

VISTA la determina a contrarre n. 2 del 18.02.2020 per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari dell Sardegna, per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2022;

CONSIDERATO che il Dr. Giuseppe Dibari, Dirigente dell’Amministrazione Penitenziaria, in servizio presso questo Provveditorato, è stato nominato, giusto decreto n. 14 del 18.02.2020, Responsabile Unico del procedimento della predetta gara.

VISTO il bando e il disciplinare di gara per l’aggiudicazione del suddetto appalto, pubblicato sulla G.U.U.E., il 25.02.2020 con n. 2020/S 039-092490 e sulla G.U.R.I. n. 24 del 28.02.2020;

VISTO il Decreto Provveditoriale n. 36 del 13.05.2020, relativo alla riattivazione della gara, a seguito della sospensione per il fenomeno epidemiologico COVID-19, e relativo alla nuova decorrenza contrattuale che prevede il periodo 01.01.2021 – 30.06.2023”, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno e con previsione di eventuale proroga tecnica per il tempo strettamente necessario fino al subentro di altro fornitore, e che ha previsto che il termine ultimo per la presentazione delle offerte era il 22.06.2020, alle ore 12:00, e che la nuova data di apertura delle offerte, presentate sulla piattaforma MEPA in modalità ASP, era il 23.06.2020, alle ore 10:00;

CONSIERATO che a seguito del predetto decreto n. 36 del 13.05.2020, di riattivazione della procedura di gara si è proceduto, nel rispetto dei principi di trasparenza e pubblicità legale (artt. 29, 72 e seg. del D. lgs. 50/2016), a dare la massima pubblicità in ordine al riavvio della gara, e alla conferma di tutti i dati e informazioni precedentemente pubblicati in ordine allo svolgimento della gara.

VISTI i verbali del Seggio di gara relativi alle sedute del 23.06.2020 ore 10:00 (Seduta pubblica), del 23.06.2020 ore 15:00 (Seduta riservata) e del 21.07.2020 ore 09:00 (Seduta riservata), dai quali si prende atto che:

• entro il termine del 22.06.2020, ore 12.00, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider) denominato “Sistema”, nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte:

• sono state effettuate le operazioni di valutazione della documentazione amministrativa inerente i requisiti generali e i requisiti professionali - come auto dichiarati ex artt. 80 e 83 del d.lgs. 50/2016 per la partecipazione all’appalto inserite dai 3 operatori economici della piattaforma “Sistema”.
• l’esito delle richieste di soccorso istruttorio ai sensi e per gli effetti dell’art. 83, c. 9 del citato Decreto, così come dal verbale del 21.07.2020;

VISTO il Dec. n. 46 del 24.06.2020, provvedimento di nomina della Commissione giudicatrice ex art. 77 del Codice degli appalti e pubblicato ai sensi dell'art. 29 del D.Lgs. 50/2016;

VISTO il provvedimento di ammissione ed esclusione degli operatori economici alla fase successiva della gara, Dec. n. 56 del 22.07.2020, con il quale venivano ammessi alla fase successiva della gara tutti gli operatori economici di seguito elencati, pubblicato sul profilo dell’Amministrazione, sez. “Amministrazione trasparente”e comunicato entro 5 giorni ai concorrenti ammessi ex art. 76, commi 2bis e 5, del codice dei contratti.:

Concorrenti Ammessi:

1. S.L.E.M. s.r.l. - NOI s.c.s. - R.T.I. costituendo;
2. KLAS Services s.r.l. -singolo operatore;
3. ATLAS I.F.M. s.r.l. -singolo operatore;

Concorrenti Esclusi: Nessuno.

VISTI i verbali della Commissione giudicatrice n. 1 del 04.08.2020 e n. 2 del 06.08.2020, con i quali, all’esito delle operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche”, alle Ditte ammesse venivano attribuiti i seguenti punteggi tecnici (PT) come di seguito riportati:

VISTE le operazioni a cura del Seggio di Gara di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse - contenenti la percentuale di sconto sulla base d’asta (per singolo pasto) riportata al paragrafo 3.3.1 del Disciplinare di Gara (al netto degli oneri da interferenza), con conseguente attribuzione automatica del relativo punteggio secondo il metodo previsto al paragrafo 18.2 del Disciplinare di gara direttamente dal sistema telematico ASP -, di verifica nonché successiva approvazione sul sistema telematico ASP delle offerte economiche ivi presentate, così come descritto nel verbale in seduta pubblica e riservata del 19.08.2020 con i relativi punteggi di seguito riportati;

VISTO che per la gara in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”-, a seguito dell’apertura e valutazione delle Offerte “Tecniche” ed “Economiche” ammesse si è determinata la seguente graduatoria provvisoria di merito, sulla scorta del quadro di Punteggio Totale per singolo Offerente -visualizzabile e scaricabile direttamente dal medesimo sistema ASP:

VISTA, attraverso il meccanismo automatico previsto dal Sistema ASP, la presenza di n. 2 offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 97 comma 3 del Codice, e precisamente la 1^ classificata della S.L.E.M. s.r.l. - NOI s.c.s. e la 2^ classificata della ATLAS I.F.M. s.r.l.. VISTI gli atti relativi alle procedure di giustificazione delle anomalie, ex art. 97 del D.Lgs.50/2016, contenute nel Verbale del 28.10..2020 ed in particolare le spiegazioni fornite dalla Costituenda A.T.I. S.L.E.M. s.r.l. - NOI s.c.s., sono esaustive e dettagliate in termini di costi per la sicurezza del personale, costi vivi per l’espletamento della fornitura, spese generali, e condizioni favorevoli per svolgere il servizio, pertanto è possibile ricavare un giudizio positivo circa la congruità, l’affidabilità, la serietà e la sostenibilità economica dell’offerta;

VISTA la proposta di aggiudicazione del Responsabile del Procedimento del 28.10.2020;

CONSIDERATO che le procedure sono state espletate nel rispetto delle disposizioni contenute negli art. 29 "Principi in materia di trasparenza" e art. 76 "Informazione dei candidati e degli offerenti";

VALUTATA la regolarità della proposta di aggiudicazione ai sensi dell’art.32 comma 5 del D.lgs. 50/2016;

VISTO il d.lgs. 50/2016 e, in particolare dell’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione dell’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;

DECRETA

• di approvare tutti i verbali e atti di gara sopra richiamati;
• di approvare la proposta di aggiudicazione datata 28.10.2020 a cura del RUP;
• di AGGIUDICARE, il servizio in oggetto al concorrente Costituenda A.T.I. S.L.E.M. s.r.l. (Mandataria) - NOI s.c.s. (Mandante), con sede legale in Piano di Sorrento, II Traversa Bagnulo n. 16, c.a.p. 80063, PEC: slemsrl@legalmail.it , C.F.: 06448020633, P.I. 01541081210, avendo totalizzato un punteggio complessivo di gara (punteggio tecnico + punteggio economico) di 93,84 , mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 7,86 %
• di dare atto che la suddetta aggiudicazione, con riferimento all’appalto in oggetto, comporta per questa stazione appaltante una spesa per singolo pasto pari a euro 5,39 (cinque/39) oltre IVA al 4% e € 0,01 per oneri da interferenza sempre per singolo pasto, per una spesa presunta complessiva per l’intero periodo pari a euro 3.497.042,78 (in relazione a n. 648.802 pasti presunti);
• di dare atto che la presente aggiudicazione sarà efficace in ragione dell’esito positivo delle verifiche sul possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti;
• di dare atto che il contratto non potrà essere stipulato prima di trentacinque giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazione del provvedimento di aggiudicazione, in ottemperanza a quanto disposto dall’art. 32, co. 9, del Codice, fermo restando che, ai sensi dell’art. 32, co. 6, del Codice, l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta;
• che, ai sensi dell’articolo 29, comma 1 del Codice dei contratti, il presente decreto verrà inviata in data odierna per la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione Trasparente”, mentre, ai sensi dell’articolo 76, commi 5 e 6, l’aggiudicazione verrà comunicata all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i candidati che hanno presentato le offerte ammesse in gara.

Cagliari, 28 ottobre 2020

Il Provveditore Regionale
Maurizio Veneziano