Servizio di ristorazione - 2021 - Casa circondariale - Tolmezzo - Determina n. 121
22 ottobre 2020
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Casa circondariale di TOLMEZZO
Decreto n. 121 del 13 ottobre 2020
OGGETTO: Determina a contrarre ai sensi dell'art.32, comma 2, del D. lgs. 50/2016. Servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nella mensa obbligatoria di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nella Casa Circondariale di Tolmezzo.
L'AUTORITA' DIRIGENTE
PREMESSO che in data 31 dicembre 2020 scadrà il contratto per il servizio di mensa obbligatoria per il personale di Polizia penitenziaria nella Casa Circondariale di Tolmezzo stipulato con la Ditta Nuova Catering di Cuttini Claudio con sede a Gemona del Friuli – Udine -.
VISTA la nota PRAP del Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria – Ufficio II .- Risorse Materiali e Contabilità del 18/09/2020, avente ad oggetto “Bando di gara per il servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per il personale degli Istituti Penitenziari del Triveneto – periodo 01/01/2021 – 30/06/2023. Lotto n° 2 (Friuli Venezia Giulia), con la quale sono state dettate le disposizioni per l'indizione della nuova gara per il periodo di 30 mesi dal 01/01/2021 al 30/06/2023;
VISTA la nota PRAP n.36611 con la quale comunica di attenersi alle procedure previste dalla vigente normativa in tema di individuazione del contraente per l'acquisizione di beni e servizi e dal D. lgs. 50/2016, con particolare riferimento a quanto previsto dall'art.63 della normativa citata;
VISTA la legge 15.12.1990, n.395 “Ordinamento del Corpo di Polizia Penitenziaria” ed in particolare l'art.12 “Mensa di servizio....” e viste le circolari Dipartimentali in materia di M.O.S.;
VISTA la legge 18.05.1989, n.203 “Nuove disposizioni per i servizi di mensa delle forze di polizia di cui all'art.16 della legge 1 aprile 1981, n.121;
VISTO il regio decreto 18.11.1923, n.2440 ed il Regio Decreto 23.05.1924, n.827;
RILEVATA la necessità di assicurare la continuità del servizio di mensa obbligatoria per il personale della Polizia Penitenziaria nella Casa Circondariale di Tolmezzo erogato mediante produzione dei pasti presso la cucina dell'Istituto;
VISTO il Decreto Lg.s. 18 aprile 2016, n.50 “Codice dei Contratti pubblici” e s.m.i., nonché le Linee Guida ANAC e i Decreti del Ministero per le Infrastrutture e i Trasporti;
VISTO l'art.32, comma 2, del codice, il quale stabilisce che “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti decretano o determinano di contrarre, individuano gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO il Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze del 17.02.2009 che individua, in relazione a quanto previsto dall'art.1, comma 449, della legge 27.12.2006, n.296, le tipologie di beni e servizi per le quali le amministrazioni statali centrali e periferiche sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni quadro stipulate ai sensi dell'art.26 della legge 23.12.1999, n.488;
DATO ATTO che non sono attive convenzioni Consip di cui all'art.26, comma 1, della legge 488/1999 e s.m.i. aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamenti dei servizi (e che non è quindi applicabile l'art.1, comma 1, del D.L. 06.07.2012, n.95, convertito in Legge 07.08.2012, n.135;
CONSIDERATO che il numero dei pasti presunti, per il periodo 01.01.2021 al 30.06.2023, è stato stimato sulla base di una media presunta pari a 80.000 pasti;
CONSIDERATO che il prezzo da porre a base d'asta è di €. 5,85 più IVA al 4%, come da indicazioni del Provveditorato Regionale del DAP di Padova;
CONSIDERATO che la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere alla stipula del contratto qualora sussistano o intervengano motivi di interesse pubblico (compresa la perdita dei finanziamenti) determinanti l'inopportunità di procedere con la stessa ovvero con la procedura di gara qualora ancora non perfezionatasi. Non sarà riconosciuto ai concorrenti nessun indennizzo, rimborso, danno, onere di qualsiasi genere, al verificarsi di tale evenienza;
CONSIDERATO che le presenze indicate negli atti di gara costituiscono mero valore presunto;
DETERMINA
ai sensi dell'art.32, comma 2, D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.
- di indire una procedura di gara negoziata utilizzando la piattaforma del mercato elettronico Me.Pa. con il criterio dell'offerta economicamente più bassa per l'affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nella mensa obbligatoria di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nella Casa Circondariale di Tolmezzo sulla base dei Criteri Ambientali Minimi (C.A.M.);
- che l'appalto è individuato in un unico Lotto;
- che è prevista una proroga tecnica per il periodo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l'individuazione del nuovo contraente, nel caso di specie stimato per un periodo di sei mesi;
- che l'onere finanziario presunto per le esigenze in argomento ammonta ad €. 395.000,00 IVA esclusa per il periodo contrattuale.
Alla spesa, gravante sul capitolo 1614 art.1, si provvederà con i fondi che saranno stanziati dal competente Ufficio Dipartimentale del Ministero della Giustizia, a valere per gli esercizi finanziari 2021-2022 e 2023.
che il contratto avrà come propri elementi essenziali:
- la durata di mesi 30 (trenta) con decorrenza 01/01/2021, con possibilità di proroga tecnica il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l'individuazione di un nuovo contraente, nel caso di specie stimata in un periodo di mesi 6 (sei);
- il corrispettivo spettante al fornitore per la prestazione del servizio, che sarà calcolato moltiplicando il numero dei pasti (pranzi e cene) effettivamente erogati per il prezzo di aggiudicazione;
- l'importo contrattuale;
- il riconoscimento a favore del fornitore dell'IVA come per legge, determinata sul corrispettivo del servizio;
- la possibilità dell'Amministrazione contraente di poter, anche con periodicità diversa dal semestre, espletare attraverso la commissione di verifica nominata ai sensi dell'art. 102 commi 6 e 7 del codice dei contratti, ovvero, l'autorità dirigente della Casa Circondariale di Tolmezzo, i controlli che riterrà opportuni e necessari, al fine di verificare la conformità del servizio reso alle norme e alle prescrizioni di legge, alle prescrizioni del capitolato, agli elementi contenuti nell'offerta tecnica presentata dal fornitore, nonché a quelle ulteriori indicazioni formalizzate all'atto della presa in consegna del servizio, concordato in corso d'opera. Detti controlli potranno essere espletati, tra l'altro, mediante verifiche dirette, controlli documentali e attraverso prelievi di campioni per l'effettuazione di analisi;
- la possibilità dell'Amministrazione contraente di riservarsi il diritto di effettuare i controlli del caso e di richiedere all'affidatario la documentazione attestante gli adempimenti prescritti, riservandosi ogni diritto, azione, denuncia, in ordine agli adempimenti rilevati anche tenuto conto delle modalità di verifica individuate dal C.A.M.;
- l'atto di regolamentazione da redigersi a cura della stazione appaltante immediatamente dopo la stipula del contratto, documento che dovrà essere elaborato in relazione alle esigenze della Casa Circondariale di Tolmezzo, formalizzando in modo chiaro e puntuale tutte le modalità operative di gestione del servizio stesso (orario di inizio dell'attività della mensa, modalità di prenotazione, consegna e distribuzione dei pasti, numero del personale con le relative qualifiche, mansioni, livello utilizzato dal fornitore nello svolgimento del servizio, riferimento del responsabile del servizio ecc...);
- il pagamento del corrispettivo, che sarà effettuato direttamente dalla Direzione della Casa Circondariale di Tolmezzo, previa acquisizione della documentazione attestante i pasti effettivamente consumati;
- quanto richiamato nel capitolato tecnico:
- che il contratto sarà sottoposto ad approvazione, in conformità alla normativa vigente;
- che potranno partecipare alla procedura gli operatori economici in possesso dei requisiti tecnici professionali ed economici dettagliati nel Bando di Gara, nel Disciplinare di Gara e nel capitolato tecnico;
- che l'appalto verrà aggiudicato alla ditta che avrà presentato l'offerta più bassa per l'Amministrazione;
di approvare i seguenti allegati che formano parte integrante e sostanziale della presente procedura;
- bando di gara;
- Disciplinare di gara;
- capitolato Tecnico;
- Appendice n. 1 – 2 - 3 e 4 del Capitolato Tecnico;
- Schema di contratto;
- Allegato 1 al Contratto, Privacy;
- Allegato 2 al Contratto, “Patto di integrità – D.M. del Ministero della Giustizia del 30 gennaio 2019”;
- Modello 2 – DGUE in formato XML e relative istruzioni per la compilazione;
- Modello 3 – Dichiarazione di avvalimento;
- Modello 4 – Dichiarazione di Subappalto.
F.to Il Direttore
Dr.ssa Irene Iannucci