Servizi di ristorazione a ridotto impatto ambientale - Centro per la giustizia minorile - ROMA - CIG 8269886DCE - Approvazione proposta di aggiudicazione (Determina n. 44)
19 agosto 2020
Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità
Centro per la giustizia minorile per Lazio, Abruzzo e Molise
Determina n. 44 del 19/08/2020
Oggetto: APPROVAZIONE PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per i minori e giovani/adulti ristretti e per la mensa obbligatoria del personale dell’Istituto Penale Minorile di Roma con assicurazione del servizio di sopravvitto - gara d’appalto a procedura aperta attraverso l’utilizzazione del sistema telematico in modalità' ASP gestito da CONSIP
CIG: 8269886DCE
Visto il D.Lgs 30 marzo 2001, n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”, ed in particolare l’art.17 relativo alle funzioni dei dirigenti;
Vista la Legge 7 agosto 1990, n.241, e ss.mm.ii., in particolare gli artt. 4,5,6 e ss, relativi all’individuazione dei Responsabili dei Procedimenti;
Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016 , n. 50 e il D.lgs 19 aprile 2017, n. 56 per la disciplina dei contratti di appalto e di concessione delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori ad oggetto l’acquisizione di servizi, forniture, lavori e opere, nonché i concorsi pubblici di progettazione;
VISTI nello specifico l’art. 31 del d.lgs 50/2016 relativo all’individuazione e compiti del responsabile del procedimento nelle procedure di affidamento dei contratti pubblici di servizi e fornitura;
CONSIDERATO che, ai sensi di quanto previsto dal citato D.Lgs. 50/2016 e delle linee guida Anac attuative del nuove codice degli appalti il Responsabile del procedimento deve essere individuato tra i dipendenti dell’Amministrazione in possesso di titolo di studio e competenze adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato e che, per le attività proprie dell’area approvvigionamenti e contratti, occorre individuare funzionario a cui affidare incarico di provvedere ai compiti di Responsabile Unico del Procedimento e di creare le necessarie condizioni per l’espletamento delle suddette attività nel rispetto dei tempi, della qualità richiesta, ed in conformità a qualsiasi altra disposizione e legge in materia;
VISTA la Determina n. 3 del 23/01/2020 con la quale è stato nominato il R.U.P. nella persona della d.ssa Annunziata Passannante, dirigente penitenziario, in servizio presso l’IPM di Roma quale Direttore reggente,
APPRESO che con la Determina n. 6 del 24/02/2020 il R.U.P. ha indetto la procedura aperta attraverso l’utilizzazione di un sistema telematico in modalità' ASP gestito da CONSIP SPA, per l’acquisizione del servizio in oggetto per mesi ventiquattro per un importo pari a € 1.112.521,44 oltre oneri di sicurezza, opzioni ed IVA, con facoltà di rinnovo per ulteriori 12 mesi;
VISTA la determina n. 20 del 20 aprile 2020, nella quale questo Centro per la Giustizia Minorile ha disposto la pubblicazione di un bando di gara a procedura aperta in modalità ASP per il servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per i minori ristretti e per la mensa obbligatoria del personale nella struttura penale minorile Casal del Marmo (IPM Casal del Marmo) di Roma ai sensi del DM ambiente 25.07.2011con assicurazione del servizio di sopravvitto con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - CIG 8269886DCE
ATTESO che con Determina Dirigenziale n. 27 dell’8/06/2020 è stato nominato il Seggio di gara per l’esame della documentazione amministrativa e la Commissione giudicatrice incaricata di effettuare la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. 50/2016;
PRESO ATTO della proposta di aggiudicazione da parte del R.U.P. trasmessa il 28/07/2020 acquisita a protocollo n. 6668 E;
VISTA l’integrazione documentale alla proposta di aggiudicazione trasmessa dal RUP il 05/08/2020 assunta a protocollo 6886 E e pubblicata su Mepa, con cui rende conto del corretto espletamento delle operazioni di gara e della congruità tecnica ed economica della relativa offerta, allegando documentazione quale:
- il verbale di gara di seduta pubblica telematica (con inizio il 10/06/2020 alle ore 10.00, conclusosi in data 18/06/2020 alle ore 12.00) in data 18/06/2020, con il quale si è proceduto all’apertura delle buste virtuali contenenti la documentazione amministrativa nonché alla formulazione dell'ammissione degli operatori economici alla fase successiva ossia all'apertura della busta virtuale mediante il Sistema relativa all'offerta tecnica;
- il verbale di gara di seduta pubblica telematica (con inizio il 01/07/2020 alle ore 10.30, conclusosi in data 13/07/2020 alle ore 12.08) in data 13/07/2020 con il quale la Commissione ha concluso le operazioni di valutazione dell'offerta tecnica per la parte di sua competenza ossia per la valutazione dei punti 18.1.1 e 18.1.4. come stabilito nel Disciplinare di gara e dell'apertura dell'offerta economica rilasciata dal sistema con attribuzione di punteggio formulato dal sistema;
VISTO che, in tale ultima sede il RUP ha stabilito di procedere alla verifica di congruità dell’offerta presentata dalla Cooperativa Progetto 2000 risultata prima nella classifica rilasciata dal sistema e segnalata come anomala;
CONSIDERATO che la verifica sulle offerte anormalmente basse è svolta dal RUP con l’eventuale supporto della commissione nominata ex art. 77 del codice, il giorno 27/07/2020 la commissione si è riunita nuovamente in seduta pubblica telematica per dare conto dei risultati della verifica dell’offerta risultata anormalmente bassa;
CONSTATATO che il Rup attesta la congruità dell’offerta nel verbale di verifica delle giustificazioni dell’offerta anomala del 27/07/2020;
VISTA tutta la documentazione amministrativa, tecnica ed economica trasmessa con nota del 5 agosto 2020 dal RUP e e che nella stessa nota del 5.08.20 viene attestato che tutti i documenti di gara sono stati regolarmente pubblicati e visibili sul sistema Mepa, al link della gara in oggetto, e constatato che l’offerta risulta congrua in tutte le sue componenti, previa la citata disamina da parte del RUP;
TUTTO CIÒ PREMESSO
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare:
- l’art. 32 sulle fasi delle procedure di affidamento, che specifica, tra l’altro, al comma 7 che l’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti in capo all’aggiudicatario;
- l’art. 33, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante, considerando che non è fissato in via ordinamentale un termine per procedere, esso è pari a trenta giorni (ex art. 33, comma 1, del D.Lgs. 50/2016).
Atteso che, in ogni caso, sia la proposta di aggiudicazione, che l'aggiudicazione definitiva non producono l'effetto di far insorgere il rapporto obbligatorio tra ente appaltante ed operatore economico, bensì solo quello di concludere formalmente la procedura di gara con l'individuazione del miglior offerente e che il rapporto obbligatorio tra amministrazione appaltante ed appaltatore nasce solo ed esclusivamente a seguito della stipulazione del contratto.
DETERMINA
DI APPROVARE, ai sensi dell’art. 33, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, in corrispondenza dei verbali di gara sopra menzionati e della documentazione di gara pervenuta, la proposta di aggiudicazione trasmessa dal R.U.P. per l’affidamento del contratto relativo al servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per i minori ristretti e per la mensa obbligatoria del personale nella Struttura Penale Minorile Casal del Marmo di Roma, sulla base dei criteri minimi ambientali di cui al DM ambiente 25 luglio 2011 mediante procedura aperta attraverso l’utilizzo di un sistema telematico in modalità ASP gestito da CONSIP SpA, all'Impresa Società Cooperativa Progetto 2000 – Via Leonardo Da Vinci SNC - Centro Direzionale Area 7- Pontecagnano Faiano (SA)– Partita Iva 0275701065 – per un importo totale per 24 mesi di € 688.428,27 (euro seicentoottantotomilaquattrocentoventotto/27) oltre IVA e oneri per la prevenzione dei rischi da interferenza.
DI DARE ATTO che la presente aggiudicazione è efficace in ragione dell’esito positivo delle verifiche sul possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti ed ai fini dell’efficacia dell’aggiudicazione, questa Stazione appaltante, ai sensi dell’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., procederà alla verifica dei requisiti prescritti e successiva dichiarazione di efficacia della presente aggiudicazione;
DI RENDERE NOTO che:
- ai sensi dell’art. 31 del Dlgs 50/2016 e ai sensi dell’art. 241/1990 e s.m.i., con determina dirigenziale 3 del 23/01/2020 è stato nominato il R.U.P. nella persona della d.ssa Annunziata Passannante, dirigente penitenziario, in servizio presso l’IPM di Roma quale Direttore reggente, e che l’ufficio presso il quale sono disponibili tutti gli atti di gara è Istituto Penale per Minorenni Casal del Marmo Roma - settore gare e contratti- sito in via Barellai 140 00135 Roma - email: ipm.roma.dgm@giustiziacert.it;
- ai sensi dell’art.29 c.1 del D.Lgs. 50 del 2016, al fine di consentire l’eventuale proposizione di ricorso, ai sensi dell’art.120 del Codice del processo amministrativo, la presente determinazione verrà pubblicata sul Sito del Ministero della Giustizia, sezione “Amministrazione Trasparente”;
- ai sensi dell’art. 76 del D.Lgs. 50/2016, sarà dato avviso della pubblicazione della presente determinazione dirigenziale, attraverso la piattaforma telematica Mepa in modalità ASP gestito da CONSIP su cui è stata espletata la procedura di gara;
- che la presente determinazione può essere impugnata nel termine di 30 giorni decorrenti dalla data di pubblicazione sul profilo del committente della stazione appaltante ai sensi dell’art. 29 c. 1 del D.Lgs.50 del 2016;
DI MANDARE la presente al RUP, d.ssa Annunziata Passannante affinché provveda a quanto di competenza ed in relazione all’accesso agli atti nonché per la pubblicazione sul Mepa e per quanto concerne le comunicazioni – nel rispetto di cui all’art. 76, del D.lgs 50/2016 – dell’aggiudicazione definitiva a tutti i partecipati della procedura di cui in oggetto. provvedendo entro e non oltre gg.5 dalla data della presente determina. Il RUP darà formale comunicazione a questa Sezione appaltante circa la data in cui essi hanno ricevuto la comunicazione di cui all'art.76, co. 5, lett. a), d.lgs. n.50/2016.
DI INCARICARE il Capo Area Amministrativo Contabile del CGM, Rag. Salvatorica Serra, per quanto inerente la verifica del possesso dei prescritti requisiti ai sensi dell’art. 32 comma 7 del D. Lgs. 50/2016 ed in relazione al punto 20 del Disciplinare di gara; e, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs 50/2016, per la pubblicazione della presente determinazione di approvazione della proposta di aggiudicazione sul sito istituzionale www.giustizia.it - sezione Amministrazione trasparente
Il Dirigente
Fiammetta Trisi