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Servizio mense - Provveditorato regionale - SICILIA - Provvedimento proroga tecnica n. 37001-C/II

11 agosto 2020

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sicilia
 

Determina a contrarre ex art. 32 comma 2 del d.lgs. 18/04/2016 n.50 e s.m.i., per l'affidamento del servizio di ristorazione, a ridotto impatto ambientale, nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari, Scuole e Istituti di Formazione della circoscrizione Territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Regione Sicilia.
Atto aggiuntivo di proroga tecnica periodo 01.07.2020 – 31.12.2020 –
C.I.G. 773903233D

Prot. n. 0037001-C/II del 12.06.2020

IL PROVVEDITORE

VISTA la legge 15.12.1990, n. 395 e successive integrazioni e modificazioni, che prevede l’istituzione dei Provveditorati Regionali dell’ Amministrazione Penitenziaria;

VISTO il Decreto Legislativo 30.10.1992 n. 444 - Attribuzioni degli organi centrali dell’Amministrazione Penitenziaria e decentramento di attribuzioni ai Provveditorati Regionali dell’Amministrazione Penitenziaria ed agli Istituti e Servizi Penitenziari, a norma dell’art. 30, comma 4, lettera A e B della legge 15.12.1990, n. 395;

VISTO il Decreto Legislativo n.29/93 e successive integrazioni e modificazioni;

VISTO il R.D. 18 novembre 923 n. 2440 ed il R.D. 23.05.1924 N. 827 Regolamento per l’Amministrazione del patrimonio e per la Contabilità generale dello Stato;

VISTO il Decreto Legislativo n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici”;

VISTO il Decreto Legislativo n. 56/2017 “Disposizioni integrative e correttive al D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50”;

VISTA la nota D.A.P. della Direzione Generale del Personale e delle Risorse – prot. n. GDAP-0046201.U del 11/02/2020 - con la quale si invitavano i Provveditorati a procedere all’esperimento di gara a rilevanza europea ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 144 e 95 del decreto legislativo 18.4.2016 n. 50 del nuovo codice degli Appalti, a procedura aperta, per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari delle circoscrizioni territoriali di competenza della Sicilia per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2022 con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art.63 co.5 del D.lgs. 18 aprile 2016 n.50 e con previsione di eventuale proroga tecnica per il periodo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione del nuovo contraente, nel caso di specie stimato per un periodo di sei mesi;

CONSIDERATO che la procedura di gara per l’affidamento del servizio di ristorazione per il nuovo periodo decorrente dal 1° luglio 2020 è stata avviata con determina a contrarre n. 15/20 del 20 febbraio 2020, il cui crono programma prevedeva la conclusione del procedimento entro il 30 giugno 2020;

PRESO ATTO che durante l’espletamento delle procedure della suddetta gara è sopraggiunta la necessità di sospendere, a data da stabilirsi, tale attività, in conseguenza alle misure governative adottate per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 che ha investito l’intera nazione, di cui all’art. 103 del D. L. n. 18 del 17.03.2020 che ha previsto la sospensione dei procedimenti amministrativi pendenti alla data del 23 febbraio 2020 sino al 15 aprile 2020, termine quest’ultimo modificato al 15 maggio 2020 dall’art. 37 del D.L. n. 23 dell’8 aprile 2020;

PRESO ATTO che con il decreto n. 34/20 del 20.05.2020 è stata riavviata la procedura di gara aperta sopra soglia comunitaria con decorrenza 25 maggio 2020, disponendo la rettifica dei termini della procedura di gara e del periodo di decorrenza contrattuale, per effetto del prolungamento dei termini dovuti alla sospensione delle attività, determinando un aggiornamento del precedente crono programma tale da consentire il regolare svolgimento della procedura, stabilendo alla data del 30 giugno 2020 il termine ultimo per la presentazione delle offerte e la decorrenza del contratto principale dal 01 gennaio 2021 al 30 giugno 2023;

PRESO ATTO che, nel contempo, è pervenuto a questo Provveditorato il ricorso al TAR per la Sicilia, reg. ric. 735/20, per l’annullamento del bando di gara e relativa documentazione, con relativa istanza cautelare di sospensione del bando stesso;

VISTO il contratto in forma pubblica amministrativa per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziarianelle sedi degli Istituti Penitenziari delle circoscrizioni territoriali di competenza della Sicilia, Lotto unico - Rep. n. 327 del 27.06.2017; l’Atto di regolamentazione, il capitolato tecnico ed i relativi allegati, il bando di gara ed i relativi allegati e tutta la documentazione di gara;

VISTO il decreto n. 119/18 del 07.12.2018 con il quale, ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016, ricorrendo i presupposti di cui al paragrafo 10.3 del Capitolato Tecnico e per le ragioni di cui in parte motiva nel suddetto provvedimento, è stato disposto il rinnovo, per il periodo dall’01.01.2019 al 31.12.2019, a favore della Società Cooperativa C.O.T. del Contratto in forma pubblica amministrativa per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari delle circoscrizioni territoriali di competenza della Sicilia - Rep. n. 327 del 27.06.2017;

VISTO l’Atto di rinnovo contrattuale in forma pubblica amministrativa per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari delle circoscrizioni territoriali di competenza della Sicilia, Lotto unico - Rep. n. 339/18 del 28.12.2018;

VISTO il decreto n. 109/19 del 06.12.2019 con il quale, ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, ricorrendo i presupposti di cui al paragrafo 10.3 del Capitolato Tecnico e per le ragioni di cui in parte motiva nel suddetto provvedimento, è stata disposta, per il periodo dall’01 gennaio 2020 al 30 giugno 2020, la proroga tecnica dell’atto di rinnovo contrattuale in forma pubblica amministrativa per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari delle circoscrizioni territoriali di competenza della Sicilia;

VISTO l’Atto di proroga tecnica contrattuale in forma pubblica amministrativa per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari delle circoscrizioni territoriali di competenza della Sicilia, Lotto unico - Rep. n. 346/19 del 30.12.2019;

VISTO l’Atto di regolamentazione, il capitolato tecnico ed i relativi allegati;

CONSIDERATO che il servizio di mensa obbligatoria per il personale di Polizia penitenziaria, in virtù del disposto di cui alla legge 18 maggio 1989 n. 203, non può subire interruzione e che quindi è necessario garantire detto servizio senza soluzione di continuità;

RILEVATO che per il periodo dall’1 gennaio 2020 al 30 aprile 2020 tutte le Direzioni degli Istituti Penitenziari e la Scuola di Formazione del Personale di S.P. Clarenza hanno dichiarato mensilmente che il servizio “è stato regolarmente disimpegnato in conformità agli obblighi contrattuali con particolare riferimento a quelli previsti dall’art. 10 lettera A) dell’atto di regolamentazione del 27.06.2017, e che non risultano spese eseguite d’ufficio e debiti dell’Impresa verso l’Amministrazione”;

VISTO il decreto n. 46/20 del 04.06.2020 con il quale, ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016, ricorrendo i presupposti di cui al paragrafo 10.3 del Capitolato Tecnico e per le ragioni di cui in parte motiva nel suddetto provvedimento, è stata disposta la prosecuzione della proroga tecnica, per il periodo dall’01.07.2020 al 31.12.2020, a favore della Società Cooperativa C.O.T. del Contratto in forma pubblica amministrativa per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari delle circoscrizioni territoriali di competenza della Sicilia - Rep. n. 346/19 del 30.12.2019;

VISTA la nota prot. n. 34835-C/II del 04.06.2020 con la quale, al fine di garantire il servizio mensa obbligatoria di servizio del personale di Polizia Penitenziaria nelle Sedi degli Istituti penitenziari e della Scuola di Formazione ed Aggiornamento del Personale della circoscrizione regionale, per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2020, è stata richiesta un’assegnazione di fondi sul capitolo 1614 art. 1 dell’importo di € 1.165.000,00, sia in termini di cassa che di competenza;

VISTA la nota prot. n. GDAP-0201950.U del 11.06.2020 del D.A.P. con la quale la Direzione Generale del Personale e delle Risorse, Ufficio VIII – Gestione dei Beni Mobili e Strumentali ha reso noto che è in corso di perfezionamento la procedura per l’assegnazione dei fondi richiesti sul capitolo di bilancio 1614 art. 1 “Mensa obbligatoria di servizio”;

CONSIDERATO che l’importo presunto dell’appalto, dal 01.07.2020 al 31.12.2020, è di euro 1.120.188,80, oltre i.v.a. al 4%, per un totale di euro 1.164.996,35, corrispondente a n. 241.420 pasti (pranzi e cene);

VISTO l’art. 106, co. 1, lett.c) del D.Lgs. n. 50 del 18.04.2016 e s.m.i.;

DETERMINA

  1. La premessa è parte integrante;
  2. Di procedere, ai sensi dell’art. 106, comma 11 del D.lgs. n. 50/2016, alla stipula con la Società Cooperativa C.O.T., Via Prospero Favier, 7 - 90124 – PALERMO, dell’Atto aggiuntivo di proroga tecnica della durata di mesi sei – periodo: dal 01.07.2020 al 31.12.2020, al prezzo di € 4,64 oltre I.V.A. per il servizio oggetto dell’appalto, tenuto conto del numero dei pasti effettivamente fruiti dal personale avente diritto;
  3. L’importo presunto del contratto d’appalto, al netto dell’IVA al 4%, ammonta a Euro 1.120.188,80 (euro unmilionecentoventimilacentottantotto/80), corrispondenti a n. 241.420 pasti (pranzi e cene);
  4. La suddetta spesa graverà sul bilancio passivo del Ministero della Giustizia, capitolo 1614 art. 1 e la copertura finanziaria sarà assicurata previa formalizzazione dell’impegno di spesa primaria sul sistema gestionale con i fondi che saranno resi disponibili per il secondo semestre dell’anno 2020 sia in termini di competenza che di cassa, come comunicato con la prot. n. GDAP-0201950.U del 11.06.2020;
  5. Il corrispettivo spettante al fornitore per la prestazione del servizio, che sarà calcolato moltiplicando il numero dei pasti (pranzi e cene) effettivamente erogati per il prezzo di aggiudicazione;
  6. Il riconoscimento a favore del fornitore, dell’IVA come per legge, determinata sul corrispettivo del servizio;
  7. La previsione di un monitoraggio ispettivo ed analitico a cura di apposito Organismo di controllo e a carico del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sicilia per le attività di monitoraggio previste per verificare la conformità dei prodotti forniti e dei servizi erogati con la fornitura oggetto dell’appalto;
  8. Il pagamento del corrispettivo sarà effettuato direttamente dal Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sicilia previa acquisizione della documentazione delle Direzioni degli Istituti Penitenziari e Scuola di Formazione e Aggiornamento del Personale attestanti i pasti effettivamente consumati e la regolarità del servizio reso in conformità agli obblighi contrattuali;
  9. Il contratto sarà sottoposto ad approvazione in conformità alla normativa vigente.

Il Provveditore
Cinzia Calandrino


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