Ministero della Giustizia

Servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo nella Comunità Ministeriale di Catanzaro - Centro per la giustizia minorile - CATANZARO - Determina a contrarre n. 70

31 luglio 2020

Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità
Centro per la giustizia minorile per la Calabria
CATANZARO

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 70 DEL 31 LUGLIO 2020

Oggetto: art. 36 comma 2 lettera b) del  Dlgs 50/2016 -Autorizzazione a contrarre per l’affidamento del servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo nella Comunità Ministeriale di Catanzaro.

IL DIRETTORE

Richiamato

1. il Decreto Ministeriale del 16.05.2007 con cui si è proceduto ad individuare la competenza territoriale del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria;
2. il D.Lgs 272/89 che attribuisce alla Direzione del Centro per la Giustizia Minorile oltre alle attribuzioni previste dalla legge per la Direzione del Centro di Rieducazione per i Minorenni anche funzioni tecniche di programmazione, di coordinamento dell’attività dei servizi e di collegamento con gli enti locali;
3. il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, di seguito denominato D.lgs 50/2016;
4. il documento di programmazione triennale 2020-2022 del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità;

Dato atto della necessità di garantire presso la Comunità Ministeriale di Catanzaro un servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo da porsi in essere  a favore dei minori e giovani adulti accolti presso la predetta struttura con provvedimento dell’Autorità Giudiziaria Minorile;

Rilevata la necessità di avviare procedura per l’affidamento del servizio  a decorrere  presuntivamente dal 5° ottobre 2020;

Accertato

• di non poter aderire a convenzioni stipulate dalla Consip S.p.A. per conto del Ministero del Tesoro, ai sensi dell’art. 26, comma 3, legge 488/1999 e s.m.i., in quanto alla data odierna non risultano essere presenti iniziative riferibili a tali tipologie di servizio;
• che la somma necessaria è imputabile alla voce di spesa per il convenzionamento del servizio di assistenza e vigilanza nelle strutture minorili del 2134 del Bilancio della Giustizia;

Premesso che con avviso di preinformazione n.4 datato 18/06/2020 è stata data informativa sull’ intenzione da parte del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria di avviare procedura sottosoglia art.36 comma 2 lett. b) del D.lgs 50/2016 mediante il ricorso agli strumenti messi a disposizione del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione e finalizzato all’affidamento del servizio di assistenza e vigilanza da realizzarsi presso la Comunità Ministeriale di Reggio Calabria;

Verificato

• che il predetto avviso risulta essere consultabile sul profilo committente all’indirizzo:https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4_1.page?facetNode_1=3_1_9_4_3&facetNode_2=3_1_9_4_3_8&contentId=SBG284019&previsiousPage=mg_1_33_5
• che medesimo avviso risulta essere stato pubblicato sul portale del servizio contratti pubblici al link: https://www.serviziocontrattipubblici.it/SPInApp/it/bandi.page?internalServletActionPath=/ExtStr2/do/Front/Procurements/avvisoDetail.action&internalServletFrameDest=3&idAvviso=36376&codiceSA=97022580795&codiceSistema=1
• che risulta essere stato consentito a tutti gli operatori economici interessati a partecipare alla procedura e non abilitati ad operare sul portale MEPA un arco temporale sufficiente a richiedere alla Consip SpA l ’abilitazione per lo specifico bando Servizi Sociali;
• che l’entità pagabile del valore presunto dell’appalto per il servizio di assistenza e vigilanza , calcolato ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016 per come di seguito determinato risulta essere di importo inferiore alla soglia comunitaria di euro 750.000, previsto per la categoria dei servizi sociali e, pertanto,  è consentito il ricorso all’albo fornitori per l’avvio di procedura negoziata ex art.36 lett. b):

• Importo presunto servizi 2020-2021 - 446.200,46
• Modifiche contratto somme per servizi a richiesta - 36.878,84
• Importo per prosecuzione tecnica Comma 11 Art.106 - 223.100,23
• Valore presunto da appaltare - 706.179,53

Ritenuto necessario avviare procedura da aggiudicarsi in relazione all’alta densità di manodopera che caratterizza il servizio richiesto alla migliore offerta;

Ritenuto opportuno selezionare la migliore offerta mediante il metodo dell’offerta economicamente più vantaggiosa, con l’assegnazione di un punteggio di massimo punti 100 da distribuire in misura di 70 punti all’offerta tecnica ed in misura di 30 punti all’offerta economica;

Ritenuto  di confermare ai fini della valutazione tecnica delle offerte i pesi già previsti nell’avviso n.4  ed in particolare:

1. coerenza dell’offerta da distribuirsi in due sottocriteri aventi ad oggetto la completezza e l’articolazione delle azioni proposte , la coerenza e completezza delle figure professionali costituenti il gruppo di lavoro e la presenza nel gruppo di operatori con competenze in giardinaggio, arti grafiche, piccola falegnameria e altre attività manuali;
2. modalità organizzative e griteri adottati per far fronte alle assenze dei componenti il gruppo di lavoro nonché criteri adottati per il contenimento del turn over;
3. conoscenza delle risorse territoriali  profit e non profit  direttamente applicabili nel perseguimento da parte della comunità ministeriale  nel miglioramento dei propri obiettivi istuituzionali nonché coerenza della propria rete sociale  attraverso dimostrazione delle connessioni e qualità di accordi operativi attivati alla data della procedura di gara sul territorio della città di Catanzaro

DISPONE

1. di approvare l’avvio di procedura per l’affidamento del servizio di vigilanza, assistenza ed accompagnamento educativo da realizzarsi nella comunità Ministeriale di Catanzaro di cui al Capitolato e determinazione del costo per il servizio che contestualmente si approvano;
2. di calcolare ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs 50/2016 il valore presunto dell’appalto, in complessivi euro 706.179,53 oltre IVA per le prestazioni connesse al servizio  comprensivi di Euro 222,00 non soggetti a ribasso per gli oneri della sicurezza;
3. di stabilire che si procederà all’aggiudicazione alla migliore offerta, determinata mediante il metodo dell’offerta economicamente più vantaggiosa, rispetto all’importo a base di gara calcolato in premessa;
4. di stabilire che le spese relative a detti servizi graveranno per l’intera durata contrattuale sul capitolo 2134, piano gestionale 01 e fatte salve le verifiche di legge, verranno liquidate mediante ordine dirigenziale;
5. di stabilire che le spese derivanti da eventuali esigenze regolamentate dall’art 106 del D.Lgs 50/2016 e di cui alle premesse graveranno sul capitolo 2134, piano gestionale 01, del bilancio della giustizia per l’anno 2020-2021;
6. che l’eventuale quota  del contributo a carico della Stazione Appaltante, nella misura di legge a favore dell’AVCP, verrà liquidata mediante MAV come da indicazioni/comunicazioni della stessa Autorità;
7. che la Commissione di cui all’art. 77 D.Lgs. 50/2016 verrà nominata  con decreto dirigenziale, allo scadere del termine per la presentazione delle offerte.

Catanzaro, 31/07/2020

IL DIRETTORE
Isabella Mastropasqua