Ministero della giustizia

Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), con assicurazione, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto, del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per il Provveditorato dell'EMILIA ROMAGNA e MARCHE - Bando di gara

26 giugno 2020

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per l'Emilia Romagna e Marche

BANDO DI GARA

SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi (di tutte le amministrazioni aggiudicatrici responsabili della procedura)

Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato Regionale dell'Amministrazione penitenziaria per l'Emilia Romagna e Marche
C.F. 92028960372
Indirizzo postale: Viale Giovanni Vicini, n. 20
Città: Bologna
Codice NUTS: ITD55
Codice postale: 40122
Paese: Italia
Persona di contatto: Giacomo Conte
Telefono: 0390516498611
E-mail: pr.bologna@giustiziacert.it
Indirizzi Internet:
Indirizzo del profilo del committente: https://www.giustizia.it/giustizia/

I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB

I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale

I.5) Principali settori di attività
Altre attività: Esecuzione penale

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell’appalto
II.1.1) Denominazione
Gara per la conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati e per il sopravvitto, se non gestito in forma diretta

II.1.2) Codice CPV principale:
15000000 – Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini

II.1.3) Tipo di appalto:
Forniture

II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
Oggetto principale dell’appalto è il servizio per il vitto dei detenuti e internati da svolgersi mediante l’approvvigionamento e la fornitura, previa programmazione, delle derrate alimentari necessarie al confezionamento dei pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena) dei ristretti, tenuto conto dei criteri ambientali minimi (CAM) di cui al Decreto del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare del 10 marzo 2020. L’Appaltatore è tenuto, altresì, ad assicurare, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto penitenziario, il servizio per il sopravvitto di cui all’Art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario.

II.1.5) Valore totale stimato
33 482 940.00 IVA esclusa
Valuta: euro

II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti:
Si
Quantitativo dei lotti: 6
Le offerte vanno presentate per
Numero massimo di lotti: 6

II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: 6 - Ancona C.C., Ancona C.R., Ascoli Piceno C.C., Camerino C.C. e Fermo C.R. CIG 8346138AF3
Lotto n.: 1

II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 – Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini

II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI3
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Ancona - C.R. Ancona - C.C. Ascoli Piceno - C.C. Camerino - C.R. Fermo

II.2.4) Descrizione dell’appalto
Oggetto principale dell’appalto è il Servizio per il Vitto dei detenuti e internati da svolgersi mediante l’approvvigionamento e la fornitura, previa programmazione, delle derrate alimentari necessarie - nel rispetto dei principi stabiliti dall’art. 9 dell’Ordinamento penitenziario - al confezionamento dei pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), tenuto conto dei criteri ambientali minimi (CAM).
La gestione del Servizio per il Vitto implica la presenza di personale dell’Appaltatore presso le sedi degli Istituti ove lo stesso si svolge nei termini, di seguito, specificati.
Le quantità e la qualità del Vitto giornaliero sono quelle riportate nelle Tabelle da ultimo approvate con decreto del Ministro della Giustizia 9 maggio 2017 (allegati n. 1 e n. 2 al Capitolato prestazionale).
L’Appaltatore è tenuto ad assicurare, altresì, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto, il Servizio per il Sopravvitto di cui all’art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario. Ai fini del presente affidamento, il Servizio per il Sopravvitto costituisce, pertanto, un servizio la cui attivazione è opzionale (anche limitatamente ad una o più sedi di Istituto del singolo Lotto) e non obbligatoria per l’Amministrazione contraente in ragione di una possibile gestione diretta da parte di singole Direzioni, come espressamente previsto dal citato art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario.

II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore stimato
4 199 925.30 IVA esclusa
Valuta: euro

II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Esatto
Durata in mesi: 24
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: No

II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si

II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Si
Descrizione delle opzioni: entro il termine di durata dell’Accordo quadro, l’Amministrazione contraente ha la possibilità di esercitare il diritto di opzione per un ulteriore anno, agli stessi prezzi, condizioni e patti, dando un preavviso all’Appaltatore di almeno sessanta giorni, secondo le indicazioni specificate nella restante documentazione di gara.

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No

II.2.14) Informazioni complementari
Per la Casa Circondariale di Camerino è stata disposta la chiusura temporanea con Provvedimento del Capo del Dipartimento (P.C.D.) del 24 gennaio 2017.

II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: 7 – Fossombrone C.R. e Pesaro C.C. CIG 8346147263
Lotto n.: 2

II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 – Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini

II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI31
Luogo principale di esecuzione:
C.R. Fossombrone(PU) e C.C. Pesaro

II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore stimato
2 300 132.40 IVA esclusa
Valuta: euro

II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Esatto
Durata in mesi: 24
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: No

II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si

II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Si
Descrizione delle opzioni: entro il termine di durata dell’Accordo quadro, l’Amministrazione contraente ha la possibilità di esercitare il diritto di opzione per un ulteriore anno, agli stessi prezzi, condizioni e patti, dando un preavviso all’Appaltatore di almeno sessanta giorni, secondo le indicazioni specificate nella restante documentazione di gara.

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No

II.2.14) Informazioni complementari

II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: 8 – Bologna C.C. e Castelfranco Emilia C.R. CIG 83461569CE
Lotto n.: 3

II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 – Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini

II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITH5
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Bologna - C.C. Castelfranco Emilia

II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore stimato
6 834 887.10 IVA esclusa
Valuta: euro

II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Esatto
Durata in mesi: 24
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: No

II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No

II.2.14) Informazioni complementari

II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: 9 - Ferrara C.C., Forlì C.C., Ravenna C.C. e Rimini C.C. CIG 834616406B
Lotto n.: 4

II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 – Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini

II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITH5

Luogo principale di esecuzione:
C.C. Ferrara - C.C. Forlì - C.C. Ravenna - C.C. Rimini

II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore stimato
5 335 433.70 IVA esclusa
Valuta: euro

II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Esatto
Durata in mesi: 24
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: No

II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No

II.2.14) Informazioni complementari

II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: 10 - Modena C.C. e Reggio Emilia I.P. CIG 8346171630
Lotto n.: 5

II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale: 15000000 – Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini

II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITH5
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Modena - I.P. Reggio Emilia

II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore stimato
6 558 288.90 IVA esclusa
Valuta: euro

II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Esatto
Durata in mesi: 24
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: No

II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No

II.2.14) Informazioni complementari

II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: 11 – Piacenza C.C. e Parma C.R. CIG 83461748A9
Lotto n.: 6

II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 – Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini

II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITH5
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Piacenza - C.R. Parma

II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore stimato
8 254 272.60 IVA esclusa
Valuta: euro

II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Esatto
Durata in mesi: 24
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: No

II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No

II.2.14) Informazioni complementari

Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all’iscrizione nell’albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per settori di attività coerenti con quelli oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico. A titolo meramente esemplificativo e non esaustivo, si menzionano i settori del commercio di prodotti alimentari, ovvero del commercio di prodotti vari di consumo non alimentari, ovvero del servizio per il vitto detenuti, ovvero ancora del servizio per il sopravvitto detenuti, ecc.
La prova dell’iscrizione da parte del concorrente non stabilito in Italia ma in un altro Stato potrà avvenire secondo quanto stabilito dall’art. 83, comma 3 del Codice.
In caso di partecipazione in forma associata, il requisito relativo all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato deve essere posseduto da:
ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE, per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari o GEIE;
ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia soggettività giuridica;
dal consorzio e dalle imprese consorziate indicate come esecutrici, per i consorzi di cooperative e di imprese artigiane e i consorzi stabili.

III.1.2) capacità economica e finanziaria
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara.

III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara.

Sezione IV: Procedura
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta

IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione
L’avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un unico operatore

IV.1.8) Informazioni relative all’accordo sugli appalti pubblici (AAP)
L’appalto è disciplinato dall’accordo sugli appalti pubblici:
Si

IV.2) Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data 5 agosto 2020 - Ora locale 16:00

IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione
Italiano

IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l’offerente è vincolato alla propria offerta
Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)

IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 6 agosto 2020 ora locale: 10:00
Luogo: Sistema telematico (vedi disciplinare di gara) Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura: vedi disciplinare di gara

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile
No

VI.3) Informazioni complementari

La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 22 giugno 2020 n. 542.
L’Amministrazione contraente si riserva:
1. di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità all’art. 95, co. 12, del Codice;
2. di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente;
3. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
4. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione.
L’Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in modalità ASP per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l’inammissibilità, il limite massimo per la diaria pro-capite di euro 5,70 IVA esclusa. Gli oneri della sicurezza da interferenza, non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo lotto.
Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.
Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità previste dalla normativa vigente.
L’Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire il via esclusiva l’autorità giudiziaria ordinaria.
La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 136/2010 e successive modificazioni.
Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere per la presente procedura (stimate in euro 14.000,00) sono rimborsate dall’aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto del M.I.T. 02/12/2016.
In ragione dell’elevato quantitativo di generi richiesti della particolare rilevanza sociale che riveste l’attività oggetto della gara, è richiesto, per la partecipazione, un fatturato tale da assicurare, proporzionalmente al valore dell’appalto, un’organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall’Amministrazione.
Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è: vedi disciplinare di gara per singolo lotto.
Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al co. 4 dell’art. 86 del codice. Resta inteso che la valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali l’operatore economico non è in grado di presentare le referenze chieste dall’amministrazione spetta a quest’ultima.
Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio delle prestazioni, le modalità di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute nella restante documentazione di gara reperibile ai contatti già indicati.
I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03, per le esigenze concorsuali e contrattuali.
L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto.
Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 25 luglio 2020, in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull’area comunicazioni del Sistema.
R.U.P. è Dott. Antonino Campione
Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.

VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall’articolo 120 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104.

VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.: 22 giugno 2020

Il Provveditore regionale
Gloria Manzelli

Strumenti

Scheda di sintesi

Documenti

Documenti allegati alla gara (Zip, 6576)

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Tel. +39 06 68851