Ministero della Giustizia

Servizio mense - Provveditorato regionale - PIEMONTE, LIGURIA E VALLE D'AOSTA - Bando di gara

28 febbraio 2020

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell’amministrazione penitenziaria
per il Piemonte, Liguria e Valle D'Aosta

BANDO DI GARA

SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE

I.1) Denominazione e indirizzi (di tutte le amministrazioni aggiudicatrici responsabili della procedura)
Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell’amministrazione penitenziaria per il Piemonte, Liguria e ValleD'Aosta - C.F. 80092540014
Indirizzo postale: Corso Belgio, 14
Città: Torino
Codice NUTS: ITC11
Codice postale: 10153
Paese: Italia
Persona di contatto: Dr.ssa Patrizia Massa – Funz. Cont. Barbara Balistreri
Telefono: +039 0113160214
E-mail: pr.torino@giustizia.it; pr.torino@giustiziacert.it
Fax: 0113160248 /
Indirizzi Internet: https://www.giustizia.it/giustizia/
Indirizzo del profilo del committente: https://www.giustizia.it/giustizia/

I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page /
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB

I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale

I.5) Principali settori di attività
Esecuzione penale

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell’appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria.

II.1.2) Codice CPV principale:
55512000-2 Servizi di gestione mensa

II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi

II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
"Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, della Scuola Superiore dell’esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli istituti di istruzione della circoscrizione territoriale del Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente nel rispetto dell’allegato 1 al decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n. 220.

II.1.5) Valore totale stimato
12.320.100 IVA esclusa (somma dei lotti comprensivo di tutta la durata del contratto più rinnovo più proroga)
Valuta: euro

II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti:
Si
Le offerte vanno presentate per:
Numero massimo di lotti: DUE

II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Piemonte e Valle D'Aosta - Lotto n. UNO - CIG: 8211137C99

II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa

II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC1 - ITC2
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Piemonte e Valle d'Aosta - Vedi Paragrafo 11 del Disciplinare di Gara

II.2.4) Descrizione dell’appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l’Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal contratto principale (1 luglio 2020 – 31 dicembre 2022) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 935.000.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per l’Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonché dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta dell’Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato tecnico.
L’importo complessivo del servizio che l’Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo di euro 1,00.

II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore totale stimato
8.751.600 IVA esclusa (valore del lotto comprensivo di tutta la durata del contratto più rinnovo più proroga)
Valuta: euro

II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Inizio: 1 luglio 2020 Fine: 31 dicembre 2022

Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull’intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto previsto all’articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016 per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.

II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si

II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Si
Descrizione delle opzioni: La durata dell’appalto prevista al precedente punto 4.1. potrà essere modificata e traslata in avanti da parte dell’Amministrazione – su semplice richiesta della stessa - per le motivazioni indicate dall’art. 106, comma 11 del Codice, oppure per motivi di forza maggiore, in ogni caso per il tempo strettamente necessario, previa comunicazione da inoltrarsi al Fornitore almeno 20 giorni prima della scadenza contrattuale. In una o nell’altra ipotesi il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni, fatte salve quelle più favorevoli per l’Amministrazione.

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No

II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso

II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Liguria - Lotto n. DUE - CIG: 8211173A4F

II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa

II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC3
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Liguria - Vedi Par. 11 del Disciplinare di Gara.

II.2.4) Descrizione dell’appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il numero indicativo di pasti che l’Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal contratto principale (1 luglio 2020 – 31 dicembre 2022) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 381.250. Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per l’Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonché dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta dell’Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato tecnico. L’importo complessivo del servizio che l’Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo di euro 1,00.

II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara

II.2.6) Valore totale stimato
3.568.500 IVA esclusa (valore del lotto comprensivo di tutta la durata del contratto più rinnovo più proroga)
Valuta: euro

II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Inizio: 1 luglio 2020 Fine: 31 dicembre 2022

Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull’intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto previsto all’articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016 per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.

II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si

II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: si
Descrizione delle opzioni: Descrizione delle opzioni: La durata dell’appalto prevista al precedente punto 4.1. potrà essere modificata e traslata in avanti da parte dell’Amministrazione – su semplice richiesta della stessa - per le motivazioni indicate dall’art. 106, comma 11 del Codice, oppure per motivi di forza maggiore, in ogni caso per il tempo strettamente necessario, previa comunicazione da inoltrarsi al Fornitore almeno 20 giorni prima della scadenza contrattuale. In una o nell’altra ipotesi il contraente è tenuto all’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni, fatte salve quelle più favorevoli per l’Amministrazione.

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No

II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all’iscrizione nell’albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all’articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato membro per il settore di attività oggetto del presente appalto. È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande e dei consorzi con l’osservanza della disciplina di cui agli articoli 45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016. È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l’esclusione dalla gara dell’impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l’impresa partecipa. Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale. È ammesso l’avvalimento secondo le modalità e i termini previsti dall’articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato al presente bando.

III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione

1. idonee referenze bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle quali risulti l’adeguatezza della capacità economica e finanziaria del concorrente a sostenere, in caso di aggiudicazione, l’esecuzione del Servizio così come dedotto nel contratto di appalto; tutto come meglio specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 7.2.1. In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.2.1. disciplinare di gara;
2. fatturato minimo annuo medio riferito al triennio 2016 – 2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.2. disciplinare di gara);
3. fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016 – 2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.3. disciplinare di gara).

Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:

1. le referenze devono essere rilasciate almeno per l’importo stimato del/dei lotto/i cui si partecipa;
2. fatturato minimo annuo medio nel triennio 2016 – 2018:
   LOTTO UNO - pari a euro 5.834.400,00.
   LOTTO DUE - pari a euro 2.379.000,00.
   In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa;
3. fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016 – 2018:
   LOTTO UNO - pari a euro 2.917.200,00.
   LOTTO DUE - pari a euro 1.189.500,00.
   In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.

III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione:
l’impresa concorrente

1. dovrà presentare un elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni (2016-2018) per mense aziendali e servizi di ristorazione, nella misura indicata nel disciplinare di gara (par.7.3.1), con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.1 disciplinare di gara;
2. dovrà essere in possesso di una valutazione del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore IAF 3 e/o 30 e comunque pertinente all’oggetto dell’appalto. In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.2 disciplinare di gara;
3. dovrà essere in possesso di una valutazione di conformità delle proprie misure di gestione ambientale come meglio specificato al par. 7.3.3 del disciplinare di gara

Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:

1. L’elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio di riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato specifico minimo annuo medio di cui al punto III.1.2) lett. c).

SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta

IV.1.8) Informazioni relative all’accordo sugli appalti pubblici (AAP)
L’appalto è disciplinato dall’accordo sugli appalti pubblici:
Si

IV.2) Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2) termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data: 27 marzo 2020 Ora: 12:00

IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione
Italiano

IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l’offerente è vincolato alla propria offerta
Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)

IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 30 marzo 2020 Ora locale: 10:00
Luogo: Sistema telematico (si veda disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura: disciplinare di gara

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile:
Si

VI.3) Informazioni complementari

1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 17.02.2020 n. 7.
2. La documentazione di gara è composta dal presente Bando e dai seguenti atti che ne fanno parte integrante e cui si rinvia per ogni ulteriore dettaglio: disciplinare di gara; modello documento di partecipazione; modello DGUEe; modello dichiarazione avvalimento; capitolato tecnico, relative appendice ed allegati; patto di integrità; schema di contratto;
3. L’Amministrazione contraente si riserva:

1. di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12, del Codice;
2. di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente;
3. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
4. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione.

4. L’Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
5. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l’inammissibilità, il limite massimo di € 5,85 (cinque/85), IVA esclusa, per singolo pasto principale.
6. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.
7. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui all’art. 105 del Codice.
8. L’Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire in via esclusiva l’autorità giudiziaria ordinaria.
9. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni.
10. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere dall’Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro 15.000,00) sono rimborsate dall’aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto Ministero Infrastrutture 2 dicembre 2016;
11. In ragione dell’elevato numero dei pasti complessivamente stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato specifico tale da assicurare, proporzionalmente al valore dell’appalto, un’organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall’Amministrazione.
12. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è:
    LOTTO UNO - 8211137C99;
    LOTTO DUE - 8211173A4F.
13. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell’articolo 86 del Codice.
14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali.
15. L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto.
16. Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 16/03/2020, in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull’area comunicazioni del Sistema.
17. Responsabile del procedimento ai sensi dell’articolo 31 del Codice è la dott.ssa Patrizia Massa.
18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.

VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale
Città: Torino
Paese: Italia

VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall’articolo 120 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104.

VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.C.E.:
18 febbraio 2020

Il Provveditore Reggente
Pietro Buffa