Ministero della Giustizia

Servizio ristorazione - Provveditorato regionale - PIEMONTE,LIGURIA E VALLE D'AOSTA - Determina a contrarre n. 7

20 febbraio 2020

Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per il PIemonte, Liguria e Valle d'Aosta

Protocollo n. 6973/20 del 20.02.2020

DETERMINA N. 7 DEL 17.02.2020

OGGETTO: DETERMINA A CONTRARRE ex art. 32 comma 2 del d.lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i., per l’affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria delle sedi degli Istituti Penitenziari, Scuole e Istituti di Formazione del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta - Periodo 01/07/2020 – 31/12/2022.

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTA la Legge n. 395 del 15/12/1990, la Legge n. 321 del 16/11/1991, il Decreto Legislativo n. 444 del 30/10/1992, il d.p.c.m. n. 84 del 15/06/2015 e relativi decreti attuativi in merito all’istituzione e all’attribuzione delle competenze dei Provveditorati Regionali dell’Amministrazione Penitenziaria;

VISTO il d.lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i ed in particolare gli articoli relativi alle procedure per la scelta del contraente;

CONSIDERATO che in data 30/06/2020 scadono i contratti in essere del servizio di ristorazione collettiva per il personale della Polizia Penitenziaria delle sedi degli Istituti Penitenziari, Scuole e Istituti di Formazione del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria di Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta;

VISTA la nota n. 46201 del 11/02/2020 della Direzione Generale del Personale e delle Risorse - Ufficio IX – Gare e contratti di Roma con la quale vengono impartite le direttive, la tempistica, la documentazione e le modalità per l’esperimento della gara in oggetto;

PRESO ATTO che NON sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 e s.m.i. aventi ad oggetti servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento di servizi;

DATO ATTO che con provvedimento n. 50/2019 del 20.12.2019 è stato approvato il programma biennale degli acquisti, di forniture e servizi per il 2020-2021 e successivamente pubblicato sul sito del Ministero  delle Infrastrutture e Trasporti;

VISTO l’art. 32 d.lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i.

DETERMINA

1. Di indire l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per le mense obbligatorie di servizio per il  personale della Polizia Penitenziaria delle sedi degli Istituti Penitenziari, Scuole e Istituti di Formazione del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta - periodo contrattuale dal 01/07/2020 al 31/12/2022  - con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica per un massimo di mesi sei, con gara a rilevanza europea a mezzo di  procedura aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 60,  95 e 144  del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50.  
2. Elementi essenziali del contratto sono:
   1. Oggetto dell’appalto: servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per le mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria delle sedi degli Istituti Penitenziari, Scuole e Istituti di Formazione del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta erogato mediante produzione di pasti presso le cucine dell’Amministrazione, concesse in uso gratuito all’Operatore economico aggiudicatario;
   2. Durata dell’appalto: il periodo contrattuale dell’appalto è previsto dal 1/07/2020 al 31/12/2022. E’ prevista altresì la possibilità di ripetizione del servizio per un ulteriore anno e la possibilità di proroga tecnica per massimo sei mesi,
   3. Importo dell’appalto: il valore stimato dell’appalto, calcolato ai sensi dell’articolo 35 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 comprensivo del periodo contrattuale suddetto più il rinnovo per un anno e più la proroga di sei mesi, è pari complessivamente a euro 12.320.100,00 oltre IVA;
   4. Lotti: l’appalto è suddiviso in due lotti e precisamente: Lotto 1 per le mense del Piemonte e della Valle d’Aosta - euro 8.751.600,00 oltre Iva; Lotto 2 per le mense della Liguria -  euro 3.568.500,00 oltre iva;
   5. Prezzo del servizio: per ciascun pasto il prezzo non potrà superare euro 5,85 (cinque/85)  I.V.A. esclusa secondo le suddette  direttive della Direzione generale del personale e delle risorse.
   6. Criterio di selezione degli operatori economici: per la selezione dei concorrenti verrà adottata la procedura aperta con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 60, 95 e 144 e nel rispetto dell’articolo 34 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 secondo le suddette direttive della Direzione generale del personale e delle risorse.
   7. Criterio di selezione delle offerte: l’appalto verrà aggiudicato al concorrente che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa per l’Amministrazione, data dalla sommatoria del punteggio afferente all’offerta tecnica (max 70 punti) e del punteggio afferente all’offerta economica (max 30 punti) secondo le suddette direttive della Direzione generale del personale e delle risorse.
   8. Modalità di gara: che la procedura si svolgerà attraverso l’utilizzazione di un sistema telematico conforme alle prescrizioni di cui all’articolo 58 del d.lgs. n. 50/2016 e nel rispetto delle disposizioni di cui al d.lgs. n. 82/2005 secondo le suddette direttive della Direzione generale del personale e delle risorse.
3. Le funzioni di Responsabile del Procedimento (RUP) sono svolte dalla  Dottoressa  Patrizia MASSA, Dirigente di Area uno dell’Amministrazione Penitenziaria,  che si avvarrà della collaborazione dei Funzionari Contabili: Barbara BALISTRERI, Attilio GALLO e Nunzio PREZIOSI, per la  predisposizione degli atti di gara e per ogni altro adempimento previsto dall’art. 31 del d.lgs. n. 50/2016, anche quali componenti del seggio di gara per le procedure di valutazione della documentazione amministrativa.   Il RUP opererà secondo le norme di legge, le linee guida dell’ANAC, le direttive e modalità indicate dal Dipartimento e dallo scrivente.
4. Ai sensi dell’articolo 113 comma 2 saranno destinate ad un apposito fondo le risorse finanziare non superiore alla misura del 2%  (pari a euro 246.202,00)  modulate sull’importo del servizio a base di gara per il periodo contrattuale,  per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici esclusivamente per le attività di verifica preventiva di controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di direzione dell'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara.
5. La Dottoressa Patrizia MASSA è altresì delegata alla stipula contrattuale secondo le norme di legge e le modalità previste dalle disposizioni dipartimentali e dallo scrivente
6. In considerazione della inderogabile necessità di garantire, a far data dal 1/07/2020, l’erogazione dei pasti della mensa obbligatoria di servizio al personale avente diritto, il contratto potrà, ai sensi dell’art. 32 comma 8 e 13, avere esecuzione anticipata.
7. Il contratto sarà sottoposto ad approvazione in conformità alla normativa vigente.

Il Provveditore reggente
Pietro Buffa