Ministero della Giustizia

Servizio di ristorazione del Centro di prima accoglienza di Quartucciu - Centro per la giustizia minorile - CAGLIARI - CIG 8121792AC6 - Determina a contrarre n. 122

6 dicembre 2019

Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità
Centro per la giustizia minorile per la Sardegna

Determina n.  122

DETERMINA A CONTRARRE

Appalto sotto soglia comunitaria - R.D.O aperta sul Mercato Elettronico

OGGETTO: PROCEDURA APERTA TRAMITE R.D.O. SUL MEPA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE PER I RAGAZZI ED IL PERSONALE DELL’ISTITUTO PENALE PER I MINORENNI E DEL CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA DI QUARTUCCIU - PERIODO DAL 01/01/2020 AL  31/12/2020 – CIG: 8121792AC6

IL DIRIGENTE

VISTI:

• il Regio Decreto 18.11.1923 n. 2440;
• il Regio Decreto 23.05.1924 n. 827;
• la Legge 17.08.1960 n. 908;
• la Legge n. 1538 del 28.06.1955 sul decentramento dei Servizi del Ministero di Grazia e Giustizia relativi agli Istituti di prevenzione e pena;
• il Decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 2001, n. 55 articolo 2 istitutivo Dipartimento Giustizia Minorile;
• Il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, di seguito denominato D.Lgs 50/2016 e, in particolare:
  • l’articolo 29 sui principi in materia di trasparenza
  • l’articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
  • l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
  • l’articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
  • l’articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
  • l’articolo 36 sui contratti sotto soglia;
  • l’articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;
  • l’articolo 80 sui motivi di esclusione;
• la Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i.
• la Legge 7 agosto 2012, n. 135 e s.m.i.;
• la Legge 27 dicembre 2006, n. 296 e s.m.i., e in particolare l’art. 450;

PREMESSO CHE

• questo Centro ha tra i propri servizi di competenza l’Istituto penale per i Minorenni e il Centro di Prima Accoglienza ubicati in loc. Su Pezzu Mannu - Quartucciu (CA);
• è competenza di questo Centro provvedere all’affidamento per la gestione del servizio mensa, secondo le disposizioni ministeriali, rivolto ai minori e giovani adulti dell'IPM di Quartucciu (CA), dell’attiguo CPA e per il personale di polizia penitenziaria e del comparto ministeri dell'IPM di Quartucciu;
• è necessario procedere alla gara d’appalto per l’affidamento del servizio per il periodo dal 01/01/2020 al 31/12/2020;
• il CPV relativo al presente servizio è: 55511000- 5 “Servizi di mensa e altri servizi di caffetteria per clientela ristretta” e pertanto rientrante nell’art. 35, comma 1, lett. d) del Codice;
• Ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs. 50/2016, tenuto conto della durata contrattuale massima comprensiva delle eventuali ripetizioni, il valore stimato dell’appalto ammonta ad € 651.414,55= (seicentocinquantunomilaquattrocentoquattordici/55) (oltre IVA di Legge);
• Il dettaglio degli importi potenzialmente pagabili e il quadro economico annuale per il servizio è dettagliato nell’allegata relazione tecnica.
• che trattandosi di importo sotto soglia è possibile il ricorso alla procedura ordinaria di cui all’art. 60 con l’applicazione dell’art.  36, comma 9, del D.lgs 50/2016;
• che  per la suddetta procedura è necessario ai sensi del suddetto articolo  pubblicare il bando di gara sulla gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana e sul sito del committente;
• che la somma occorrente per la pubblicazione come da comunicazione ricevuta sul portale inserzioni.gazzettaufficiale.it è di € 710,53=(euro settecentodieci/53) oltre IVA di Legge;
• che si intende procedere all’affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per i ragazzi ed il personale dell’Istituto penale per i minorenni e del centro di prima accoglienza di Quartucciu, per il periodo dal 01.01.2020 al 31.12.2020” , tramite RdO aperta sul Mepa;
• il valore di appalto per i servizi stimato per il periodo 01/01/2020 - 31/12/2020 risulta essere di Euro 243.876,50=(euro duecentoquarantatremilaottocentosettantasei/50) oltre IVA di legge.
• La somma per il rimborso del pagamento dei tirocini stimata in euro 9.600,00 non sarà computata nell’importo su cui effettuare il ribasso.
• Su tale importo sono stati previsti dalla stazione appaltante costi per la salute e la sicurezza sul lavoro (art. 26, comma 5, del D.Lgs. 81/2008) connessi a rischi di interferenza di cui al DUVRI allegato al disciplinare di gara, diversi dai costi per la sicurezza connessi all’attività propria dell’appaltatore, calcolati in Euro 1.000,00=(mille/00) complessivi, per i quali non è previsto ribasso d’asta.
• che contestualmente, per la predisposizione degli atti di gara, tenuto conto dei carichi di lavoro, si deve procedere, contestualmente, alla nomina del Responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del d.lgs 50/2016 e s.m.i. e del gruppo di lavoro per la ripartizione degli incentivi di cui all’art. 113;
• i principi, enunciati dall’articolo 30 del d.lgs 50/2016, economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso al MePa gestito dalla Consip tramite §R.d.O aperta;
• i principi in materia di trasparenza sono  garantiti dal rispetto delle prescrizioni di cui  all’art.  29  d.lgs 50/2016;
• il servizio di cui trattasi è ad alta percentuale di manodopera, ai sensi dell’articolo 95, comma 3, lett. a) del d.lgs 50/2016, e pertanto l’aggiudicazione avverrà sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, valevole anche per lo strumento della RdO nell’ambito del MePa;

DETERMINA

• di autorizzare la procedura per l’affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per i ragazzi ed il personale dell’Istituto penale per i minorenni e del centro di prima accoglienza di Quartucciu, per il periodo dal 01.01.2020 al 31.12.2020”, per il periodo dal 01.01.2020 al 31.12.2020” , tramite RdO aperta sul Mepa, ponendo a base d’asta l’importo di Euro 243.876,50=(euro duecentoquarantatremilaottocentosettantasei/50) oltre IVA di legge,  di cui € 1.000,00= (euro mille/00) per oneri di sicurezza di cui ai rischi interferenziali non soggetti al ribasso ed euro 9.600,00=(novemilaseicento/00) per costi di rimborso tirocini formativi non soggetti al ribasso;
• di approvare i seguenti documenti di gara :
  • Bando di gara;
  • Disciplinare di gara;
  • Capitolato tecnico;
  • DUVRI;
  • Allegato A = DGUE;
  • Allegato B = Modello di offerta tecnica;
  • Allegato C = Modello di offerta economica;
  • Allegato D = Attestazione di sopralluogo
• di aggiudicare la gara in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo quanto previsto dall’art. 95, comma 3, lett. a) del D.lgs 50/2016;
• di approvare il seguente quadro economico del servizio per l’anno 2020:

• di pubblicare sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana,  il bando di Gara per  l’affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per i ragazzi ed il personale dell’Istituto penale per i minorenni e del centro di prima accoglienza di Quartucciu, per il periodo dal 01.01.2020 al 31.12.2020”, per il periodo dal 01.01.2020 al 31.12.2020”;
• che la somma occorrente per la pubblicazione come da comunicazione ricevuta sul portale inserzioni.gazzettaufficiale.it è di € 693,20=(euro seicentonovantatre/20) oltre IVA di Legg;
• che tale somma verrà pagata da questo Centro sul capitolo di spesa 2134 pg 01 per l’esercizio finanziario 2019;
• di impegnare la somma di € 272.773,64=(duecentosettantaduemilasettecentosettantatre/64) sui seguenti capitoli di bilancio  per l’esercizio finanziario 2020:

• di pubblicare sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana,  il bando di Gara per l’affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale per i ragazzi ed il personale dell’Istituto penale per i minorenni e del centro di prima accoglienza di Quartucciu, per il periodo dal 01.01.2020 al 31.12.2020”, per il periodo dal 01.01.2020 al 31.12.2020”;
• Con successivo provvedimento verrà rimodulato il quadro economico dell’appalto, al netto del ribasso di aggiudicazione.
• Di costituire il Gruppo di Lavoro per lo svolgimento degli incarichi tecnici connessi all’attuazione dell’appalto, per la ripartizione del fondo per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche di cui all’art.113 del D.Lgs. n. 50/2016, come riportato di seguito:
• Predisposizione e controllo delle procedure di gara: Rag. Elisabetta Porcu;
• Responsabile Unico del Procedimento: Dott. Giampaolo Cassitta;
• Direzione della esecuzione: Dott. Enrico Mauro Zucca;
• Collaborazione amministrativa: personale del Servizio Contratti e Appalti;
• di dare atto dell’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. 62/2013, come richiesto dalla circolare RC 16149 del 26/05/17;
• di dare atto che la presente procedura soggiace agli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 136/2010, nonché alle verifiche di cui all’art. 53 comma 16-ter del D.Lgs. 165/2001 (antipantouflage);
• di pubblicare la presente determina sul sito www.giustizia.it sezione amministrazione trasparente.

Cagliari, 6 dicembre 2019

Il Dirigente
Giampaolo Cassitta