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Lavori di potenziamento delle misure di protezione passiva - Provveditorato regionale - SARDEGNA - CIG 7863211EFA - Avviso di aggiudicazione

21 giugno 2019


Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sardegna
Ufficio II – risorse materiali e contabilità

Decreto nr. 75

OGGETTO : DETERMINA DI AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA RELATIVA ALLA PROCEDURA DI GARA APERTA AI SENSI DELL’ART. 60 del D.LGS 50/2016 E SS.MM.II. TRAMITE L’UTILIZZO DEL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (MEPA), IN CONFORMITA’ ALL’ART. 40 E ALLE PRESCRIZIONI DI CUI ALL’ART. 58 DEL CODICE DEI CONTRATTI, MEDIANTE RDO “APERTA”, PER L’AFFIDAMENTO DEI LAVORI DI POTENZIAMENTO DELLE MISURE DI PROTEZIONE PASSIVA E DI ADEGUAMENTO DELLA VI SEZIONE DETENTIVA PRESSO LA CASA CIRCONDARIALE DI NUORO

CIG 7863211EFA - CUP: J69I18000080001

Il Provveditore Regionale

PREMESSO che la Direzione Generale del Personale e delle Risorse del Dipartimento Amministrazione Penitenziaria ha assegnato a questo Provveditorato sul capitolo di bilancio 7301 pg. 1 esercizio finanziario 2019 un finanziamento complessivo di €. 600.000,00, per le esigenze di manutenzione straordinaria degli immobili;

CONSIDERATO il programma degli interventi di edilizia penitenziaria da attuarsi nel corso dell’esercizio 2019 sul predetto capitolo di bilancio;

TENUTO CONTO delle priorità politiche legate all’atto di indirizzo del Ministro della Giustizia del 26 febbraio 2019 e delle linee programmatiche del Capo Dipartimento di cui alla nota prot. 0381497.U del 06/12/2018;

VISTO il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, in materia di “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché' per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. (GU n.91 del 19-4-2016 - Suppl. Ordinario n. 10 )” modificato dal D.Lgs. 56/2017 in “Codice dei Contratti Pubblici”;

VISTO il decreto legislativo n. 56 del 19 aprile 2017 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. (GU n.103 del 5-5-2017 - Suppl. Ordinario n. 22 );

VISTE le disposizioni transitorie e di coordinamento del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 modificato ed integrato dal D.Lgs. 56/2017, contenute nell’art. 216 e gli articoli del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, regolamento di esecuzione e attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ancora vigenti, fino all’adozione degli specifici decreti, provvedimenti, atti e linee guida previsti dalla recente normativa;

VISTO il decreto legge 18 aprile 2019, n. 32, disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici. (GU n.92 del 18-4-2019 );

TENUTO CONTO che il Decreto-Legge 18 aprile 2019 nr. 32 ha disposto (con l'art. 1, comma 1, lettera f)) la modifica dell'art. 36, commi 2, lettere b), d), 5, 6-bis, 7, l'abrogazione della lettera c) dell'art. 36, comma 2 e l'introduzione dei commi 6-ter, 6-quater, 9-bis all'art. 36; (con l'art. 1, comma 3) la modifica dell'art. 36, commi 2, lettere b), c) e d), 5, 6-bis, 6-ter e 6-quater, 7 e 9-bis;

VISTO il decreto legislativo n. 159 del 6 settembre 2011 recante Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136;

VISTE le determinazioni, le deliberazioni e i provvedimenti dell’Autorità Nazionale Anticorruzione;

VISTO l’art. 33 del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii sopracitato, ai sensi del quale la cosidetta “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante, che nel caso di specie è da individuare nel Provveditorato Regionale per la Sardegna;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) e ss.mm.ii;

VISTO l’art. 17 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante il Testo Unico sul pubblico impiego, come modificato ed integrato dall’art. 2 della legge 15 luglio 2002, n. 145;

RILEVATO che con incarico datato prot. 6070 del 20/04/2018 è stato nominato responsabile del Procedimento il dott. ing. Giovanni Turis, funzionario tecnico in servizio presso il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, per gli adempimenti connessi alla fase della progettazione, dell’affidamento e dell’esecuzione dei lavori e della regolare esecuzione;

CONSIDERATO che con medesimo incarico datato prot. 6070 del 20/04/2018 sono stati nominati il Geom. Maria Giuseppina Peddes e il Geom. Mauro Pinna, assistenti tecnici in servizio presso il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, per gli adempimenti connessi alla progettazione architettonica;

CONSIDERATO che con medesimo incarico datato prot. 4406 del 18/03/2019 è stato nominato l’Ing. Alessandro Pastina in servizio presso il Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, per gli adempimenti connessi alla progettazione strutturale;

DATO atto che con la determina a contrarre nr. 4 del 8 maggio 2019 – decreto n. 53 del 8 maggio 2019 – redatta ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii è stato autorizzato il ricorso alla procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 modificato dal D.Lgs. 56/2017 e dal Decreto Legge 32/2019 mediante il sistema e-procurement con invio di RDO “APERTA” sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) in conformità all’art. 40 e alle prescrizioni dell’art. 58 del citato decreto per l’affidamento dei “lavori di potenziamento delle misure di protezione passiva e di adeguamento della VI sezione detentiva”, precisando che il fine che si intende perseguire è quello di migliorare le condizioni lavorative per il personale della Polizia Penitenziaria, un miglioramento delle condizioni di vita dei detenuti e degli spazi ad essi destinati che consentirà un leggero incremento della capacità detentiva, in conformità agli indirizzi programmatici dipartimentali, e si è determinato in particolare:
- di approvare gli atti di gara, e più precisamente, il bando di gara, il capitolato d’oneri e i relativi allegati e che nei succitati atti sono contenute le condizioni generali di partecipazione alla gara, le modalità di presentazione dell'offerta, le clausole di esclusione dalla gara nonché l'esatta descrizione dell'oggetto dell'appalto e tutte le clausole che regoleranno il rapporto contrattuale con l'aggiudicatario;
-di incaricare la Direzione Casa Circondariale di Nuoro per l’espletamento della presente procedura secondo la normativa vigente;

DATO ATTO che è stato scelto di aggiudicare l’appalto sulla base del criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 comma 4 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 modificato ed integrato dal D.Lgs. 56/2017 e dal decreto-legge 32/2019, rispetto all’importo a base d’asta soggetto a ribasso.

CONSIDERATO che l’importo complessivo dell’appalto posto a base d’asta compresi oneri per la sicurezza è pari a €. 259.468,64, oltre iva di legge, di cui:

  • € 251.343,83 (importo dei lavori soggetto a ribasso)
  • €. 8.119,81 (importo oneri di sicurezza non soggetti a ribasso);

PRESO ATTO che in data 13 maggio 2019 è stato pubblicato sul sito internet del Ministero della Giustizia l’avviso di avvio della procedura di gara aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. tramite l’utilizzo del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione in conformità all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del codice dei contratti, mediante richiesta di offerta (RDO) “APERTA” per l’affidamento dei lavori di cui trattasi;

VISTO che nella lettera invito “RDO nr. 2287339” è stato previsto quale termine di scadenza per la ricezione delle offerte le ore 23:00 del 12/06/2019;

CONSIDERATO che entro il termine prefissato di cui sopra sono pervenute nr. 26 (ventisei) offerte delle Ditte di seguito elencate:

  1. GALADINI & C. SRL Capogruppo Mandataria e GI.FE. Costruzioni S.r.l. Mandante PROGETTO CLIMA SRL
  2. ZICCHITTU FRANCESCO SRL
  3. IMPRESA DI COSTRUZIONI SANNA MICHELE
  4. TECNO EDIL PROJECT
  5. F.S.P. COSTRUZIONI SRL UNIPERSONALE
  6. IMPRESA EDILE ORRU' FRANCO
  7. VAG COSTRUZIONI SAS
  8. F.LLI DEIDDA SNC
  9. IMPRESA EDILE MEDDA GIUSEPPE
  10. SAVIA GIUSEPPE
  11. MANCA ANGELO EREDI SNC DI MANCA GIANFRANCO
  12. SO.ME.CO S.R.L.
  13. GIF S.R.L.
  14. I.T.R. S.R.L.
  15. GHIACCIO SRL
  16. TEICOM COSTRUZIONI GENERALI
  17. IGNAZIO MEDDA SRL
  18. IMPRESA CORRIAS GIANCARLO
  19. PEGASO COSTRUZIONI SRL
  20. DADO COSTRUZIONI DI LORENZO DAVIDE LACASELLA
  21. TARAS QUIRICO SRL
  22. PISANO BRUNO COSTRUZIONI SRL
  23. IMPRESA FELE FRANCESCO
  24. IMPREDIA SRL
  25. PROGETTO CLIMA SRL
  26. I.C.E. DI MILIA SIMONE

CONSIDERATO che in data 18 giugno 2019, con nota prot. 015915 è stato nominato il seggio di gara incaricato di presiedere alle operazioni di gara;

PRESO ATTO che la Commissione si è riunita in seduta pubblica presso gli uffici del Provveditorato dell’Amministrazione Penitenziaria di Cagliari e ha proceduto ad aprire in modalità telematica la documentazione amministrativa presentata dagli operatori concorrenti, con il compito di verificare la conformità e regolarità del contenuto a quanto prescritto dagli atti di gara come risulta da verbale di apertura delle buste redatto nella medesima data e supportato dalle evidenze informatiche del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;

CONSIDERATO che la Commissione in sede di gara ha provveduto tramite il portale MEPA ad effettuare il sorteggio tra i metodi ai fini della determinazione della soglia di anomalia dell’offerta, ai sensi dell’articolo 97, comma 2, D. Lgs. 50/2016, che risulta essere quello di cui alla lettera a) del citato articolo;

VISTO il verbale di apertura delle buste e proposta di aggiudicazione del 18 giugno 2019 redatto dalla Commissione di gara all’uopo istituita, trasmessi al Responsabile Unico del Procedimento con nota del 20 giugno 2019;

DATO ATTO che le offerte presentate sono risultate superiori a dieci, la Commissione in sede di gara ha provveduto ad escludere le offerte ai sensi dell’art. 97 comma 8 del D.Lgs. 50/2016 come disposto al punto 17 del disciplinare della RDO, risultate con una percentuale di ribasso superiore alla soglia di anomalia individuata mediante applicazione del metodo sorteggiato;

PRESO ATTO che in esito alla procedura di gara di cui trattasi, espletata dalla Direzione della Casa Circondariale di Nuoro, è risultata quale migliore offerta quella presentata dalla Ditta VAG Costruzioni SAS, risultata pertanto aggiudicataria con un ribasso percentuale pari al 25,510% sull’importo a base di gara, giusto verbale di apertura buste e di proposta di aggiudicazione;

PRESO ATTO che la Direzione Casa Circondariale di Nuoro ha attivato tutte le necessarie verifiche sul possesso dei requisiti di cui all’art. 80, D .Lgs. n. 50/2016, e ss.mm.ii in capo all’aggiudicatario provvisorio in data 18/06/2019 tramite il portale ANAC e la procedura AVCPASS;

VISTA la relazione tecnica del Responsabile del Procedimento Ing. Giovanni Turis datata 20 giugno 2019;

PRESO ATTO che in esito alla procedura di gara di cui trattasi, espletata dalla Direzione Casa Circondariale di Nuoro è risultata quale migliore offerta quella presentata dalla Ditta VAG Costruzioni SAS, risultata pertanto aggiudicataria, giusto verbale di apertura buste e di proposta di aggiudicazione, per l’importo di euro 187.227,23 (centottantasettemiladuecentoventisettemila/23), pari ad un ribasso del 25,510% sull’importo a base d’asta di euro 251.348,83, oltre oneri di sicurezza non soggetti a ribasso pari a euro 8.119,81 e quindi per complessivi euro 195.347,04 oltre iva di legge.

DETERMINA

Per quanto sopra premesso

  1. di approvare la proposta di aggiudicazione contenuta nel verbale redatto in data 18/06/2019, agli atti del fascicolo, relativo alla seduta pubblica di gara riguardante la procedura per “L’AFFIDAMENTO DEI LAVORI DI POTENZIAMENTO DELLE MISURE DI PROTEZIONE PASSIVA E DI ADEGUAMENTO DELLA VI SEZIONE DETENTIVA PRESSO LA CASA CIRCONDARIALE DI NUORO”;
  2. di aggiudicare in via definitiva alla ditta VAG Costruzioni SAS, con sede legale in Piazza Sant’Andrea nr. 5, Budoni (SS), partita I.V.A. 01239000910, i lavori di POTENZIAMENTO DELLE MISURE DI PROTEZIONE PASSIVA E DI ADEGUAMENTO DELLA VI SEZIONE DETENTIVA PRESSO LA CASA CIRCONDARIALE DI NUORO, per un importo di euro 195.347,04 (centonovantacinquemilatrecentoquarantasette/04), I.V.A. esclusa;
  3. di dare atto che il codice CIG per l'intervento è il seguente: 7863211EFA;
  4. di dare atto che l’efficacia della presente aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti, ai sensi dell’articolo 80 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;
  5. di impegnare definitivamente, la spesa di euro 195.347,04 oltre I.V.A. del 10 % pari ad euro 19.534,7 e così di complessivi euro 214.881,74, dando atto che l’imputazione della spesa è sul capitolo 7301 pg. 1 esercizio 2019;
  6. di dare atto che prima della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario dovrà costituire la “garanzia definitiva” prevista dall’articolo 103 del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara;
  7. di dare atto che il contratto sarà stipulato, ai sensi dell’articolo 32, comma 14, del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante di questa stazione appaltante;
  8. di dare atto che il termine dilatorio per la stipulazione del contratto, previsto dall’articolo 32, comma 9, del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.è di trentacinque giorni che decorrono dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione;
  9. di dare atto che ai sensi dell’art. 76 comma 5 lettera a) del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. il presente atto verrà comunicato a tutti i partecipanti alla procedura di gara di cui trattasi;
  10. di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii che:

gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo www.giustizia.it con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

Cagliari, 20 giugno 2019

Il Provveditore Regionale
Maurizio Veneziano


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