Ministero della Giustizia

Somministrazione di alimenti e bevande mediante distributori automatici - Casa di reclusione - MAMONE - Avviso avvio indagine di mercato - Proroga data di scadenza al 19 novembre 2025

13 novembre 2025

 

Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria
Direzione Casa di reclusione di Mamone

Pubblicazione del 13 novembre 2025

AVVISO 13 NOVEMBRE 2025 .- Proroga

 

Pubblicazione del 29 ottobre 2025
 

Avviso pubblico per avvio indagine di mercato per un eventuale successiva procedura di affidamento su Mepa ai sensi dell’art. 176 del d.lgs 36/2023, del servizio di somministrazione di alimenti preconfezionati e bevande calde/fredde, mediante distributori automatici presso la sede della CASA RECLUSIONE Mamone- Via Centrale 3 –08020 Onanì - di durata triennale.

Informazioni riguardanti la Stazione Appaltante:

Denominazione: Casa Reclusione Mamone

Indirizzo: Via Centrale 1 – 08020 Onani

Codice fiscale: 80004390912

PEC: cr.lode@giustiziacert.it

Responsabile Unico del Procedimento: dr. Vincenzo Lamonaca

1. OGGETTO, NATURA E LUOGO DELL’AFFIDAMENTO

Con il presente Avviso, la Direzione Casa Reclusione Mamone intende avviare una Manifestazione di interesse finalizzata all’individuazione degli operatori economici da invitare alla successiva procedura, da espletarsi tramite RDO sulla piattaforma MePA – bando servizi – nella categoria merceologica “Servizi di ristorazione”, sottocategoria “Servizio di Gestione distributori automatici” (CPV 42933000-5), per l’affidamento in concessione - ai sensi dell’art. 187 del D. Lgs. 36/2023 (di seguito anche “Codice”) – del servizio di somministrazione di bevande, snack e altri generi di ristoro mediante l’installazione e la gestione di distributori automatici presso la sede della Direzione Casa Reclusione Mamone

La controprestazione a favore dell’affidatario consisterà unicamente nelle entrate derivanti dalla somministrazione agli utenti di snacks e bevande calde e fredde a mezzo dei distributori automatici al netto del canone demaniale da corrispondere all’Agenzia del Demanio e del contributo da versare all’Ente di Assistenza per il personale dell’Amministrazione Penitenziaria, nonchè delle spese forfettarie per consumi idrici/elettrici.

L’affidamento avverrà in ossequio ai principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza previsti dall’art.48 del D.lgs. 36/2023.

E’ previsto il sopralluogo facoltativo ma raccomandato per rendere edotti gli operatori economici dei luoghi di installazione dei distributori e della distanza dai centri abitati.

I distributori da installare sono in numero di 03 (tre) secondo il prospetto riportato nel Capitolato tecnico.

2. DURATA DEL SERVIZIO E INSTALLAZIONE DEI DISTRIBUTORI

Il servizio avrà la durata di 3 (tre) anni decorrenti dalla data di regolare installazione dei distributori come da apposito Verbale che verrà sottoscritto con l’Impresa aggiudicataria.

3. VALORE PRESUNTO DELLA CONCESSIONE

Il valore presunto della concessione, ai sensi dell’art.179 del D.lgs. 36/2023 ss., in relazione al fatturato previsto per l’intera durata del contratto, è stimato per tre anni in €.52.500,00 (€.17.500,00 annuo x 3 anni, inclusa proroga tecnica di 2 mesi) IVA esclusa.

Si precisa che tale valore, oltre che calcolato sulla base degli incassi dell’attuale affidatario, è stato stimato ipotizzando un consumo medio pro-capite di €.0.55 giornalieri a persona, per circa 80 dipendenti, moltiplicato per n. 1157 giorni lavorativi, incluso il periodo di proroga tecnica.

La stima ha comunque carattere meramente presuntivo/indicativo, senza che ciò comporti alcun tipo di responsabilità, neppure precontrattuale a carico della Amministrazione e senza che l'Aggiudicatario possa vantare titolo ad alcun risarcimento e/o indennizzo di sorta nel caso di prestazioni ed incassi di valore complessivo differente da quello sopra evidenziato e/o ipotizzato dall'Aggiudicatario medesimo, pertanto non impegna in alcun modo la Stazione Appaltante e non costituisce garanzia di corrispondenti introiti per l’Impresa, che assume interamente a proprio carico il rischio d’impresa inerente alla gestione del servizio di erogazione di bevande calde/fredde e snacks attraverso distributori automatici. L’utilizzo dei distributori è facoltativo da parte dell’utenza e la Società non potrà avanzare alcuna pretesa o richiesta, né richiedere modifiche alle disposizioni contenute nell’atto negoziale e nei suoi allegati, per eventuale mancata fruizione dei servizi da parte degli utenti.

4. CONTRIBUTO PER L’ENTE DI ASSISTENZA E CANONE AGENZIA DEL DEMANIO E CONSUMI

L’Impresa s’impegna, con la sottoscrizione del contratto, a corrispondere all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria il contributo oggetto di offerta nella successiva RdO, provvedendo al versamento semestrale sul conto corrente bancario intestato all’Ente di Assistenza (IBAN IT10Y0832703205000000002054) entro i 30 giorni successivi dall’autorizzazione da parte dell’Amministrazione al versamento del contributo. Tale contributo verrà applicato sul totale dei ricavi in seguito all’invio semestrale di documentazione comprovante gli effettivi incassi da parte del concessionario.

L’Impresa aggiudicataria s’impegna, altresì, a sottoscrivere apposito Contratto con l’Agenzia del Demanio, filiale di Cagliari, secondo le modalità e i termini stabiliti dalla suddetta Agenzia, e a corrispondere a quest’ultima la relativa indennità di occupazione degli spazi (canone annuo), attualmente pari a €.1.120,00 annue, in corso di aggiornamento, che sarà determinato dalla suddetta Agenzia e potrà essere soggetto a variazioni in base alla tipologia di utenza, ai prodotto offerti e ai prezzi praticati, nonché suscettibile di variazioni ISTAT. Al riguardo si fa presente che l’Agenzia del Demanio, già destinataria di apposita nota, potrà dunque rideterminare e modificare il suddetto importo all’atto della stipula del contratto con l’operatore aggiudicatario, previa comunicazione alla Stazione Appaltante. In caso di mancato pagamento del canone la Stazione Appaltante revocherà l’aggiudicazione in argomento.

Per quanto concerne i consumi di energia elettrica e ulteriori oneri, l’Impresa s’impegna a corrispondere alla Stazione Appaltante ogni semestre l’importo dovuto nei limiti dei consumi effettivi, calcolati sulla base dei consumi rilevati attraverso un apposito contatore a defalco per ogni distributore installato, rapportato al costo energetico rilevato dalle fatture ricevute e riferite al periodo. L’Impresa non può rivendicare, in nessun caso, danni derivanti dal mancato funzionamento dovuto a sospensioni dell’erogazione di energia elettrica. Tale importo sarà versato direttamente dall’Impresa sul conto di Tesoreria dello Stato, Conto Entrate eventuali del Ministero della Giustizia, con modalità indicate sul capitolato tecnico. L’approvvigionamento idrico (acqua per la preparazione delle bevande calde) sarà invece a cura e a carico dell’Impresa, non essendo previsto apposito impianto nel luogo di installazione.

5. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

Sulla base del criterio del minor prezzo di cui all’art.108 del D.lgs. 31 marzo 2023, n.36, integrato dal D.lgs 209/2024, la presente procedura viene aggiudicata all’operatore economico che offrirà il miglior contributo, in termini di percentuale sugli incassi, da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. Di conseguenza la migliore offerta sarà individuata sulla base della minore percentuale sugli incassi riservata al concessionario, a cui, pertanto, corrisponderà il miglior contributo da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria.

 Considerato che la quota riservata al concessionario non può superare il 95% degli incassi totali desunti dai report semestrali, il concorrente dovrà indicare nel documento di offerta una misura percentuale più bassa di tale importo (95,00) posto a base d’asta.

6. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti in possesso dei seguenti requisiti:

Requisiti di ordine generale

• Insussistenza dei motivi di esclusione di cui agli artt. 94-95-96-97-98 del D.lgs. 36/2023, e all’art 67 del D.lgs. n.159/2011 e delle condizioni di cui all’art.53 comma 16-ter del D.lgs. 165/2001. Non saranno ammessi gli O.E. che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrarre con la Pubblica amministrazione.

Requisiti di idoneità professionale

• Iscrizione, per attività inerenti il servizio oggetto dell’affidamento, al registro delle imprese o all’albo delle imprese artigiane presso la C.C.I.A.A. coerente con quelle oggetto della gara.

Requisiti di capacità economica e finanziaria

• Avere un fatturato annuo specifico di impresa per servizi analoghi relativo agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili non inferiore a €.17.500,00.

Requisiti di capacità tecnica e professionali

• Aver regolarmente svolto, senza demerito, nel triennio 2022-2024 almeno un servizio analogo a quello oggetto del presente affidamento in favore di committenti pubblici o privati;
• Possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2008 ovvero UNI EN ISO 9001:2015, idonea, pertinente e proporzionata all’oggetto dell’affidamento.

Per essere ammesse a partecipare alla gara le Imprese concorrenti devono essere in possesso dei requisiti minimi, la cui comprova sarà richiesta nei confronti dell’aggiudicatario.

In aderenza alle linee guida n.6 dell’ANAC, l’operatore economico concorrente è tenuto, altresì, a dichiarare tutte le fattispecie di cui ai citati articoli del Codice, ancorché possano considerarsi non significative ai fini dell’esclusione, essendo rimessa alla Stazione Appaltante ogni valutazione circa la condotta posta in essere dal medesimo.

A tal fine, il concorrente è tenuto a produrre tutti i documenti pertinenti (ivi inclusi a titolo di mero esempio gli eventuali provvedimenti di rinvio a giudizio disposti dall’Autorità giudiziaria), anche quelli attestanti l’adozione di misure di “self cleaning”.

Sono ammessi a partecipare alla procedura di gara i soggetti di cui all’art.65 del D.lgs. 36/2023. L’operatore può partecipare singolarmente o raggruppandosi con altri operatori economici non invitati, artt.65 e 68 del citato decreto. In caso di partecipazione in forma plurima trovano applicazione le disposizioni di cui agli artt.67 e 68 del D.lgs. 36/2023, integrato dal D.lgs 209/2024.

Il concorrente che partecipa alla procedura in forma associata è tenuto ad indicare, in generale, le aziende con cui o per cui concorre.

In fase di offerta dovranno essere specificate le prestazioni che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati (verrà utilizzata l’apposita Sezione denominata “Eventuale documentazione amministrativa aggiuntiva”).

Raggruppamenti Temporanei di Imprese e Consorzi

Le Imprese concorrenti che intendono presentare un’offerta in forma associata, in R.T.I. o Consorzi, dovranno osservare le seguenti condizioni:

• I requisiti di ordine generale e di idoneità, di cui al presente articolo, devono essere posseduti e presentati da ogni singola Impresa raggruppata o consorziata;
• Il requisito di capacità economica e finanziaria dovrà essere soddisfatto dal raggruppamento nel suo complesso, fermo restando che ciascuna Impresa dovrà possederli in proporzione alla propria quota di partecipazione al raggruppamento;
• Il requisito di capacità tecnica e professionale dovrà essere posseduto da ciascun componente del raggruppamento per quanto riguarda la Certificazione di qualità, fermo restando che, per quanto riguarda i servizi analoghi, ciascuna impresa dovrà possederli in proporzione alla propria quota di partecipazione al raggruppamento.
• Le dichiarazioni rese dovranno essere presentate: in caso di RTI costituito, congiuntamente e sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante della Capogruppo; in caso di RTI da costituirsi, congiuntamente e sottoscritte digitalmente dai singoli legali rappresentanti di tutte le Imprese raggruppande;
• Per RTI o consorzi ordinari non ancora costituiti vi è l’obbligo di presentare una dichiarazione di impegno (sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante o altro soggetto avente i poteri necessari per impegnare l’Impresa di tutte le Imprese componenti il raggruppamento/di tutte le Imprese del consorzio esecutrici delle prestazioni) a conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza all’operatore economico individuato quale mandatario /capogruppo, in quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e delle mandanti/consorziate. Tale dichiarazione dovrà specificare le prestazioni che saranno eseguite dalle singole Imprese del raggruppamento/consorzio; dovrà inoltre contenere l’impegno, in caso di aggiudicazione della gara, a conformarsi alla disciplina di cui all’art.68 del Codice;
• L’obbligo della mandataria ad eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.

7. MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE

Ciascun operatore economico, in possesso dei requisiti di partecipazione sopra descritti, potrà inviare la propria manifestazione di interesse, predisposta secondo il modello allegato al presente Avviso (Allegato 1), esclusivamente tramite PEC, all’indirizzo: cr.lode@giustiziacert.it entro e non oltre le ore 12:00 del 05/11/2025 indicando nell’oggetto “Manifestazione di interesse concessione distributori automatici”. La manifestazione di interesse dovrà essere sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante o da un procuratore del concorrente, allegando in tal caso copia conforme all’originale della procura.

Resta inteso che la partecipazione alla manifestazione di interesse non costituisce prova di possesso dei requisiti generali e speciali. Non saranno prese in considerazione manifestazioni di interesse pervenute oltre il termine di scadenza ovvero che riportino informazioni e/o documentazione incomplete e/o non conformi rispetto alle prescrizioni del presente Avviso.

Farà fede l’orario di ricevimento attribuito elettronicamente al momento della ricezione della PEC. Il presente Avviso è finalizzato ad una indagine di mercato e non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo l’Amministrazione che sarà libera di seguire anche altre procedure.

L’Amministrazione si riserva di interrompere in qualsiasi momento, per ragioni di sua esclusiva competenza, il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

8. .MODALITA’ DI SELEZIONE DEI CANDIDATI 

Tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti previsti che avranno presentato la manifestazione di interesse nei termini e con le modalità previste nel presente Avviso saranno invitati alla procedura negoziata. Qualora il numero delle manifestazioni di interesse dovesse risultare inferiore al numero minimo di 10 operatori economici da consultare a norma dell’art. 187 del D. Lgs. 36/2023, non si procederà ad integrazioni. Il RUP, terminata la fase di valutazione delle manifestazioni di interesse, invierà la lettera di invito a presentare offerta ed i relativi allegati agli operatori economici ammessi all’esito della presente fase, tramite la piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePa).

9. .TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

I dati personali forniti dalle imprese partecipanti saranno trattati, anche in maniera automatizzata e nel rispetto della normativa in vigore, esclusivamente per le finalità di esperimento della procedura, nonché, limitatamente al solo aggiudicatario, per la successiva stipulazione e gestione del contratto. In particolare, il trattamento dei dati personali si propone la finalità di consentire l’accertamento dell’idoneità dei concorrenti in relazione alla gara di cui trattasi. Il conferimento dei dati ha natura obbligatoria, nel senso che il concorrente, se intende partecipare alla gara, deve rendere le prescritte dichiarazioni a pena di esclusione. I dati possono essere comunicati, in applicazione delle vigenti disposizioni normative, ai competenti uffici pubblici, nonché agli altri concorrenti che esercitino il diritto di accesso ai documenti di gara. I diritti spettanti all’interessato sono quelli di cui al Capo III e VIII del GDPR (Regolamento Europeo sulla Privacy 679/2016/UE). L’interessato ha diritto alla rettifica e all’integrazione dei dati personali, alla cancellazione, alla limitazione del trattamento, nei casi previsti dalla normativa. I dati saranno conservati per il tempo strettamente necessario al raggiungimento delle finalità per le quali sono stati conferiti e successivamente per l’adempimento degli obblighi di legge connessi e conseguenti alla presente procedura.

Titolare del trattamento dei dati è la Direzione Casa Reclusione Mamone

10. PUBBLICITÁ E ULTERIORI INFORMAZIONI

Il presente Avviso sarà pubblicato sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia – Amministrazione Trasparente – Bandi di gara e concorsi - per 15 giorni.

Tutte le informazioni inerenti alla procedura saranno rese note sul medesimo sito istituzionale. Le informazioni riguardanti i singoli operatori economici verranno inoltrate a mezzo PEC. La presentazione della candidatura non genera alcun diritto o automatismo di partecipazione alla procedura.

Si precisa che i candidati invitati alla successiva procedura dovranno trasmettere la propria offerta, completa di tutta la documentazione che verrà loro richiesta mediante invito che sarà formalizzato tramite RDO sul MEPA, esclusivamente tramite la predetta piattaforma.

Mamone, 22 ottobre 2025

Il Responsabile Unico del Progetto
Dr. Vincenzo Lamonaca