Ministero della Giustizia

Servizio supporto specialistico gestione raccolta differenziata - Casa circondariale - LECCE

10 aprile 2025

Ministero della giustizia
Dipartimento amministrazione penitenziaria
Direzione Casa circondariale Lecce

Pubblicazione del 10 aprile 2025

AVVISO PUBBLICO

Bando per manifestazione d'interesse finalizzata all'affidamento del Servizio di supporto specialistico per la gestione, informazione e sensibilizzazione, monitoraggio dei processi di raccolta differenziata all’interno dell’Istituto Penitenziario.

LA DIREZIONE DELLA CASA CIRCONDARIALE DI LECCE

RENDE NOTO CHE

Il presente avviso esplorativo, è finalizzato all’individuazione, nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza e concorrenza, di operatori economici a cui affidare ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D. Lgs. 36/2023 e s.m.i. (di seguito per brevità CODICE), i servizi per la gestione e informazione, monitoraggio dei processi di raccolta differenziata all’interno dell’Istituto Penitenziario.

La Direzione si riserva inoltre la facoltà di sospendere, modificare, revocare o annullare la procedura relativa al presente avviso o nonché ogni decisione in merito all'attivazione della suddetta procedura, senza che possa essere avanzata pretesa alcuna da parte degli operatori economici che hanno manifestato il proprio interesse.

I servizi verranno affidati ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b), con la richiesta agli operatori che hanno manifestato interesse, di una proposta progettuale ed economica, tramite RdO sul portale telematico aqusitinrete.pa ovvero ME.PA.

OGGETTO E NATURA DEL SERVIZIO

Per lo svolgimento del servizio sono state individuate le seguenti attività che contengono i relativi obiettivi, ovvero:

• Realizzare un Servizio che sia punto di riferimento per la gestione dei rifiuti prodotti all’interno dell’istituto, sia dalle utenze dell’Amministrazione (popolazione detenuta, uffici e servizi), sia dalle Aziende e/o altri operatori esterni presenti in Istituto (scuole, servizi di sanità penitenziaria, manutentori, ecc.) al fine di assicurare il contrasto a condizioni di difformità del rifiuto destinato alla raccolta e al conferimento secondo le normative comunali vigenti.
• Attuare processi di mediazione e collaborazione con gli Enti preposti territoriali e le Aziende del settore per ottimizzare costi, tempi e modalità di attuazione dei processi di raccolta differenziata all’interno dell’istituto.
• Sviluppare strumenti e pratiche atti a favorire una maggiore coscienza e sensibilità alla tematica dell’economia circolare e della sostenibilità ambientale attraverso forme diversificate di partecipazione, mediante percorsi informativi e formativi destinati al personale e alla popolazione detenuta.
• Accrescere la conoscenza in materia di gestione dei rifiuti attraverso lo studio delle diverse categorie merceologiche, di processi di raccolta e smaltimento degli stessi e prospettive virtuose dei processi destinati al “RIUSO” e al “RIUTILIZZO” degli scarti.
• Attuare procedure di controllo e monitoraggio dei processi all’interno dell’Istituto con valutazione delle performance, report degli obiettivi raggiunti e delle percentuali di raccolta differenziata, analisi delle criticità, proposte migliorative.
• Collaborare con la Direzione dell’Istituto all’attuazione delle misure a salvaguardia dell’igiene e la salubrità delle aree di pertinenza.

Le prestazioni richieste dovranno essere svolte con l’impiego di personale qualificato in possesso di idoneo titolo di studio in materia coadiuvato da altro personale in numero e disponibilità in funzione del raggiungimento degli obiettivi del progetto.

Per l’esecuzione delle prestazioni si richiede un monte ore annuo di n. 480 da svolgersi secondo le esigenze dell’Amministrazione, coordinate congiuntamente al soggetto aggiudicatario per lo svolgimento delle attività oggetto del servizio.

L’importo presunto dell’affidamento è pari a € 15.000,00, oltre oneri previdenziali e contributivi e i.v.a. se dovuta per legge.

REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Non possono partecipare alla gara i concorrenti che si trovino fra loro in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del Codice civile.

Per quanto riguarda le prestazioni indicate nel presente bando, il concorrente dovrà rientrare in una delle categorie di soggetti individuate dal D. Lgs. N. 36/2023 Allegato I1 – definizione dei soggetti - e dovrà essere obbligatoriamente in possesso dei requisiti di cui all’art. 94-100 del medesimo Codice, in ogni caso non dovrà trovarsi in nessun’altra ipotesi di incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione.

I requisiti di cui alle citate disposizioni saranno verificati dalla stazione appaltante, in applicazione del D.P.R. 445/2000 e s.m.i..

Ciascun interessato all’incarico di cui al presente avviso dovrà, per poter partecipare alla relativa selezione comparativa, essere in possesso dei seguenti requisiti:

1. cittadinanza italiana o cittadinanza di uno degli stati membri dell’Unione Europea;
2. godimento dei diritti civili e politici;
3. insussistenza cause di esclusione di cui all’art. 94 e 95 del D. Lgs. n° 36/2023;
4. non aver riportato condanne, anche con sentenza non passata in giudicato, per uno dei delitti previsti dal libro II titolo II del Codice penale; la causa di esclusione opera anche nel caso in cui la sentenza definitiva disponga l’applicazione della pena su richiesta ai sensi dell’art. 444 del codice di procedura penale;
5. non essere stato/a destituito/a o dichiarato/a decaduto/a da un pubblico impiego ai sensi degli art. 85 e 127 del D.P.R. n. 3/1957, ovvero di non essere stato/a licenziato/a (con o senza preavviso) da un pubblico impiego ai sensi delle disposizioni dei C.C.N.L. relativi ai diversi Comparti pubblici;
6. laurea in scienze ambientali, o equipollenti, ovvero altro titolo che attesti comprovate conoscenze e capacità professionali attinenti alla materia oggetto dell’avviso;
7. essere iscritti, al momento della attivazione della procedura, al Mercato Elettronico della P.A. (Me.PA) nella sezione “SERVIZI DI SUPPORTO SPECIALISTICO
8. che abbiano almeno cinque anni di esperienza nelle attività oggetto del bando;
9. che abbiano svolto per almeno tre anni le attività oggetto del bando presso Amministrazioni pubbliche.

Tali requisiti dovranno essere posseduti alla data di scadenza del termine per la presentazione dell’Offerta sul ME.PA., in fase di verifica dei requisiti secondo normativa vigente, e devono permanere per tutta la durata dell’incarico, pena revoca dello stesso.

DURATA DEL SERVIZIO E CONDIZIONI GENERALI

L’attivazione del Servizio avverrà non appena svolte le pratiche amministrative e avrà durata di mesi 12 (Dodici). L’Amministrazione si riserva la facoltà di prorogare il servizio per ulteriori mesi 12 alle medesime condizioni economiche e contrattuali.

Il professionista per lo svolgimento delle prestazioni potrà impiegare altro personale in qualità di collaboratore che dovrà essere, insindacabilmente, di gradimento della Direzione dell’Istituto che provvederà a rilasciare il proprio nulla osta non appena ottenute le necessarie informazioni dagli organi competenti.

L’impego del predetto personale resta a carico esclusivo del soggetto incaricato in merito alla relativa posizione contrattuale, retributiva, contributiva e previdenziale e in materia di sicurezza sul lavoro, sollevando questa Direzione da ogni responsabilità.

Qualora la medesima Direzione manifesti il proprio non gradimento, il professionista provvederà prontamente, senza eccezione alcuna, all'allontanamento del soggetto dal luogo interessato.

L’incarico potrà essere revocato in qualunque momento, per i seguenti motivi:

1. inadempienza grave e reiterata;
2. negligenza;
3. pubblico interesse;
4. in tutti i casi previsti dalla legge.

MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

Gli operatori economici interessati dovranno far pervenire la propria manifestazione di interesse, utilizzando il modello per l’istanza allegato al presente avviso.

L’istanza dovrà essere firmata digitalmente dal Legale Rappresentante ovvero con firma autografa unitamente alla copia fotostatica del documento di identità in corso di validità del sottoscrittore, e trasmessa entro e non oltre il 18.04.2025, a mezzo PEC all’indirizzo cc.lecce@giustiziacert.it.

Il termine di consegna è perentorio.

L’oggetto della PEC dovrà essere il seguente:

MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI PER LA GESTIONE, INFORMAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE, MONITORAGGIO DEI PROCESSI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA DELL’ISTITUTO PENITENZIARIO.

Resta inteso che è esclusivo onere del mittente la verifica di avvenuto recapito della PEC contenente la manifestazione d’interesse. Saranno escluse le istanze:

• presentate in modo difforme dalle prescrizioni indicate nel presente avviso
• pervenute dopo la scadenza
• prive dei requisiti richiesti
• pervenute con messaggio di posta elettronica certificata prive dell’istanza di manifestazione di interesse in allegato o contenente l’allegato danneggiato

Il presente Avviso è utilizzato dalla Stazione Appaltante, ai fini dell’individuazione degli Operatori Economici da invitare nella procedura.

Il presente Avviso, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, ha scopo esclusivamente esplorativo ed è finalizzato a favorire la partecipazione del maggior numero di operatori economici, in possesso dei requisiti previsti, alla successiva gara.

Trattandosi di una ricerca di mercato finalizzata ad individuare gli operatori economici interessati a contrattare con l'Amministrazione, NON OCCORRE, IN QUESTA FASE, PRESENTARE OFFERTE, ma solo la manifestazione di interesse. Con il presente Avviso non è indetta alcuna procedura di affidamento e, pertanto, non saranno predisposte graduatorie, attribuzione di punteggio o altre classificazioni di merito.

Si evidenzia che il presente Avviso non comporta l'instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti dell'Amministrazione. Nulla potrà, pertanto, pretendersi tra le parti in termini di risarcimenti, rimborsi, indennizzi o mancati guadagni di ogni genere e a qualsiasi titolo relativamente alle dichiarazioni di interesse che dovessero pervenire all'Amministrazione, nemmeno ai sensi degli artt. 1337 e 1338 del codice civile.

PROCEDURA DI AFFIDAMENTO

A seguito della ricezione delle manifestazioni di interesse, si inviteranno gli operatori che hanno presentato l’istanza, a presentare la propria offerta tramite RDO sul mercato elettronico del MEPA e pertanto ai fini della partecipazione è necessario che i concorrenti siano abilitati.

In tale sede, il soggetto partecipante dovrà presentare idonea PROPOSTA PROGETTUALE con indicazione dei percorsi di attuazione degli obiettivi fissati nell’articolo “OGGETTO E NATURA DEL SERVIZIO” e presentazione dell’offerta economica adeguatamente dettagliata con indicazione del numero di unità e tipologia di personale impiegato.

La documentazione che sarà richiesta in quella fase sarà, inoltre, la seguente:

• Dichiarazione sull’assenza di cause di esclusione e del possesso dei requisiti tecnico professionali
• Dichiarazione per la tracciabilità dei flussi finanziari

Le proposte pervenute saranno complessivamente valutate dal Responsabile Unico di Progetto, coadiuvato, se necessario, da personale qualificato, sulla base della adeguatezza della proposta ai bisogni dell’utenza, secondo i criteri sottoelencati:

• qualità della proposta;
• qualificazione del gruppo di lavoro;
• congruenza con gli obiettivi;
• costo della proposta.

A seguito della predetta valutazione L’Amministrazione potrà affidare il servizio con procedura di affido diretto ai sensi dell’art. 50, co. 1, lett. B) del codice, richiedendo all’operatore economico, eventuale ulteriore documentazione per la stipula del contratto, che verrà stipulato mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale, consistente in un apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata.

La presentazione della manifestazione di interesse e l’inserimento dell’operatore economico nell’elenco di cui al presente articolo non comporta alcun impegno di effettivo affidamento a carico della Stazione Appaltante, restando l'affidamento medesimo soggetto esclusivamente alla disciplina comunitaria e nazionale in materia di contratti pubblici, né vale come certificazione delle competenze e/o esperienze dichiarate dagli Operatori Economici ammessi.

È fatta salva la facoltà della Stazione Appaltante di scegliere gli operatori da invitare alla successiva procedura negoziata anche senza fare ricorso al presente Avviso qualora non sia pervenuto un numero sufficiente di manifestazioni di interesse tali da garantire che la procedura negoziata si svolga con il numero minimo di operatori ritenuto congruo dalla Stazione Appaltante e comunque almeno pari a quello minimo previsto dal Codice. La successiva procedura negoziata sarà attivata tramite il sistema Me.PA, con richiesta di offerta (R.D.O.), per cui al momento della attivazione della procedura, i soggetti interessati dovranno essere iscritti al Mercato Elettronico della P.A. (MePA) nella sezione “SERVIZI DI SUPPORTO SPECIALISTICO”.

Ogni eventuale determinazione all’esito dell’indagine è rimessa alle valutazioni e scelte discrezionali dell’Amministrazione che, peraltro, qualora decidesse di procedere con affidamento a terzi del servizio procederà a selezionare il contraente nel rispetto di quanto previsto dal Codice dei contratti pubblici. Pertanto, la presente non vincola in alcun modo la scrivente Amministrazione.

OBBLIGHI IN SEDE DI ESECUZIONE

Nell'espletamento delle attività del Servizio presso la Casa Circondariale di Lecce, l'affidatario dovrà:

• svolgere il servizio sulla base delle indicazioni fornite dal Direttore di Esecuzione del Contratto dell’Amministrazione;
• impiegare personale in possesso di adeguata professionalità;
• collaborare con operatori del Ministero della Giustizia;
• operare nel rispetto della vigente normativa contributiva e previdenziale, ottemperando all'obbligo di iscrizione degli operatori aIl'INPS;
• operare nel rispetto del D. Lgs 81/2008 afferente alla salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro;
• ottemperare a tutte le prestazioni ricomprese con diligenza, riservatezza, buona fede, massima collaborazione, fattività e flessibilità, al fine di permettere il raggiungimento dei risultati previsti;
• attenersi al rispetto dei regolamenti e disposizioni vigenti all’interno dell’Istituto Penitenziario;
• osservare ed applicare scrupolosamente tutte le normative relative alle assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali, nei confronti del proprio personale dipendente e dei soci lavoratori nel caso di enti del terzo settore.

SUBAPPALTO

Non è consentito il subappalto delle prestazioni oggetto del presente avviso.

ALTRE INFORMAZIONI

Trattandosi di affido diretto sotto €. 40.000,00, ai sensi dell’art. 52, co. 1 del codice, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno.

Ai sensi dell’articolo 53, comma 1, del D. Lgs. 36/2023 non è richiesta la garanzia provvisoria di cui all’articolo 106.

Inoltre, con riferimento a quanto disposto dall’art. 53, comma 4, del D. Lgs. 36/2023, si ritiene di non richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione delle prestazioni in parola, in considerazione del ridotto valore economico delle stesse e della remota possibilità che un inadempimento verificatosi in sede di esecuzione contrattuale possa arrecare significative ripercussioni alla stazione appaltante.

TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI E SEGRETO PROFESSIONALE

Ai sensi dell'art. 13 del D. Lgs. 196/2003 e del GDPR UE 679/2016, il Responsabile del trattamento dei dati è il Direttore dell’Istituto.

I dati personali dei quali il Centro per la Giustizia Minorile entrerà in possesso saranno oggetto di trattamento esclusivamente per le finalità inerenti al presente affidamento e per scopi istituzionali, nel rispetto del D. Lgs. n. 196 del 30.06.2003 e del GDPR UE 679/2016.

L'affidatario è tenuto ad osservare rigorosamente le regole del segreto professionale a proposito di fatti, informazioni, notizie o altro di cui avrà comunicazione e prenderà conoscenza nello svolgimento dell'appalto.

RESPONSABILE DEL PROGETTO

Ai sensi dell’art. 15 del D. Lgs. 36/2023, il Responsabile del progetto è la Dott.ssa Mariateresa SUSCA.

PUBBLICITA’ E TRASPARENZA

I documenti relativi al presente avviso vengono pubblicati sul portale del Ministero della Giustizia – Amministrazione Trasparente all’indirizzo: http://www.giustizia.it - sezione Bandi di gara e relativi avvisi.

COMUNICAZIONI

Tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni tra stazione appaltante e operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuati qualora resi al domicilio eletto e all'indirizzo di posta elettronica certificata del partecipante.

In caso di indicazione di indirizzo PEC le comunicazioni verranno effettuate in via esclusiva /o principale attraverso PEC. Eventuali modifiche dell'indirizzo PEC o problemi temporanei nell'utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate all'ufficio competente con raccomandata A/R o via PEC; diversamente, l'Amministrazione declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.

Il Direttore
Dott.ssa Mariateresa Susca

Documenti

• Allegato 1 - Istanza di partecipazione