Ministero della Giustizia

Somministrazione di alimenti e bevande mediante distributori automatici - Centro per la giustizia minorile - CALABRIA - Manifestazione di interesse

6 dicembre 2024

 

Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità
CENTRO per la GIUSTIZIA MINORILE PER LA CALABRIA
CATANZARO

Pubblicazione del 6 dicembre 2024

AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

N. 155 DEL 05 DICEMBRE 2024

Affidamento in concessione del servizio di somministrazione di bevande calde, fredde, snack e prodotti food, mediante l’installazione di n. 4 blocchi-distributore automatici da ubicare presso gli immobili del Centro per la Giustizia Minorile di Catanzaro, dell’Istituto Penale per i Minorenni di Catanzaro e della Comunità Ministeriale di Catanzaro - per la durata di 36 mesi.

Premesso che il Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria intende procedere alla stipula di una concessione per il servizio di ristorazione mediante distributori automatici di alimenti e bevande calde e fredde, per il fabbisogno del CGM e dei Servizi Minorili ad esso afferenti,

SI RENDE NOTO CHE

la Direzione del CGM di Catanzaro ha stabilito di espletare una indagine orientativa di mercato, ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs. n. 36/2023, per l’individuazione di un operatore economico cui affidare il servizio di installazione e gestione di n. 4 (quattro) blocchi-distributore automatici, per come di seguito specificato:

•  n. 1 distributore di bevande calde/fredde, snack dolci/salati e prodotti food, presso il Centro per la Giustizia Minorile di Catanzaro;
•  n. 1 distributore di bevande calde/fredde, snack dolci/salati e prodotti food, presso la Comunità Ministeriale di Catanzaro;
•  n. 1 distributore di bevande calde/fredde, snack dolci/salati e prodotti food, presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Catanzaro - adiacenze sezione detentiva;
•  n. 1 distributore di bevande calde/fredde e snack dolci/salati, presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Catanzaro - ingresso uffici.

Con il presente avviso, ai sensi dell’art. 50 del D. Lgs. n. 36/2023, la Direzione del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria intende recepire le manifestazioni d’interesse dei soggetti che valutano di poter concorrere per l’assegnazione del servizio suddetto. Tutti coloro che manifesteranno tale interesse fornendo le dichiarazioni contenute nell’Allegato, che siano in possesso dei requisiti richiesti, potranno essere invitati a presentare offerta, nei limiti di seguito specificati.

OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO E LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO

Oggetto dell’affidamento è la concessione, ai sensi degli artt. 176 e ss. del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, del servizio di distribuzione automatica di bevande calde/fredde (inclusa acqua minerale naturale/gassata), snack dolci e salati preconfezionati, prodotti food (su n. 3 distibutori), da svolgere mediante installazione e gestione di distributori automatici presso gli immobili di seguito indicati:

1. Piano terra dell’edificio che ospita il Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria, l’Ufficio di Servizio Sociale per i Minorenni, gli Uffici Giudiziari Minorili (Tribunale e Procura) e gli Uffici del DGSIA, sito in Catanzaro, alla Via Francesco Paglia n. 47, area di ingresso;
2. Piano terra della sruttura che ospita la Comunità Ministeriale, sita in Catanzaro, alla Via Francesco Paglia n. 45, area cd. filtro;
3. Piano terra del fabbricato “A” dell’Istituto Penale per i Minorenni, sito in Catanzaro, alla Via J. Palach snc - adiacenze sezione detentiva;
4. Piano rialzato dell’immobile che ospita gli uffici dell’Istituto Penale per i Minorenni, sito in Catanzaro, alla Via Francesco Paglia n. 43 - area ingresso.

Il numero dei distributori automatici richiesto è pari a n. 4 (quattro) blocchi, di cui n. 3 (tre) per l’erogazione di bevande calde/fredde/acqua, snack dolci/salati e prodotti food, e n. 1 (uno) per l’erogazione di bevande calde/fredde/acqua e snack dolci/salati.

DURATA DELLA FORNITURA

Il servizio avrà la durata di 36 (mesi)  decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna delle apparecchiature.

CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO

Il servizio avverrà mediante l’installazione di distributori automatici che dovranno avere possibilità di pagamento, oltre che con le monete metalliche (tagli accettati: € 0,05 - €.0,10 - €.0,20 - €.0,50 - €.1,00 - €.2.00), mediante chiavette elettroniche. Predette chiavette saranno fornite all’atto della consegna delle apparecchiature o antecedentemente a tale momento al Responsabile dell’Area Amministrazione Contabile del CGM, in un numero sufficiente ad assicurare il servizio di ristorazione ai dipendenti del Centro per la Giustizia Minorile, dell’Ufficio di Servizio Sociale per i Minorenni, dell’Istituto Penale per i Minorenni e degli Uffici Giudiziari di Via F. Paglia n. 47.

Per il suddetto personale, l’utilizzo delle chiavette dovrà prevedere, come requisito preferenziale, un prezzo di vendita dei prodotti ridotto dell’importo di 0,10 euro per le bevande calde e di 0,20 euro per acqua/bevande fredde/snack/prodotti food, rispetto agli utenti esterni (soggetti autorizzati all’accesso negli edifici per udienze, incontro utenza minorile, servizi dall’esterno, ecc.). In aggiunta ai metodi sopra indicati, i distributori potranno essere dotati dei dispositivi ulteriori indicati nell’offerta tecnica, come la possibilità di utilizzare moneta elettronica e l’applicazione gratuita. Devono, altresì, essere dotate di sistema di erogazione del resto.

Per tutta la durata del servizio, dovrà essere garantito il rifornimento dei distributori, il controllo periodico del loro funzionamento e la regolare attività di pulizia interna ed esterna.

Saranno a carico dell’affidatario tutti gli oneri e le responsabilità di installazione e gestione, così come tutte le spese relative alle utenze, che saranno rimborsate all’Amministrazione secondo un importo calcolato sulla base dei consumi rilevati attraverso un apposito contatore a defalco stabilito per ogni distributore installato.

Il concessionario dovrà corrispondere direttamente all’Agenzia del Demanio di Catanzaro, secondo le modalità ed i termini stabiliti dalla medesima Agenzia, l’indennità di occupazione degli spazi, previamente quantificata dall’Agenzia del Demanio e dovrà versare, altresì, la tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, secondo le modalità del relativo regolamento Comunale.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione del servizio sarà effettuata con il principio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 108, comma 4, del D. lgs. 31 marzo 2023, n. 36. La migliore offerta sarà determinata sulla base dei prezzi di vendita al pubblico, dei prezzi riservati al personale degli Uffici interessati e delle certificazioni di qualità e sicurezza possedute dall’operatore economico.

INFORMAZIONI VARIE

L’utenza media nelle sedi di installazione dei distributori, costituita dai lavoratori dipendenti, esperti ex art. 80. giudici ordinari, personale di guardia, escluso il pubblico autorizzato proveniente dall’esterno (per udienze con A.G., prestazione di servizi, ecc.), risulta essere di circa 258 unità complessive, così individuate:

• Immobile di Via Francesco Paglia n. 47 - utenti n. 150;
• Imobile di Via Francesco Paglia n. 45 - utenti n. 40;
• Immobile di Via Francesco Paglia n. 43 - utenti n. 50;
• Immobile di Via J. Palach snc - utenti n. 10:
• Utenza esterna media nei quattro locali - utenti n. 8.

VALORE PRESUNTO DELLA CONCESSIONE

Il valore stimato e presunto della concessione per tre anni è di € 65.000,00 circa, così determinato: prezzo medio di vendita (€ 0,60) X n. 180 consumatori potenziali giornalieri (70% di 258 utenti) X n. medio giornate lavorate annue (200 gg) X 3 anni.

Il valore riportato ha carattere meramente presuntivo/indicativo, senza che ciò comporti alcun tipo di responsabilità, neppure pre-contrattuale, a carico della Amministrazione, e senza che l’Aggiudicatario possa vantare titolo a risarcimento e/o indennizzo di sorta nel caso di prestazioni ed incassi di valore complessivo differente da quello sopra evidenziato e/o ipotizzato dall’Aggiudicatario medesimo.

SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE MANIFESTAZIONE D’INTERESSE E TERMINI DI PRESENTAZIONE

Sono ammessi a presentare manifestazione di interesse tutti gli operatori economici di cui all’art. 65 del D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, che siano di essere iscritti sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (Me.PA.), all’area merceologica oggetto del presente avviso, CPV 42933000-5;

MODALITÀ E TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE

I soggetti interessati potranno inviare la propria manifestazione di interesse utilizzando l’apposito modulo (allegato 1), debitamente compilato in ogni sua parte e sottoscritto dal legale rappresentante della società o da un procuratore. L’istanza dovrà essere altresì corredata, a pena di esclusione dalla procedura, da un documento di identità in corso di validità e, in ipotesi di procura, da copia della procura generale o speciale di conferimento dei poteri di rappresentanza, nonché da copia del codice fiscale del soggetto rappresentante legale o procuratore.

La documentazione dovrà essere inviata entro e non oltre le ore 10:00 del 07 gennaio 2025, mediante posta elettronica certificata all’indirizzo prot.cgm.catanzaro@giustiziacert.it del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria. Nell’oggetto della domanda dovrà essere riportata la seguente dicitura: “Manifestazione di interesse per l’affidamento in concessione del servizio di ristoro a mezzo n. 4 distributori automatici di bevande calde/fredde - snack dolci/salati - prodotti food.”

I soggetti che invieranno la manifestazione di interesse ad indirizzo diverso da quello sopra indicato o con modalità diverse, o oltre il prescritto termine di scadenza, saranno esclusi dalla partecipazione alla presente procedura.

PROCEDURA

All’esito della selezione, la stazione appaltante avvierà una procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 187, D. Lgs. n. 36/2023, con RDO evoluta sulla piattaforma di e-procurement Acquisti in Rete Pa - Me.PA.

Nel caso di presentazione di una sola manifestazione d’interesse, la Direzione del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria si riserva la facoltà di trattare direttamente con l’unico operatore economico interessato.

Le modalità di svolgimento della gara e di presentazione dell’offerta saranno riportate nelle lettere di invito.

La presente indagine di mercato non costituisce invito a partecipare a gara pubblica, né offerta al pubblico (art. 1336 c.c.), ma semplice richiesta di manifestazione di interesse, a seguito della quale potrà essere esperita la procedura negoziata. La manifestazione di interesse, pertanto, non vincola in alcun modo il Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria.

RESPONSABILE UNICO DI PROGETTO

Per la presente procedura è designato quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023, il Funzionario Ammministrativo e Responsabile dell’Area Amministrazione-Contabile del CGM, dott.ssa Daniela Salerno - recapito telefonico 0961/517325.

ULTERIORI INFORMAZIONI

Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti via e-mail scrivendo a all’indirizzo daniela.salerno@giustizia.it o telefonicamente al recapito 0961/517325 - dott.ssa Daniela Salerno, dal lunedì al venerdì dalle ore 9,00 alle ore 14,00, fino a 3 giorni precedenti la scadenza del termine di presentazione della manifestazione di interesse.

TRATTAMENTO DATI PERSONALI

Ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii. e del Regolamento UE n. 679/2016, i dati raccolti saranno trattati in conformità a quanto previsto dalla normativa vigente ed esclusivamente nell’ambito della presente procedura per l’affidamento in oggetto.

PUBBLICITÀ

Il presente Avviso è pubblicato sul sito internet del Ministero della Giustizia, ai sensi della normativa in tema di trasparenza.

Catanzaro, 05/12/2024

Il Direttore
Valeria Cavalletti

Allegato n. 1 - Domanda di partecipazione

 

Pubblicazione del 6 dicembre 2024

DECISIONE DI CONTRARRE n. 154 del 05 dicembre 2024

Oggetto: Decisione di contrarre per l’affidamento in concessione, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera e), D. Lgs. n. 36/2023, del servizio di somministrazione di bevande calde, fredde, snack e prodotti food, mediante l’installazione di n. 4 blocchi-distributore automatici, da ubicare presso gli immobili del Centro per la Giustizia Minorile di Catanzaro, dell’Istituto Penale per i Minorenni di Catanzaro e della Comunità Ministeriale di Catanzaro - per la durata di 36 mesi.

IL DIRIGENTE

Premesso

• che il Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria intende procedere alla stipula di una concessione per il servizio di ristorazione, mediante distributori automatici di snack, bevande calde e fredde e prodotti food, per il fabbisogno del CGM e dei Servizi Minorili ad esso afferenti;

Richiamati

• il D. Lgs. n. 272/89, che attribuisce alla Direzione del Centro per la Giustizia Minorile, oltre alle attribuzioni previste dalla legge per la Direzione del Centro di Rieducazione per i Minorenni, anche funzioni tecniche di programmazione, di coordinamento dell’attività dei servizi e di collegamento con gli enti locali;
• la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
• il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e, in particolare, l’art.4. comma 2, che assegna ai dirigenti la competenza sull’adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, che impegnano l'amministrazione verso l’esterno, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara, nonché la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, mediante autonomi poteri di spesa di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo;
• l’articolo 3 della legge n. 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
• la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”;
• il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• il DPCM del 15 giugno 2015 n. 84, nonché il Decreto Ministeriale 17 novembre 2015, con i quali si è proceduto ad individuare la competenza territoriale del Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria;
• il decreto dirigenziale n. 121 del 23 ottobre 2019 del Centro Giustizia Minorile di Catanzaro “Approvazione regolamento per l’affidamento di lavori e per l’acquisizione di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria”;

Visti

• l’art. 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, nonché l’art. 58 della legge 23 dicembre 2000 n. 388, relativi all’istituzione della piattaforma Consip S.p.a., cui le pubbliche amministrazioni possono ricorrere per l’acquisto di beni e servizi;
• il decreto legge del 7 maggio 2012 n. 52, così come convertito con legge del 6 luglio 2012 n. 94, che rende obbligatorio per le amministrazioni centrali il ricorso alle Convenzioni stipulate da Consip S.p.a. e agli strumenti messi a disposizione del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;
• il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” e, in particolare, gli artt. 11, 14, 57 e gli artt. 176 e ss., nonché l’Allegato IV.1 “Informazioni da inserire nei bandi di concessione di cui all’articolo 182”;

Considerato

• che risultano giunti a scadenza i contratti stipulati per il Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria e per l’istituto Penale per i Minorenni di Catanzaro per n. 3 distributori automatici;
• che si rende necessario, altresì, fornire la Comunità Ministeriale di Catanzaro, di n. 1 distributore automatico per il fabbisogno del Servizio;
• che l’affidamento avrà ad oggetto l’installazione e gestione di n. 4 blocchi-distributore, per come specificato:

1. 1 distributore di bevande calde/fredde, snack dolci/salati e prodotti food, presso il Centro per la Giustizia Minorile di Catanzaro;
2. 1 distributore di bevande calde/fredde, snack dolci/salati e prodotti food, presso la Comunità Ministeriale di Catanzaro;
3. 1 distributore di bevande calde/fredde, snack dolci/salati e prodotti food, presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Catanzaro - adiacenze sezione detentiva;
4. 1 distributore di bevande calde/fredde e snack dolci/salati, presso l’Istituto Penale per i Minorenni di Catanzaro - ingresso uffici.

• che la giurisprudenza prevalente riconduce l’affidamento del servizio di gestione di distributori automatici di snack e bevande nell’ambito della concessione di servizi, in quanto l’Amministrazione trasferisce ad altro soggetto la gestione di un servizio, ed il concessionario ottiene il proprio compenso non già dall’Amministrazione ma dall’utenza che fruisce del servizio stesso, e che tale servizio è svolto dall’impresa con assetto organizzativo autonomo e con strumenti privatistici;

Dato atto

• che l’art. 17, comma 1, D.Lgs. n. 36/2023, prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
• che l’art. 187, D.Lgs. n. 36/2023, con riferimento alle concessioni, dispone che l’affidamento dei contratti di concessione il cui valore sia inferiore alla soglia di cui all’art. 14, comma 1, lettera a), l’ente concedente può procedere mediante procedura negoziata, senza pubblicazione di un bando di gara, pervia consultazione, ove esistenti, di almento 10 operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercat o tramite elenchi di operatori economici;
• che l’Allegato I.1 al D.Lgs. n. 36/2023 definisce, all’articolo 3, comma 1, lettera h), le procedure negoziate come le procedure di affidamento in cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti consultano gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le condizioni del contratto;

Precisato

• che, per garantire i princìpi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e concorrenza, si reputa opportuno procedere, in via preventiva, alla pubblicazione di un avviso pubblico per individuare i soggetti che intendono manifestare interesse alla partecipazione alla procedura negoziata di che trattasi;
• che il presente affidamento sarà aggiudicato col criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;
• che, alla data di adozione del presente provvedimento, il servizio da affidare in concessione, ai fini e per gli effetti dell’art. 26 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e dell’art. 1, commi 449 e 450, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, non è disponibile tra gli strumenti di contrattazione gestiti dalla Consip S.p.a., né nell’ambito delle Convenzioni e accordi quadro;
• la presente procedura sarà interamente svolta mediante piattaforma di approvvigionamento digitale “Acquisti in rete PA”, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 25 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36;

Considerato

• che il valore stimato dell’appalto, per la durata di 36 mesi, ammonta ad € 65.000,00;
• alla data di adozione del presente provvedimento, il servizio da affidare in concessione, ai fini e per gli effetti dell’art. 26 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e dell’art. 1, commi 449 e 450, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, non è disponibile tra gli strumenti di contrattazione gestiti dalla Consip S.p.a. né nell’ambito delle Convenzioni e accordi quadro;

DECIDE

Per le motivazioni espresse in premessa,

• di dichiarare la premessa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
• di indire una procedura negoziata ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera e), del D.Lgs. n. 36/2023;
• che il presente affidamento sarà aggiudicato col criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;
• di approvare l’avviso pubblico finalizzato a ricevere manifestazioni di interesse e il relativo modello di domanda, i quali costituiscono parte integrante della presente determina;
• di pubblicare il presente provvedimento, l’avviso esplorativo e la domanda di partecipazione nel sito web istituzionale, in ossequio alle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e al Lgs. n. 36/2023.

L’Area I - Affari generali e personale, avrà cura di registrare il presente provvedimento, predisporne la pubblicazione sul sito istituzionale e curare le attività di acquisizione al protocollo delle istanze e la preventiva verifica della loro regolarità e completezza, per il successivo invio all’Area III - Amministrazione Contabile.

Il Direttore
Valeria Cavalletti