Ministero della Giustizia

Concessione e riqualificazione d'uso di locali per allestimento di attivtà di stampa, legatoria e tipolitografia e formazione detenuti - Casa circondariale - ROMA Rebibbia N.C. - Manifestazione di interesse - PROCEDURA CONCLUSA

2 luglio 2024

Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Direzione Casa Circondariale Maschile Roma Rebibbia N.C.
 

Pubblicazione del 22 maggio 2025

AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA AVVISO ESPLORATIVO

Premesso

che il giorno 25 del settembre 2024, nella sede della Casa Circondariale Maschile di Roma Rebibbia N.C., si è riunita, ai sensi del vigente Regolamento di Contabilità Generale dello Stato, la Commissione composta dal Direttore dell’Istituto C.C. maschile Roma Rebibbia n.c., con le funzioni di presidente, il dr. Sandro Gugliotta funzionario contabile e la dr.ssa Rossana Scotucci funzionario giuridico-pedagogico, con le funzioni di componenti, per procedere alla valutazione dell’avviso esplorativo per manifestazione di interesse: “alla concessione in convenzione dei locali presso il capannone G23 per la riqualificazione d’uso ad attività di stampa, legatoria e tipografia, con attività di formazione e supporto di almeno dieci detenuti e di assunzione diretta da 5 a 10 detenuti in regime ex art.21 o.p., installazione e manutenzione di macchinari e software per l’attività di stampa ed allestimento da eseguirsi all’interno della Casa Circondariale "Raffaele Cinotti” Nuovo Complesso di Roma”, avviso pubblicato sul sito del Ministero della Giustizia in data 2 luglio 2024;

che, dopo aver valutato l’integrità della documentazione amministrativa ed economica allegata e dopo aver provveduto alla verifica dei requisiti di carattere generale e speciale richiesti, al fine della concessione in convenzione, si è aggiudicato provvisoriamente all’esito dei controlli, l’affidamento del servizio per anni 2 (due) alla costituenda ATI composta dai seguenti operatori economici, Allestimenti Tipografici Roma S.r.l.,  Arti Grafiche Roma S.r.l., Arti Grafiche Lazio S.r.l., P. Inkset S.r.l. e Pioda Imaging S.r.l.;

Acquisite all’esito dei controlli

le comunicazioni dalla Agenzia delle Entrate in merito alla regolarità fiscale di tutte le società costituenti l’ATI sopra indicata aggiudicataria dell’avviso e riscontrate con esito positivo, acquisite le comunicazioni dell’autorità giudiziaria in merito alla verifica del certificato carichi pendenti e del casellario giudiziale, riportanti per tutti gli amministratori delle società costituenti l’ATI aggiudicataria, rispettivamente, le diciture “non risultano carichi pendenti” e “nulla”; si aggiudica in via definitiva l’affidamento del servizio per anni 2 (due), all’ATI rappresentata con funzioni di capogruppo dalla società Allestimenti Tipografici Roma S.r.l..

Roma, 16/04/2025

Il Direttore
Teresa Mascolo

pubblicazione dell'8 luglio 2024
 

PROGETTO - ALLESTIMENTO DI ATTIVITA’ DI STAMPA, LEGATORIA E TIPOLITOGRAFIA CON CONCESSIONE IN USO E RIQUALIFICAZIONE DEL LOCALE DELL’AMMINISTRAZIONE CAPANNONE G23 E CONTESTUALE ATTIVITA’ DI FORMAZIONE SPECIALISTICA DI ALMENO 10 DETENUTI ED ASSUNZIONE DIRETTA DA 5 A 10 DETENUTI IN REGIME EX ART. 21 O.P.

Avviso esplorativo per Manifestazione di interesse alla concessione in convenzione dei locali ex magazzino G23 per la riqualificazione degli spazi con realizzazione di servizi di formazione e supporto specialistico nel campo della tipolitografia ed uso di software specifici rivolta ad un numero di detenuti da 5 a 10, da assumere in regime ex art.21 o.p., installazione e manutenzione di macchinari per l’attività di stampa legatoria ed allestimento, da eseguirsi all’interno della Casa Circondariale "Raffaele Cinotti” Nuovo Complesso di Roma.

• Premessa

Questa Amministrazione, intende raccogliere manifestazioni di interesse, attraverso una consultazione preliminare di mercato, finalizzata alla valutazione di proposte progettuali per la concessione, riqualificazione d’uso del capannone sito zona G23 ed affidamento dei servizi di supporto specialistico e formazione nel campo della tipolitografia ed uso di software specifici per un numero di detenuti da 5 a 10 da assumere, installazione e manutenzione ordinaria e straordinaria di macchinari per la stampa relativi alle attività di stampa e legatoria da eseguirsi all’interno della Casa Circondariale "Raffaele Cinotti” Nuovo Complesso di Roma.

In data 31/01/2023 con nota prot. 0041394.U il DAP - Direzione Generale dei Detenuti e del Trattamento Ufficio II, comunicava alla Direzione della Casa Circondariale Maschile di Roma Rebibbia N.C la necessità di utilizzare diversamente lo spazio lavorativo presente nel capannone del reparto G23, pendendo atto del progetto presentato dalla società Pioda Imaging Srl, e nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e buon andamento dell’azione amministrativa indicava la necessità di attivare una procedura ad “evidenza pubblica”;

in data 01/02/2023 la Direzione della C.C. Rebibbia n.c. ha indetto avviso pubblico per la selezione e stipula di convenzione avente ad oggetto la concessione dei locali capannone G23;

in data 07/03/2023, era termine utile per la presentazione delle domande, e che è pervenuta un’UNICA offerta dalla società, Pioda Imaging S.r.l. e riscontrando l’integrità della documentazione amministrativa ed economica allegata dopo aver provveduto alla verifica dei requisiti di carattere generale e speciale richiesti la commissione ha aggiudicato provvisoriamente l’affidamento del servizio alla ditta Pioda Imaging s.r.l. in data 15/03/2023 con pubblicazione sul sito del Ministero della Giustizia, che diveniva definitivo all’esito dei controlli;

In data 16/06/2024 con nota prot. 0051095.U veniva revocata l’aggiudicazione alla Pioda Imaging S.r.l., valutate nuove opportunità di sviluppo ed implementazione del progetto di stampa e legatoria per la realizzazione di un centro avanzato di tipolitografia con l’utilizzo di macchinari per la produzione di stampe e pubblicazioni di alto livello qualitativo e ad elevato numero di copie, con l’impiego di un numero superiore di detenuti fino a 20, per attività di lavoro e formazione; la Direzione della C.C. Rebibbia n.c. procedeva a nuova selezione con indizione del presente avviso pubblico;

I servizi oggetto della presente procedura saranno effettuati, in favore della popolazione detenuta ristretta, al fine di favorire il processo di reinserimento socio-lavorativo dei soggetti in espiazione di pena a seguito di formazione professionale specifica ed assunzione diretta dei detenuti in regime ex art.21 o.p.

L'Amministrazione, si riserva la facoltà di sospendere, modificare o annullare le procedure relative al presente avviso esplorativo non vincolante, senza che i soggetti che si siano dichiarati interessati possano avanzare, nemmeno a titolo risarcitorio, alcuna pretesa o diritto di sorta. Il presente avviso, quindi, non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo l’Amministrazione che, per parte sua, sarà libera di avviare altre procedure o di interrompere in qualsiasi momento, per ragioni di pubblico interesse, il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa. La presenta procedura non costituisce instaurazione di situazioni di legittimo affidamento da parte dei terzi.

Costituisce parte integrante del presente avviso l’allegato A: domanda di partecipazione.

• · Amministrazione

Direzione della Casa Circondariale Maschile "R. Cinotti“ Rebibbia N. C. di Roma

Via Raffaele Majetti n.70 - 00156 Roma Tel. 06439801 pec prot.cc.rebibbianc.roma@giustiziacert.it

• Oggetto della concessione e luogo di esecuzione del servizio

Concessione in uso dei locali ex magazzino G23 all’interno della area deII’Istituto penitenziario da adibire a laboratorio tipolitografico di stampa e legatoria, per attività tecnico-specialistiche ed assunzione da 5 a 10 detenuti in regime ex art.21 o.p.

L’iniziativa tende a favorire l’apprendimento di professionalità tecniche utilmente spendibili a fine-pena, in un’ottica di reinserimento sociale ex art.27, comma 3, della Costituzione.

La concessione verrà regolata attraverso successiva stipula di convenzione tra questa Amministrazione e la Società ritenuta più idonea secondo i criteri sotto elencati.

La Convenzione sarà trasmessa aII’Agenzia del Demanio per la successiva quantificazione del canone dovuto dal concessionario per occupazione di spazi pubblici.

Il concessionario si impegna a rimborsare aIl’Amministrazione le spese di consumi elettrici rilevati da contatore a diffalco e le altre spese per utenze eventualmente connesse all’attività da porre in essere.

Il concessionario si impegna alla progettazione delle fasi di lavoro, ottimizzazione degli spazi, layout, acquisto, installazione, manutenzione ed aggiornamento dei software ed attrezzature necessarie.

Il concessionario segnala alla Direzione eventuali interventi da effettuare sugli impianti elettrici o di altra natura ed a seguito di autorizzazione si fa carico dei relativi oneri compresa l’acquisizione delle certificazioni di conformità.

Il concessionario si assume la piena responsabilità ad esonero deII’Amministrazione di tutte le spese ed oneri connessi all’attività, espleterà le comunicazioni previste dalla normativa agli Enti preposti anche inerenti in qualità di datore di Iavoro agli adempimenti per la corretta e puntuale gestione dei rapporti di lavoro, in materia di sicurezza sul Iavoro, assicurativa e previdenziale.

• Durata della concessione

La concessione avrà durata di anni tre rinnovabile una sola volta per ulteriori tre anni.

L’Amministrazione si riserva la facoltà di revocare la concessione con preavviso di almeno due mesi per sopravvenute esigenze Istituzionali o per approntamento di proprie lavorazioni.

Se il concessionario recede prima della scadenza potrà essere soggetto alla richiesta di contributo per le spese di ripristino dei locali allo stato originale.

Requisiti generali di partecipazione. Requisiti relativi alla idoneità professionale.

I concorrenti, per poter essere ammessi alla selezione, dovranno autocertificare di:

• essere iscritti alla Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura, ex art.83, comma 3, del lgs 36/2023.
• essere iscritti ed abilitati ad operare sul Mercato Elettronico della A. (M.E.P.A.) alla categoria merceologica "Servizi";
• non trovarsi nelle condizioni ostative di cui al lgs. 36/2023.
• la capacità di "inclusione sociale” per il reinserimento socio-lavorativo dei soggetti in espiazione di
• Esperienza e capacità acquisite nella relazione con "fasce deboli”.

Nel caso di raggruppamento temporaneo, già costituito o non ancora costituito, i suddetti requisiti devono essere posseduti da ciascun soggetto costituente il richiedente.

• Requisiti di capacità tecniche e professionali

Per partecipare alla gara, l’operatore economico deve possedere l’ulteriore, seguente requisito minimo, ai sensi dell’art. 83, del d.lgs 36/2023:

• Possesso della Certificazione Iso 9001

La Commissione di valutazione della Direzione dispone di 40 punti da attribuire per la selezione. I criteri di attribuzione dei punteggi per gli ulteriori requisiti posseduti sono i seguenti:

• Certificazione Iso 27001 (5 punti)
• Certificazione Iso 45001 (5 punti)
• Certificazione Etica SA 8000 (5 punti)
• Esperienza in progetti di inclusione sociale (1 punto per ogni anno effettivo fino a massimo 10), fornire descrizione e dettaglio del progetto eseguito
• Servizi di formazione e lavori di stampa e legatoria effettuati per Pubbliche Amministrazioni e privati (1 punto per ogni anno effettivo fino a massimo 10), fornire descrizione e dettaglio del progetto eseguito
• Dotazione di attrezzature da installare (minimo 1 a massimo 5 punti)
• Sono altresìa carico dell’operatore economico tutti gli adempimenti amministrativi richiesti dalla normativa vigente e necessari all’inizio dell’attività commerciale di somministrazione di cibi e bevande, (aggiornamento DUVRI, adempimenti previsti dal SUAP, apertura SCIA, possesso certificazione HCCP e tutte le autorizzazioni sanitarie previste per legge).

Per I’Amministrazione la richiesta delle particolari garanzie di qualità degli operatori economici è giustificata in ragione del servizio particolarmente delicato per l’istituto Penitenziario ed in ragione della finalità dell’appalto, ovvero quella di favorire il processo di reinserimento socio-lavorativo dei soggetti in espiazione di pena.

Trattandosi di servizio da espletarsi all’interno di un istituto penitenziario alla presenza di detenuti, il personale impiegato nel servizio dovrà essere immune da precedenti penali o da misure di prevenzione.

L’accesso nell’istituto penitenziario resta subordinato alla preventiva autorizzazione della Direzione dell’Istituto stesso; al fine di ottenere l’autorizzazione ciascun dipendente e/o referente dell’operatore economico sarà tenuto a fornire i propri dati anagrafici e a sottoporsi a tutti i controlli previsti per verificare l’esistenza di precedenti penali o di misure di prevenzione a suo carico. In caso di revoca dell’autorizzazione all’ingresso di uno o più dipendenti e/o referenti, l’operatore economico si impegna a sostituirlo nel più breve tempo possibile. L’operatore economico selezionato si impegna altresì a adottare le misure di sicurezza del caso nonché a predisporre quanto necessario per la redazione del DUVRI.

La mancanza anche di uno solo dei requisiti sopra richiesti comporta l'esclusione dalla selezione.

Termini, indirizzo di ricezione, modalità di presentazione delle domande. Contenuto del plico.

SI RICHIEDE SOPRALLUOGO OBBLIGATORIO PHESSO IL SITO. LA COPIA DEL VERBALE DI AVVENUTO SOPRALLUOGO PENA ESCLUSIONE DEVE ESSERE ALLEGATA ALLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE.

SI RICHIEDE IL POSSESSO DEI REQUISITI EX ART.94 - 98 D.LGS. 36/23. COMPILARE ED ALLEGARE ALLA DOMANDA PENA ESCLUSIONE DALLA PROCEDURA LE DICHIARAZIONI ALLEGATE.

Termine di presentazione delle domande: 02 agosto 2024

Le domande dovranno pervenire, entro il termine perentorio innanzi stabilito, a pena di esclusione, esclusivamente:

a mezzo pec all'indirizzo: Indirizzo PEC prot.cc.rebibbianc.roma@ giustiziacert.it

Nell’oggetto della PEC deve essere riportato il mittente e la seguente dicitura: Manifestazione di interesse per PROGETTO STAMPA E LITOGRAFIA G23 CC REBIBBIA NC DI ROMA.

Non saranno prese in considerazione le manifestazioni di interesse:

• inviate oltre il termine indicato;
• presentate con modalità differenti dalla posta elettronica certificata;
• che abbiano documentazione incompleta;
• la domanda dovrà essere redatta esclusivamente utilizzando il modulo allegato predisposto daII’Amministrazione. Alla domanda va allegata copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore, in corso di validità.

• Trattamento dei dati

Ai sensi del D.Lgs. n.196/2003 e successive modifiche, si precisa che il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza, nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della Ioro riservatezza. Il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l'accertamento della idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento di cui trattasi. Si informa che i dati dichiarati saranno utilizzati dagli uffici esclusivamente per l’istruttoria dell’istanza presentata e per le formalità ad essa connesse. I dati non verranno comunicati a terzi.

• Responsabile unico del procedimento

Direttore dell’istituto penitenziario - dott.ssa Rosella Santoro

• Pubblicazione - Il presente avviso sarà pubblicato sul sito istituzionale www.giustizia.it — avvisi di preinformazione.

Roma, 2 luglio 2024

Il Direttore Reggente
Dott.ssa Alessia Rampazzi