Ristrutturazione sezioni detentive - Casa reclusione - CARINOLA - CIG B25E7CA395 - Dipartimento Amministrazione Penitenziaria - Determina n. 20591.ID
5 luglio 2024
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti
Prot. n. 20591.ID del 5 luglio 2024
Il Direttore generale
VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;
VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2023, registrato alla Corte dei conti in data 8 gennaio 2024, con cui è stato conferito al dott. Antonio Bianco, l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale di Direttore generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria;
VISTO l’Ordine di servizio del Direttore Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria n. 12 del 13 marzo 2024 recante riorganizzazione dell’Ufficio II – Gare e contratti;
CONSIDERATO che la presente stazione appaltante è qualificata a livello L1 “senza limiti di importo” per la progettazione ed esecuzione di lavori, ai sensi degli artt. 62 e 63 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che le stazioni appaltanti qualificate possono procedere mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione secondo la normativa vigente dalle centrali di committenza qualificate;
VISTA la nota n. 0352355 dell’8 ottobre 2020, con la quale è stato designato quale Responsabile unico del procedimento il F.T. Ing. Rita Innamorati, in servizio presso questa Direzione Generale;
VISTO il progetto di fattibilità tecnico-economica dell’intervento in questione, verificato dal Responsabile unico del procedimento ed approvato da questa Direzione Generale con nota n. 0363251 del 29 settembre 2021;
CONSIDERATO che con contratto prot. n. 0463981 del 2 dicembre 2022, approvato con PDG n. 0032389 del 20 dicembre 2022, registrato dall’Ufficio Centrale del Bilancio in data 9 gennaio 2023, al n. 23831, è stato affidato il servizio di redazione del progetto esecutivo dei lavori in premessa a soggetto esterno all’Amministrazione e specificamente all’operatore economico: C-ENGINEERING S.r.l., C.F./P.IVA 02672340649, con sede legale in Contrada Accoli n. 13/C, CAP 83031, Ariano Irpino (AV);
CONSIDERATO che con contratto n. 1426638 del 15 ottobre 2020, approvato con provvedimento n. 0023461 del 21 ottobre 2020, registrato dall’Ufficio Centrale del Bilancio in data 19 novembre 2020 al n. 9634, è stato affidato il servizio di verifica preventiva – ex art. 26 del D.lgs. 50/2016 – della progettazione esecutiva dei lavori in premessa a soggetto esterno all’Amministrazione e specificatamente all’operatore economico: PROGETTO COSTRUZIONE QUALITA’ – PCQ – S.r.l. C.F./P. IVA 02341540421, con sede legale in Via Varano n. 334/a Strada Provinciale Cameranense - CAP 60131 – Ancona (AN);
VISTO il progetto esecutivo elaborato dall’operatore economico appositamente incaricato, la cui redazione si è completata nel mese di luglio 2023, ed aggiornato in seguito a specifiche richieste del Responsabile unico del procedimento in sede di verifica nel mese di novembre 2023;
VISTO il rapporto finale di verifica, emesso in data 15 marzo 2024 dall’operatore economico appositamente incaricato, dal quale emerge, in conclusione, l’esito positivo della verifica senza prescrizioni sul progetto in argomento;
VISTA la nota n. 0008807 del 22 marzo 2024, con la quale il Responsabile unico del procedimento (denominato Responsabile unico del progetto a seguito dell’entrata in vigore del d.lgs. n. 36 del 2023) ha trasmesso il verbale di pari data, con cui, successivamente al completamento delle verifiche di prassi, ha proceduto alla validazione del progetto esecutivo in argomento, ai sensi dell’art. 42, comma 4, del d.lgs. 36/2023, ritenendolo, in conclusione, idoneo in rapporto alla tipologia, categoria, entità e importanza dell'intervento;
VISTO il decreto di approvazione del progetto esecutivo di cui al prot. n. 0010502.ID del 9 aprile 2024 per un importo complessivo pari a euro 3.372660,52, di cui euro 2.689.557,19 per i lavori, euro 683.103,36 per somme a disposizione dell’amministrazione;
VISTO il quadro economico di progetto, approvato con citato decreto, da cui si evince che importo stimato dei lavori, pari a euro 2.689.557,19, si compone di euro 2.666.124,10 per i lavori soggetti al ribasso d’asta (di cui euro 722.970,03 per la manodopera non soggetti a ribasso) e di euro 23.433,06 per oneri di attuazione del piano di sicurezza e coordinamento, non soggetti a ribasso;
CONSIDERATO che i lavori in questione si configurano nella categoria prevalente OG 1 “Edifici civili e industriale”, classifica IV “fino ad euro 2.582.000,00” di cui all’allegato II.12 del d.lgs. n. 36 del 2023;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 1, lett. d), del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che l’affidamento di lavori di importo pari o superiore a 1 milione di euro e fino alle soglie di cui all’articolo 14 abbia luogo tramite procedura negoziata senza bando, previa consultazione di almeno dieci operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
CONSIDERATO che l’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023 dispone che per gli affidamenti di cui al c. 1, lettere c), d) ed e), le stazioni appaltanti procedono all'aggiudicazione dei relativi appalti sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso;
CONSIDERATO che, sulla piattaforma del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, risulta attivo il bando Lavori, categoria merceologica OG 1 “Edifici civili e industriali” che ha per oggetto i lavori in questione aventi importo pari o inferiore alle soglie europee;
VISTA la nota prot. n. 0011829.ID del 19 aprile 2024 con cui il Responsabile unico del progetto propone di affidare il contratto a seguito di procedura negoziata senza bando, mediante il modulo della RDO aperta, selezionando la migliore offerta in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e trasmette i criteri di valutazione dell’offerta;
VISTA la nota prot. 0190062.U del 3 maggio 2024, con cui il Direttore dell’Ufficio III – Coordinamento tecnico e gestione beni immobili trasmette all’Ufficio II, per il seguito di competenza, gli atti per l’avvio di una procedura negoziata senza pubblicazione di bando;
VISTA la nota prot. n. 0019704.ID del 26 giugno 2024, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo viene nominato responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento ai sensi dell’art. 15, c.4 del d.lgs. n. 36 del 2023 e vengono designati i soggetti incaricati allo svolgimento di funzioni tecniche in seno all’Ufficio II – Gare e contratti;
VISTI gli atti progettuali e gli atti di gara;
VISTO il CUP assegnato alla presente procedura: J61H16000100001;
VISTI i fondi stanziati sul pertinente Capitolo 7300, piano gestione 16, per il corrente esercizio finanziario;
DECRETA
- È disposto l’avvio una procedura negoziata senza bando finalizzata all’affidamento di un contratto di appalto per l’esecuzione dei «Lavori di ristrutturazione di due sezioni detentive con adeguamento al d.P.R. n. 230 del 2000 – III lotto – presso la Casa di reclusione di Carinola», ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. d), del d.lgs. n. 36 del 2023.
- La procedura di affidamento sarà conclusa mediante utilizzo della piattaforma di approvvigionamento digitale certificata acquistinrete.it messa a disposizione da Consip s.p.a., avvalendosi del modulo di negoziazione della Richiesta d’offerta “aperta” (RDO) del Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
- Possono presentare offerta tutti gli operatori economici iscritti - alla data di scadenza prevista dai documenti di gara - al pertinente bando del Mercato elettronico della pubblica amministrazione.
- La migliore offerta sarà selezionata mediante il criterio dell’offerta più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 50, c. 4, del d.lgs. n. 36 del 2023.
- Ove il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a tre, sono considerate anormalmente basse le offerte che presentino sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti nella documentazione di gara.
- Ai fini della partecipazione alla presente procedura non è richiesta la costituzione della garanzia provvisoria di cui all’art. 53, c.1, del d.lgs. n. 36 del 2023. La stipula del contratto è subordinata alla costituzione di garanzia definitiva per un importo pari al 5 percento del valore del contratto.
- Sono approvati tutti i documenti di gara, tra cui il disciplinare di gara e i rispettivi allegati.
- La spesa relativa al presente affidamento sarà finanziata con i fondi a disposizione sul capitolo di spesa 7300 p.g. 16 di questa Amministrazione, per un importo complessivo a pari a euro 3.372.660,52.
- Il presente provvedimento sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale, ai sensi dell’allegato I alla delibera ANAC n. 264 del 2023, come modificato con delibera n. 601 del 19 dicembre 2023.
- Il collegamento ipertestuale di cui all’art. 9-bis del d.lgs. n. 33 del 2013 e della delibera ANAC n. 264 del 2023, che rinvia ai dati relativi all’intero ciclo di vita del contratto contenuti nella BDNCP, sarà pubblicato nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale dedicata alla presente procedura.
Il Direttore generale
Antonio Bianco