Decisione a contrarre - Acquisto utenze per l’accesso ai dati del Registro Imprese e del Registro Protesti (TELEMACO) - 11 giugno 2024
11 giugno 2024
Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione
Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati
(Direzione non più esistente d.m. 18 settembre 2024)
IL DIRETTORE GENERALE
CONSIDERATO di dover migliorare i servizi, e favorire i compiti istituzionali che questa Direzione Generale assolve;
CONSIDERATA la necessità continuativa di questa Amministrazione poter attingere alle informazioni sulle imprese, anche in virtù dell’art. 24 del DPR 581 del 1995, che garantisce l’accesso diretto al registro delle imprese attraverso l'interconnessione telematica attivata tra il sistema informatico delle Camere di Commercio e il sistema informatico dell'Amministrazione della Giustizia. L’Amministrazione necessita, infatti, nell’ambito delle procedure di affidamento di beni e servizi, ottenere informazioni veritiere e certe circa le imprese affidatarie;
CONSIDERATO che l’oggetto della fornitura prevede l’acquisto di uno stock di utenze Telamaco illimitato, da stipularsi con la società Infocamere S.c.p.A, che procederà a fornire le credenziali di accesso (user e password), sulla base delle necessità espresse dell’Amministrazione;
CONSIDERATO che l’acquisto sarà effettuato mediante accettazione della proposta sottoposta dalla società Infocamere S.c.p.A, anche in considerazione della delibera ANAC n. 1345 del 21 dicembre 2016, con la quale si stabiliva che l’acquisizione del servizio di collegamento informatico con le banche dati delle Camere di Commercio, da parte di un’amministrazione aggiudicatrice, nei confronti di InfoCamere S.c.p.A. è riconducibile nel novero degli appalti pubblici di servizi caratterizzati da un diritto esclusivo basato su disposizioni legislative o regolamentari art. 56 d.lgs. n. 36/2023;
VISTO il Regolamento per la disciplina dei contratti pubblici di servizi e forniture stipulati dall’Autorità approvato con Delibera n. 538 del 7.7.2021 e pubblicato in data 21.7.2021;
VISTO il Regolamento concernente la disciplina contabile dell’Autorità Nazionale Anticorruzione approvato dal Consiglio dell’Autorità nella seduta del 7 luglio 2021 ed entrato in vigore il 1° gennaio 2022;
TENUTO CONTO che il fornitore del servizio è la società Infocamere scpa, il cui compito statutario è di organizzare e gestire, nell’interesse e per conto delle Camere di commercio, un sistema informatico nazionale anche ai sensi dell’art. 8 della l. 29 dicembre 1993 n. 580 e s.m.i. (“Riordinamento delle camere di commercio industria, artigianato e agricoltura”), in grado di trattare e distribuire in tempo reale, anche a soggetti terzi, atti, documenti e informazioni che la legge dispone siano oggetto di pubblicità legale o di pubblicità notizia o che comunque scaturiscano da registri, albi, ruoli, elenchi e repertori tenuti dalle Camere di commercio;
VISTA la delibera n. 1345 del 21 dicembre 2016, con la quale il Consiglio dell’Autorità ha ritenuto che l’acquisizione del servizio di collegamento informatico con le banche dati delle Camere di Commercio, da parte di un’amministrazione aggiudicatrice, nei confronti di Infocamere S.c.p.A. è riconducibile nel novero degli appalti pubblici di servizi caratterizzati da un diritto esclusivo basato su disposizioni legislative o regolamentari;
VISTO l’art.1 co.510 e 516 legge 208/2015;
VISTA la relazione tecnica del 19/12/2023 prot. 7696.ID;
VISTA l’autorizzazione del Capo Dipartimento prot. 3061 del 23/04/2024;
VERIFICATO pertanto che al momento non è attiva alcuna Convenzione CONSIP per l’acquisto di servizi compatibili con quello di cui alla presente procedura di approvvigionamento;
CONSIDERATO di dover procedere alla fornitura sopra meglio descritta;
CONSIDERATO che a ciò può provvedersi all’approvvigionamento secondo le modalità di cui ai commi 512 e 514 della legge 208/2015, in quanto il bene da approvvigionare non è disponibile, o idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell’Amministrazione e che dunque può procedersi all’acquisizione nel rispetto delle previsioni normative di cui all’art. 56 comma 1 lettera a) del D.L.vo 36/23 con l’affidamento alla società Infocamere S.c.p.A,;
APPURATO che, sotto il profilo del rischio interferenziale tenuto conto della natura dei prodotti acquistati nell’esecuzione del contratto non si evidenziano rischi da interferenza in conformità a quanto previsto dall’art. 26 D.lgs 81/2008, si conviene che non è necessario procedere alla redazione del D.U.V.R.I.;
DATO ATTO che in conformità a quanto disposto dall’art. 51 comma 1 del d.lgs 36/2023, la stazione appaltante non ha potuto effettuare una suddivisione in lotti data l’unitarietà della fornitura;
VISTA la disponibilità di fondi sul capitolo 2301 p.g. 4 per l’esercizio 2025;
VISTI:
- La legge 241/1990 - norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
- Il D.L.vo 165 del 2001 - Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
- Il D.lgs 177/2009 – riorganizzazione del centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione;
- Il D.lgs. 82/2005 Codice dell’Amministrazione Digitale;
- La Legge 28 dicembre 2015, n. 208;
- Il D.L.vo 36/2023 – Codice dei contratti pubblici in particolare l’art 56;
- La Legge 136/2010 s.m.i. - Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia;
VISTA la legge ed il regolamento sulla Contabilità Generale dello Stato;
VISTO l’art. 45 del D.lgs 36/2023, con rif. agli incentivi da destinare a coloro che hanno preso parte alla procedura;
CONSIDERATO che l’approvvigionamento di cui al presente provvedimento è stimato in Euro 50.000,00 IVA esclusa quanto forniture e servizi ed è finanziato con i fondi del Ministero della Giustizia capitolo 2301 p.g. 4 esercizio finanziario 2025 per i quali si dispone fin d’ora l’accantonamento;
DETERMINA
per le motivazioni in premessa indicate,
- di acquisire, per le motivazioni espresse in premessa, la fornitura di utenze per l’accesso ai dati del Registro Imprese e del Registro Protesti (TELEMACO), come indicato nella relazione su citata, utilizzando lo strumento autonomo come previsto dall’art. 510 legge 28 dicembre 2015, n. 208, con la previsione della consultazione dell’operatore economico, InfoCamere S.c.p.A. S.p.A. con la procedura prevista all’art. 56 comma 1 lettera a) del D.L.vo 36/23 per i servizi meglio precisati in premessa, per un importo massimo complessivo di € 50.000,00 IVA esclusa, per un importo complessivo di € 61.000,00 IVA inclusa da imputare al cap. 2301 p.g. 4 per l’esercizio finanziario 2025;
- di non dover procedere alla redazione del D.U.V.R.I. ai sensi del D.Lgs 81/2008 art. 26 co 3 considerata la natura del prodotto;
- di prevedere l’accantonamento di € 1.000,00 al fondo risorse finanziare di cui all’art. 45 del D.lgs 36/2023 da destinare ai soggetti che prenderanno parte alla procedura attraverso l’esercizio delle funzioni indicate al medesimo articolo;
- di provvedere al pagamento su presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale;
- di nominare responsabile unico del procedimento il dott. Luciano Cinfrignini, dirigente dell’Ufficio IV – Dipartimenti, uffici centrali e sistemi amministrativi, ai sensi dell'art. 15 del D.L. vo n. 36/2023 e nel contempo delega lo stesso alla stipula del contratto sopra descritto.
Il Direttore Generale
Vincenzo De Lisi