Convenzione con Eutalia Srl - DDSC - Direzione Generale per il coordinamento delle politiche di coesione - Determina di affidamento diretto
24 novembre 2023
Dipartimento per la transizione digitale della Giustizia, l'analisi statistica e le politiche di coesione
Direzione generale per il coordinamento delle politiche di coesione
IL DIRETTORE GENERALE
VISTO il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di Coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.1083/2006;
VISTO il Regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
VISTO il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo, e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006;
VISTO l’Accordo di Partenariato Italia 2014-2020 per l'impiego dei fondi strutturali e di investimento europei, adottato con Decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2014) 8021 finale del 29 ottobre 2014;
VISTA la decisione della Commissione Europea C (2015) del 23 febbraio 2015, n. 1343, concernente l’approvazione del Programma Operativo Nazionale “Governance e capacità istituzionale” 2014 - 2020, CCI12014IT05M20P002 cofinanziato dal Fondo sociale europeo (FSE) e dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) a titolarità dell’Agenzia per la coesione territoriale e la decisione C(2015) del 10 novembre 2016 di approvazione delle successive modifiche, e unitamente il Programma Operativo Complementare al PON Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020;
VISTA la Convenzione siglata in data 22 dicembre 2016, tra il Ministero della Giustizia e l’Agenzia per la Coesione Territoriale, che determina l’accredito del Ministero della Giustizia - Direzione Generale per il Coordinamento per le Politiche di Coesione quale Organismo Intermedio di gestione del suddetto PON;
VISTO l’Addendum alla Convenzione citata, sottoscritto in data 27.07.2022 prot. 204.ID tra l’Agenzia per la Coesione territoriale (Unità di Gestione del POC Governance e l’Autorità di Gestione del PON Governance) e il Ministero della Giustizia, che estende il ruolo di Organismo Intermedio alla Direzione Generale per il Coordinamento delle Politiche di Coesione anche per i progetti a valere sull’azione 1.2.2 del Programma Operativo Complementare al PON Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 aprile 2022, n. 54, recante “Modifiche al regolamento di riorganizzazione del Ministero della giustizia di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84 e al regolamento concernente l'organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministero della giustizia, nonché dell'Organismo indipendente di valutazione di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, n. 100 (22G00064)” che istituisce il Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l'analisi statistica e le politiche di coesione;
VISTO il Decreto 13 agosto 2022 - Organizzazione e definizione dei compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale nell’ambito delle direzioni generali del dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione, di cui all’art. 5 bis del D.P.C.M. 15 giugno 2015, n. 84;
CONSIDERATO che il Programma Operativo Complementare al PON Governance e Capacità Istituzionale 2014 - 2020 prevede, negli Assi 1 e 2, la realizzazione di azioni rivolte alla pubblica amministrazione che mirano alla modernizzazione e digitalizzazione, nonché al rafforzamento della governance multilivello nei programmi di investimento pubblico e, nell’Asse 3, la realizzazione di azioni di assistenza tecnica volte ad assicurare l’attuazione ottimale del Programma;
CONSIDERATO che l’art 3, comma 1, della suddetta Convenzione, riportato altresì nell’Addendum alla stessa, prevede, tra le funzioni delegate, la “gestione delle linee del PON e del POC di cui all’art.2, conformemente al principio della sana gestione finanziaria”;
CONSIDERATO che l’art. 2, comma 1, affida al Ministero della Giustizia, in qualità di Organismo Intermedio gli interventi nell’ambito dell’azione 1.2.2 del Programma Complementare al PON Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020;
PRESO ATTO che, il Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione, di recente istituzione, in piena coerenza con l’azione 1.2.2 del POC Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020, necessita di attuare un intervento di capacity building per rafforzare le proprie capacità tecniche amministrative e gestionali, strumentali alla progettazione, attuazione e rendicontazione degli interventi a valere sugli stanziamenti previsti dai Programmi di investimento pubblico;
CONSIDERATO che, per realizzare l’intervento anzidetto, oltre all’evoluzione strategica e tecnologica dell’Amministrazione, si richiedono competenze tecniche e specialistiche al fine di armonizzare le procedure amministrative tra le diverse articolazioni del Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione;
VISTA la scheda progetto “Supporto tecnico-specialistico al dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico” prot. n.302.ID del 17 ottobre 2023;
VISTO il Decreto prot. n. 308.ID del 20 ottobre 2023 di questa Direzione Generale, con il quale si ammette a finanziamento il progetto “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico” a valere sull’Asse 1– Azione 1.2.2 del Programma Operativo Complementare al PON Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020;
CONSIDERATO che, per la natura delle attività previste dalla linea di intervento 1 del progetto “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico”, l’Amministrazione ha ritenuto di individuare un unico interlocutore caratterizzato da una elevata esperienza, reputazione e credibilità istituzionale;
CONSIDERATO che le attività previste dalla linea di intervento 1 del progetto “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico”, rientrano nelle attività svolte dalla società in house Eutalia S.r.l., la quale, in considerazione del ruolo istituzionale in qualità di ente in house delle Amministrazioni Centrali dello Stato, possiede il know-how relativamente agli ambiti tematici previsti per le attività di assistenza e supporto all’analisi, programmazione, attuazione e valutazione di politiche pubbliche;
VISTA la nota prot. n. 2169.U del 23 ottobre 2023, con la quale la Direzione Generale per il Coordinamento delle Politiche di Coesione ha richiesto a Eutalia S.r.l. di predisporre un’offerta tecnica ed economica per la realizzazione delle attività, per un valore massimo pari a euro 4.522.535,71, iva inclusa, così come indicato nel decreto di questa Direzione Generale prot. n. 308.ID del 20 ottobre 2023 sopra citato;
VISTO il CUP J84B23000140006 assegnato al progetto;
VISTA la nota prot. n. 69494/EUT del 3 novembre 2023 acquisita agli atti dell’Amministrazione con prot. n. 2282.E del 6 novembre 2023 e l’integrazione nota prot. n. 69720/EUT del 9 novembre 2023 acquisita agli atti dell’Amministrazione con prot. n. 2376.E del 15 novembre 2023, con le quali Eutalia S.r.l. ha inviato il progetto di massima denominato “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico”, per un importo complessivo previsto pari ad euro 4.522.535,71, iva inclusa e per la durata di 24 mesi;
VISTI gli esiti positivi dell’istruttoria tecnico-amministrativa condotta da questa Direzione Generale sul progetto di massima “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico”, di cui alla nota prot. n. 334.ID del 15 novembre 2023 che ritiene i contenuti del suddetto progetto adeguati e che ravvisa la presenza degli elementi relativi alla congruità dell’affidamento in questione secondo quanto stabilito dall’art. 7, comma 2 del d.lgs. n. 36/2023;
VISTA la propria nota prot. n. 2394.U del 15 novembre 2023 con la quale è stato comunicato a Eutalia S.r.l. l’esito positivo dell’attività istruttoria tecnico-amministrativa relativa al progetto “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico”;
RITENUTO, pertanto, opportuno avvalersi della società Eutalia S.r.l. ai fini della realizzazione delle attività strumentali all’attuazione dell’intervento “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico”;
VISTO l’articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e s.m.i. e l’articolo 1, comma 449, della legge 296/2006 e s.m.i. relativamente agli acquisti di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni;
VISTO l’articolo 4, comma 2 del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165;
VISTO il d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e, in particolare, i commi 1 e 2 dell’articolo 7, che stabiliscono rispettivamente che: “Le pubbliche amministrazioni organizzano autonomamente l’esecuzione di lavori o la prestazione di beni e servizi attraverso l’auto-produzione, l’esternalizzazione e la cooperazione nel rispetto della disciplina del codice e del diritto dell’Unione europea” e ”Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono affidare direttamente a società in house lavori, servizi o forniture, nel rispetto dei principi di cui agli articoli 1, 2 e 3. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti adottano per ciascun affidamento un provvedimento motivato in cui danno conto dei vantaggi per la collettività, delle connesse esternalità e della congruità economica della prestazione, anche in relazione al perseguimento di obiettivi di universalità, socialità, efficienza, economicità, qualità della prestazione, celerità del procedimento e razionale impiego di risorse pubbliche. In caso di prestazioni strumentali, il provvedimento si intende sufficientemente motivato qualora dia conto dei vantaggi in termini di economicità, di celerità o di perseguimento di interessi strategici. I vantaggi di economicità possono emergere anche mediante la comparazione con gli standard di riferimento della società Consip S.p.a. e delle altre centrali di committenza, con i parametri ufficiali elaborati da altri enti regionali nazionali o esteri oppure, in mancanza, con gli standard di mercato”.
DETERMINA
1) di procedere all’affidamento in house alla società Eutalia S.r.l. per la realizzazione dell’intervento “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico”, CUP J84B23000140006, nei termini descritti nel progetto di massima, che costituisce allegato tecnico alla Convenzione, e in coerenza con i contenuti del progetto “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico” approvato con decreto di questa Direzione Generale prot. n. 308.ID del 10 ottobre 2023;
2) di nominare RUP la Dott.ssa Immacolata Damato;
3) di procedere alla stipula della Convenzione, per la realizzazione del progetto “Supporto tecnico-specialistico al Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione per le attività relative ai programmi di investimento pubblico”, per un importo di euro 4.522.535,71 (quattromilionicinquecentoventiduemilacinquecentotrentacinque/71) totali e per la durata di 24 mesi, a valere sull’Asse 1 – Azione 1.2.2 del Programma Operativo Complementare al PON Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020, come disposto con il decreto di questa Direzione Generale prot. n. 308.ID del 10 ottobre 2023;
4) di approvare lo schema di Convenzione allegato al presente atto, quale sua parte integrante.
Il Direttore generale
Dott.ssa Gabriella De Stradis
Gli atti della procedura sono consultabili nella Sezione Amministrazione Trasparente dell'ente in house Eutalia Srl al seguente collegamento: https://www.eutalia.eu/amministrazionetrasparente