Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense per la Polizia penitenziaria per il Provveditorato - SICILIA - Bando di gara
19 settembre 2016
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell’amministrazione penitenziaria
per la Sicilia
PALERMO
CIG 6799431BF4
BANDO DI GARA
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell’amministrazione penitenziaria per la Sicilia - C.F. 80012760825
Indirizzo postale:
Viale Regione Siciliana Sud Est, 1555
Città: Palermo
Codice NUTS: ITG12
Codice postale: 90128
Paese: Italia
Persona di contatto: Dr. Giuseppe Pannuti
Telefono: 0917799111
E-mail: pr.palermo@giustiziacert.it
Fax: 0917799400
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente: https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
L’indirizzo sopraindicato
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
All’indirizzo sopraindicato
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell’appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
55512000 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
“Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari, scuole e istituti di formazione della circoscrizione territoriale della Sicilia, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente nel rispetto dell’allegato 1 al decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n. 220.
II.1.5) Valore totale stimato
7.397.588,80 IVA esclusa (comprensivo di tutta la durata del contratto più rinnovo)
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti:
No
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Sicilia - Lotto n. 1 - CIG: 6799431BF4
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITG1
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (istituti e scuole) di: C.C. Agrigento, C.C. Sciacca, C.R. Augusta, O.P.G. Barcellona, C.C. Caltagirone, C.C. Caltanissetta, C.C. Catania Bicocca, C.C. Catania Piazza Lanza, Scuola San Pietro Clarenza Catania, C.C. Giarre, C.C. Enna, C.C. Piazza Armerina, C.R. Favignana, C.C. Messina, C.R. Noto, C.R. Palermo Ucciardone, C.C. Palermo Pagliarelli, C.C. Ragusa, C.R. San Cataldo, C.C. Siracusa, C.C. Termini Imerese, C.C. Trapani, C.C. Castelvetrano, C.C. Gela.
II.2.4) Descrizione dell’appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine dell’Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l’Amministrazione contraente presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal contratto principale (1 aprile 2017 – 31 dicembre 2018) presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 840.455.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per l’Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonché dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta dell’Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato tecnico.
L’importo complessivo del servizio che l’Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo di euro 0,85.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
4.706.548,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d’appalto
Inizio: 1 aprile 2017
Fine:31 dicembre 2018
Il contratto d’appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull’intero andamento del servizio, come da capitolato tecnico, par. 10, potrà essere applicato quanto previsto all’articolo 63, comma 5, del codice degli appalti per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
Descrizione delle opzioni:
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
L’appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità operative del servizio attualmente in corso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all’iscrizione nell’albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all’articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.
Le ditte partecipanti dovranno essere in possesso di certificazione UNI EN ISO 9001:2008 ovvero ISO 9001:2015 in corso di validità per il settore di accreditamento inerente l’oggetto dell’appalto, e relativo al servizio espletato, rilasciato da un organismo accreditato.
Le ditte dovranno dimostrare la propria capacità ad eseguire il contratto in modo da arrecare il minore impatto possibile sull’ambiente attraverso l’applicazione di un sistema di gestione ambientale, ai sensi di una norma tecnica riconosciuta. Saranno considerati mezzi di prova per dimostrare detta capacità la registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009 sull’adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit) o registrazione ISO 14001 in corso di validità, ovvero una descrizione dettagliata del sistema di gestione ambientale attuato dalla ditta stessa.
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande e dei consorzi con l’osservanza della disciplina di cui agli articoli 45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l’esclusione dalla gara dell’impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l’impresa partecipa.
Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
È ammesso l’avvalimento secondo le modalità e i termini previsti dall’articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
- presentare n. 2 idonee referenze bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle quali risulti la solvibilità del concorrente con riferimento all’importo della gara, come meglio specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 5.9. In caso di R.T.I., le due referenze bancarie dovranno essere presentate almeno dall’impresa mandataria (o designata tale), ovvero in caso di consorzio, dal consorzio medesimo, qualora lo stesso svolga direttamente l’attività oggetto dell’appalto, o da almeno una singola impresa consorziata tra quelle che eseguiranno le prestazioni;
- fatturato minimo annuo riferito al triennio 2013 – 2015 esclusa IVA;
- fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del presente appalto riferito al triennio 2013 – 2015 esclusa IVA.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
- le due referenze devono essere rilasciate almeno per l’importo stimato del singolo lotto;
- fatturato minimo annuo nel triennio 2013 – 2015 pari a euro 3.137.698,66. In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.
- fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto del presente appalto nel triennio 2013 – 2015 pari a euro 1.568.849,33. In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
L’impresa concorrente dovrà presentare un elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni (2013-2015) per mense aziendali e servizi di ristorazione di dimensioni pari o superiori a quelle oggetto dell’appalto con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. il requisito dovrà essere posseduto cumulativamente dal R.T.I. e in caso di consorzio dovrà essere riferito alle singole consorziate esecutrici ovvero dal consorzio qualora svolga direttamente l’attività oggetto dell’appalto.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
L’elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio di riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato minimo annuo nel settore di specifica attività di cui al punto III.1.2) lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all’accordo sugli appalti pubblici (AAP)
L’appalto è disciplinato dall’accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data 10 novembre 2016 Ora 10,00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l’offerente è vincolato alla propria offerta
Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 11 novembre 2016 Ora locale: 11,00
Luogo: vedi disciplinare di gara
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura: vedi disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile
Si
VI.3) Informazioni complementari
- La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 9 settembre 2016 n. 52/16.
-
L’Amministrazione contraente si riserva:
- di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12, del Codice;
- di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente;
- di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
- di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione.
- Ai fini del soccorso istruttorio viene applicato quanto previsto dal comma 9 dell’art. 83 del Codice, con l’obbligo della ditta offerente al pagamento di una sanzione pecuniaria pari all’1‰ del valore totale stimato del lotto di partecipazione.
- Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l’inammissibilità, il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA esclusa per singolo pasto.
- Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.
- Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui all’art. 105 del Codice.
- La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni.
- Relativamente al rimborso da parte dell’aggiudicatario delle spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere dall’Amministrazione per la presente procedura si applica quanto previsto dal comma 11 dell’articolo 216 del d.lgs. 50/2016;
- In ragione dell’elevato numero dei pasti complessivamente stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato aziendale tale da assicurare un’organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall’Amministrazione.
- Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è: v. disciplinare di gara.
- Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell’articolo 86 del Codice.
- Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel Capitolato Tecnico allegati al presente bando.
- I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali.
- L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto.
- I costi della sicurezza da rischi da interferenza sono pari a: vedi disciplinare di gara.
- Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti alla amministrazione contraente entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 31 ottobre 2016. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse a mezzo fax e/o e-mail ai riferimenti di cui al punto I.1. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati esclusivamente sul sito ufficiale (v. profilo di committente) nella sezione Bandi di gara.
- Responsabile del procedimento ai sensi dell’articolo 31 del Codice è il dr. Giuseppe Pannuti.
- Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale della Sicilia - Palermo, sez. I,
Città: Palermo
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
avanti il T.A.R. entro 30 giorni dalla piena conoscenza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.C.E.:
14 settembre 2016
Il Provveditore regionale
Gianfranco De Gesu